天津市人民政府办公厅


津政办发〔2006〕070号


关于印发区县人民政府耕地保护责任目标考核办法的通知



有农业的区和各县人民政府，有关委、局，有关单位：
　　经市人民政府批准，现将《区县人民政府耕地保护责任目标
考核办法》印发给你们，请认真贯彻执行。　　　
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　

　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○六年五月九日


　　　　　　　　　区县人民政府耕地保护
　　　　　　　　　　责任目标考核办法

　　第一条　为贯彻落实《国务院关于深化改革严格土地管理的
决定》（国发〔2004〕28号）和《国务院办公厅关于印发〈省级
政府耕地保护责任目标考核办法〉的通知》（国办发〔2005〕52
号）要求，切实加强耕地保护工作，依据《中华人民共和国土地
管理法》、《中华人民共和国土地管理法实施条例》（国务院令
第256号）、《基本农田保护条例》（国务院令第257号），制定
本办法。
　　第二条　本市行政区域内有农业的区和各县人民政府及其主
要负责人，以及市人民政府相关部门应当遵守本办法。
　　第三条　市人民政府根据国务院下达的耕地保护责任目标，
结合天津市土地利用总体规划，确定区、县耕地保有量和基本农
田保护面积的考核目标，作为考核区县人民政府耕地保护责任目
标，载入耕地保护责任书。
　　区县人民政府对市人民政府下达的耕地保有量和基本农田保
护面积责任目标负责，区长、县长为第一责任人。
　　第四条　各区县人民政府按照市人民政府下达的耕地保护责
任目标，每年签订《耕地保护责任书》。市人民政府负责对区县
人民政府耕地保护责任目标落实情况进行考核，每年考核一次。
具体考核时间为下一年度的１月份。
　　第五条　耕地保护责任目标考核内容包括耕地保有量和基本
农田保护面积。
　　考核依据为土地利用变更调查结果中的耕地面积、生态退耕
面积、基本农田面积以及分等定级的数据，并实行责任追究制。
　　第六条　考核采取自查与抽查相结合的方法。
　　（一）区县人民政府要按照本办法的规定，每年组织自查，
并向市人民政府报告耕地保护责任目标的履行情况。
　　（二）市人民政府每年组织市国土房管局、市农委、市农业
局、市监察局、市审计局、市统计局等有关部门，对区县耕地保
护责任目标履行情况进行抽查考核。
　　第七条　考核标准。
　　（一）区县行政区域内耕地保有量不得低于市人民政府下达
的该行政辖区耕地保有量考核指标。
　　（二）区县行政区域内基本农田保护面积不得低于市人民政
府下达的该行政辖区基本农田保护面积考核指标。
　　（三）区县行政区域内各类非农建设经依法批准占用耕地和
基本农田后，补充的耕地和基本农田的面积与质量不得低于已占
用的面积与质量。
　　（四）基本农田要落实到地块和农户，基本农田保护的图、
表、账册等档案资料要齐全，并与实地相一致。
　　（五）落实耕地保护责任制。基本农田保护责任书应按乡镇、
村、户逐级签订。
　　符合上述五项要求的，考核认定为合格；否则，考核认定为
不合格。
　　第八条　国家和本市的能源、交通、水利、国防等重点建设
项目占用的耕地经批准跨区县落实占补平衡的，核减占用耕地所
在区县当年度的耕地考核指标，相应增加补充耕地所在区县当年
度的耕地考核指标。
　　第九条　区县人民政府要按照国家统一的规范，加强对耕地
及基本农田的动态监测，并对数据的真实性负责。
　　市国土房管局会同市农委、市农业局对耕地、基本农田的面
积和等级情况进行核查。
　　第十条　市人民政府每年通报耕地保护责任目标考核结果。
对认真履行责任目标、成绩突出的，给予表彰和奖励，并在安排
地方支配的新增建设用地土地有偿使用费时予以倾斜；对考核认
定为不合格的，要在全市通报批评，责令整改，限期补充数量、
质量相当的耕地和补划数量、质量相当的基本农田，整改期间暂
停办理该区县农用地转用和土地征收审批。
　　第十一条　耕地保护责任目标考核结果，列为区县人民政府
第一责任人工作业绩考核的重要内容。对考核确定为不合格的地
区，由市监察局、市国土房管局对其用地情况进行全面检查，按
程序依纪依法处理直接责任人，并追究有关人员的领导责任。
　　第十二条　各区县人民政府根据本办法，结合本区县实际，
制定耕地保护责任目标考核办法。
　　第十三条　本办法自印发之日起施行。



