江西省人大常委会


江西省人民代表大会常务委员会关于进一步贯彻实施《中华人民共和国农业法》和《中华人民共和国农业技术推广法》的决定



(1996年12月20日江西省第八届人民代表大会常务委员会第二十五次会议通过)
　　　　江西省第八届人民代表大会常务委员会第二十四次会议，听取并审议了省人大常委会副主任华桐作的关于检查《中华人民共和国农业法》和《中华人民共和国农业技术推广法》(以下简称“农业两法”)，以及我省与“农业两法”配套法规的执行情况的报告。会议认为，“农业两法”颁布以来，我省各级人民政府认真组织贯彻实施，正确处理农村改革、发展、稳定三者的关系，在依法治农、依法兴农方面做了大量的工作，农业基础地位进一步加强，农业和农村经济快速发展，农民收入和生活水平都有较大幅度的提高。但是，从这次“农业两法”执法检查的情况看，在“农业两法”的贯彻实施过程中，仍然存在许多不容忽视的问题，有的地方的问题还比较严重，需要采取措施认真加以解决。为了进一步促进“农业两法”的贯彻实施，促使我省农业和农村工作步入规范化、制度化、法制化的轨道，会议决定：
　　　　一、加强“农业两法”学习、宣传、教育的力度和深度。“农业两法”和与农业有关的法律法规是社会主义市场经济体制下促进农业持续稳定发展的重要保证，要站在依法治农、依法治省、依法治国的战略高度，在总结经验、巩固成果的基础上，进一步运用各种生动活泼、行之有效的手段和形式，更加广泛、深入、持久地学习、宣传“农业两法”和与农业有关的法律法规，提高各级人民政府和广大干部，特别是各级领导干部贯彻实施“农业两法”和与农业有关的法律法规的自觉性和依法决策、依法治农、依法兴农的水平；要增强有关执法部门依法行政的责任感，做好各项服务工作；要提高广大农民和农技推广机构依法保护自身合法权益的意识和能力。各级人民政府及有关部门的领导要以身作则，率先垂范，带头学法、懂法，切实履行法律赋予的职责，模范遵守和执行“农业两法”和与农业有关的法律法规；各新闻单位要密切配合，大张旗鼓地开展“农业两法”和与农业有关的法律法规的宣传活动，做到家喻户晓，使农业基础地位的观念，依靠政策、依靠科技、增加投入发展农业的观念和依法维护农民合法权益的观念深入人心，充分发挥法律法规的支农护农作用，促进农业和农村经济的持续、稳定发展。
　　　　二、加强监督管理，切实减轻农民负担。减轻农民负担是事关农村稳定和发展，事关党和人民政府同农民关系的重大问题。各级人民政府及行政执法部门要认真贯彻落实党中央、国务院和省委、省人民政府关于减轻农民负担的政策，坚持各级主要领导亲自抓、负总责，各部门密切配合、齐抓共管，切实抓出成效来。兴办农村各项公益事业，要从农村的实际出发，从农民的承受能力出发，尽力而为，量力而行；严肃查处违法违纪案件，纠正违法违纪行为；建立和完善一整套切合实际、行之有效的监督制度，杜绝有法不依、有令不行、随意加重农民负担现象的发生。
　　　　三、依法增加农业投入。各级人民政府及其财政部门要严格依法编制和执行预算，使本级财政支农支出的增长幅度高于财政经常性收入的增长幅度；各级审计部门要加强对财政支农支出的审计监督；各级人大及其常委会在审议本级预算及其执行情况时，要把农业投入增长是否达到法定要求作为重点，务求农业投入达到法定要求。
　　　　四、加强农技服务体系建设和农技推广工作。各级人民政府要按国家规定明确农业“五站”是国家在基层的事业单位，从实际情况出发，把应建未建的乡镇农业基层站全部建立起来，省下达的农业“五站”编制数要全部分解落实到乡镇基层站。实行“三定”后的乡镇农技推广机构的经费应纳入同级财政预算，财政部门不得因为乡镇农业“五站”组织收入而减拨其事业费；农业“五站”组织的收入要按规定用于农技推广和改善单位职工生活条件，乡镇人民政府不能硬性规定其上缴任务。各级农业行政主管部门要对农业“五站”进行整顿，对在岗的符合条件的农技人员，有关部门要优先解决转编所需的聘干和农转非指标；经过“三定”和整顿后的农业“五站”的缺编人员，应从农业大中专院校毕业生和在编的、在岗的、符合条件的农技人员中补充，不得将非农技人员调入农业“五站”；对农技人员要进行培训，提高其政治业务素质。农技服务站要为农民提供及时、优质、高效的技术服务，依法开展技物结合服务。要重视和加强农业科研部门的建设；科研部门要面向农村，加强农业科技的研究、开发工作；有关大专院校要积极开展农