山西省人大常委会


山西省义务兵征集和优待安置条例
山西省人大常委会


（1994年9月29日山西省第八届人民代表大会常务委员会第十一次会议通过 1994年9月29日公布施行）^

目 录

第一章 总 则
第二章 征 集
第三章 优 待
第四章 安 置
第五章 奖 惩
第六章 附 则

第一章 总 则
第一条 为保障义务兵征集和优待安置工作顺利进行，根据国家兵役法、征兵工作条例和退伍义务兵安置条例以及其他法律、法规的有关规定，结合本省实际情况，制定本条例。
第二条 本条例适用于本省行政区域内的机关、团体、企业事业单位、村（居）民委员会和户籍在本省的公民。
第三条 依照法律服兵役是公民应尽的义务。
男性适龄公民应当被征集服现役；女性适龄公民根据军队需要被征集服现役。
本条例所称适龄公民是指年满十八周岁至二十二周岁的公民。
第四条 做好义务兵征集和优待安置工作是加强国防建设，维护国家安全和社会稳定的重要任务，是全社会的共同责任。
第五条 各级人民政府应加强对义务兵征集和优待安置工作的领导，并将其列为拥军优属、拥政爱民工作的考核内容。

各级人民政府有关部门应密切配合，做好义务兵征集和优待安置工作。
第六条 各地（市）、县（市、区）的征兵工作在上级军事机关和同级人民政府的领导下，由各该级兵役机关负责办理。
省军区、军分区和县（市、区）人民武装部，兼各该级人民政府的兵役机关。
征兵期间，县级以上人民政府应组织兵役机关和公安、卫生、教育、民政、财政、宣传等部门成立征兵办公室，具体承办本行政区域的征兵工作。
机关、团体、企业事业单位和乡（镇）人民政府、街道办事处，应当根据县（市、区）的安排和要求，办理本单位和本地区的征兵工作。
第七条 各地区、各部门、各单位应当坚持开展兵役法律、法规的宣传和爱国主义教育，增强公民的国防意识和法制观念，提高公民依法服兵役的自觉性。
征兵期间，各级国防教育委员会应结合征兵工作集中开展以兵役义务教育为中心的国防教育活动。

第二章 征 集
第八条 县（市、区）人民政府兵役机关每年应根据上级兵役机关的要求，组织机关、团体、企业事业单位和乡（镇）人民政府、街道办事处于当年兵役登记开始十日前发布兵役登记公告，对当年十二月三十一日前年满十八周岁的男性适龄公民进行兵役登记。
机关、团体、企业事业单位和乡（镇）人民政府、街道办事处，应根据县（市、区）人民政府兵役机关的安排和要求，设立兵役登记站，并于兵役登记开始七日前将登记事项通知男性适龄公民。
第九条 凡男性适龄公民均应持本人居民身份证到兵役登记站进行兵役登记，填写兵役登记表，领取山西省公民兵役证。
年满十九周岁至二十二周岁的男性公民已进行过兵役登记的，应按照当地兵役机关的安排和要求，持山西省公民兵役证到兵役登记站进行核验。
男性适龄公民因特殊情况不能到兵役登记站登记、核验的，经兵役机关同意，可由其家属或所在单位代为登记、核验。
任何男性适龄公民不得拒绝、逃避兵役登记。
第十条 公民应当教育、鼓励和支持符合服现役条件的亲属报名应征。
任何单位和个人不得干涉、阻挠适龄公民依法服现役。
第十一条 机关、团体、企业事业单位和乡（镇）人民政府、街道办事处，应依法确定本单位和本地区应服现役、免服现役和不得服现役的人员，报县（市、区）人民政府兵役机关批准，并对经过登记的应征公民进行体格目测、病史调查和政治、文化的初步审查，择优选定当年的预征
对象。
第十二条 各地（市）每年征兵的人数、要求和时间，由省人民政府、省军区根据国务院和中央军事委员会的征兵命令规定。
各地（市）、县（市、区）必须严格按照征兵命令的规定，完成征兵任务，保证兵员质量，并不得突破征兵命令规定的人数与城乡兵员比例。
第十三条 在平时，正在全日制学校就学的学生可以缓征。
第十四条 征兵工作开始后，各级征兵办公室应组织同级公安、卫生部门按照国家征兵工作条例和其他有关规定，对当年的预征对象进行政治审查和体格检查。
第十五条 应征公民参加体格检查时，应当按规定接受医务人员的指导和检查，如实反映身体情况，不得弄虚作假。
第十六条 禁止在征兵工作中提供假文凭、假年龄、假户口、假诊断书和其他虚假证明。
参与征兵工作的人员必须遵纪守法，公正廉洁，不得索取或收受贿赂。
第十七条 县（市、区）人民政府征兵办公室，应当召集有关方面负责人，根据机关、团体、企业事业单位或乡（镇）人民政府、街道办事处的推荐意见，对政治审查、体格检查合格的应征公民进行全面衡量，择优审定新兵。
新兵名单确定后，乡（镇）人民政府和街道办事处应予公布。
第十八条 征兵工作结束后，男性适龄公民应按照县（市、区）人民政府兵役机关的安排和要求，进行履行兵役义务情况的登记。兵役证上应注明缓征、免征、不征、已征、未征或拒绝、逃避征集等内容。
第十九条 县（市、区）人民政府兵役机关负责接收按规定退回的不合格新兵，并在其兵役证上注明退回原因。
第二十条 男性适龄公民，参加招聘国家工作人员、招生、招工，办理工商营业执照、驾驶证以及申请宅基地使用权时，必须持有兵役机关签发、核验并经注册的山西省公民兵役证。未持兵役证的，有关部门和单位不得办理相关手续。
第二十一条 县级以上人民政府兵役登记和征兵工作所需经费，除省级财政拨付外，不足部分由当地财政解决。

第三章 优 待
第二十二条 入伍前是农业户口的义务兵，服役期间原承包的土地、山林等应予保留，但不得荒芜；本人和父母的义务工、劳动积累工予以免除。
乡（镇）人民政府每年应给予义务兵家属不低于当地年人均纯收入的优待金，当年兑现。优待金由乡（镇）人民政府采取平衡负担的办法筹集。
第二十三条 入伍前是城镇户口但不是机关、团体、企业事业单位职工的义务兵，服役期间由县（市、区）人民政府发给其家属一定数额的优待金。
第二十四条 入伍前是机关、团体、企业事业单位职工的义务兵，服役期间由原单位按月发给其家属不低于该义务兵原工资数额的优待金。
入伍前是机关、团体、企业事业单位职工的义务兵退伍后安排工作的，应参照接收单位与其本人入伍前同期参加工作的职工的工资情况确定工资等级。
第二十五条 服役期间荣立三等功以上的义务兵，其家属当年应增加不低于百分之二十的优待金。
在西藏、新疆、西沙群岛、南沙群岛等条件艰苦的边疆、海防服役的义务兵，其家属每年应增加不低于百分之二十的优待金。
第二十六条 义务兵家属享受优待金后，生活仍确有困难的，县（市、区）人民政府民政部门或家属所在单位，可适当给予补助。

第四章 安 置
第二十七条 义务兵退伍后，按照从哪里来，回哪里去的原则，由原征集的县（市、区）人民政府或上级人民政府接收安置。
第二十八条 入伍前是农业户口的义务兵退伍后，由乡（镇）人民政府妥善安排生产和生活，有条件的地区可以安排到乡镇企业或私营企业工作；机关、团体、企业事业单位在农村招聘人员时，同等条件下应当优先录（聘）用。
第二十九条 符合国家规定安排工作条件的义务兵退伍后，由原征集的县（市、区）人民政府或上级人民政府按照公平、公正、公开的原则安排工作，保证第一次就业。
接收安置符合国家规定安排工作条件的退伍义务兵，是各部门、各企业事业单位应尽的国防义务。
第三十条 县级以上人民政府可以根据当地企业事业单位的实际情况分配安置任务。
县级以上人民政府的安置部门，对于退伍义务兵的入伍、服役、退伍等手续应严格审查，发现弄虚作假不符合安排工作条件的，一律不予安排。
第三十一条 各部门、各企业事业单位对当地人民政府分配的安置任务，应当保证完成，不得拒绝。
各部门、各企业事业单位对分配的退伍义务兵发现不符合国家规定安排工作条件的，可以向县级以上人民政府安置部门提出意见；县级以上人民政府安置部门应分别情况予以处理。
第三十二条 退伍义务兵在接到安排工作的通知后六个月内拒不报到的，安置部门不再负责安排工作。
第三十三条 鼓励义务兵退伍后在劳动力市场参与竞争和自谋职业。
义务兵退伍后自愿在劳动力市场参与竞争和自谋职业的，民政、劳动、工商行政管理等部门在介绍就业、办理证照等方面应给予方便和支持。

第五章 奖 惩
第三十四条 对符合下列条件之一的单位和个人，县级以上人民政府应给予表彰、奖励：
（一）宣传、贯彻执行兵役法律、法规成绩显著的；
（二）保质保量按时完成征兵任务成绩突出的；
（三）公民积极支持符合服现役条件的亲属报名应征表现突出的；
（四）义务兵优待和退伍安置工作成绩显著的。
第三十五条 男性适龄公民拒绝、逃避兵役登记的，由基层人民政府责令登记；经批评教育仍拒不登记的，处以一百元至三百元的罚款。
受到处罚的公民仍应进行兵役登记。
第三十六条 符合服现役条件的公民拒绝、逃避征集，经教育不改的，按照下列规定处理，并可以根据情节轻重，由基层人民政府处以相当于当地一个义务兵年优待金一倍至三倍的罚款：
（一）有关单位和部门自当年征兵工作结束之日起一年内不予招聘国家工作人员、招生、招工；
（二）属于国家工作人员或企业事业单位职工的，由所在单位给予相应的行政处分。
第三十七条 义务兵逃离部队经教育不改的，分别情况比照前条规定从重处理；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十八条 有下列行为之一的，县（市、区）人民政府兵役机关或安置部门可以根据具体情况，按照各自的职责建议同级人民政府或有关部门责令改正，并可建议处五千元至一万元的罚款，给予主管的负责人和其他直接责任人员行政处分：
（一）招用或录取拒绝、逃避征集的公民的；
（二）无正当理由未完成征兵任务的；
（三）干涉、阻挠适龄公民应征造成恶劣影响的；
（四）无正当理由拒绝接收安置退伍义务兵的。
因拒绝接收安置退伍义务兵受到处罚的单位，仍应当完成接收安置退伍义务兵的任务。
第三十九条 无正当理由未完成征兵任务的县（市、区），由上一级人民政府给予通报批评；对主要负责人和直接责任人员给予行政处分。
第四十条 征兵工作人员或其他工作人员有下列行为之一的，经兵役机关建议，由所在单位或上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）为逃避服现役的公民提供便利，或者故意将明显不合格人员征集入伍的；
（二）泄露征兵工作秘密的；
（三）出具假政治审查材料、假文凭、假年龄、假户口、假诊断书或其他虚假证明的；
（四）索取、收受贿赂的；
（五）玩忽职守的。
第四十一条 不设区的市、市辖区的人民政府，可以委托街道办事处行使本条例规定乡（镇）人民政府具有的行政处罚权。
第四十二条 对县（市、区）人民政府兵役机关或安置部门根据本条例第三十八条和第四十条规定提出的建议，有关部门和单位应予采纳；不予采纳的，应在接到建议之日起三十日内书面说明理由。兵役机关或安置部门认为其理由不能成立的，可以报请同级人民政府处理。
第四十三条 行政处罚应出具处罚通知书。
罚款应出具财政部门统一印制的罚没专用收据。罚款全部上交县级财政。
第四十四条 当事人对处罚决定不服的，可在收到处罚通知书之日起十五日内，向作出处罚决定机关的上一级机关申请复议，复议机关应在接到复议申请之日起三十日内作出复议决定；逾期未作决定或者对复议决定不服的，可在复议期满或接到复议决定之日起十五日内，向人民法院起
诉。当事人也可以不经复议程序，直接向人民法院起诉。复议或者诉讼期间，原处罚决定不停止执行。当事人不申请复议、不起诉又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。

第六章 附 则
第四十五条 本条例具体应用中的问题由省人民政府负责解释。
第四十六条 本条例自公布之日起施行。



1994年9月29日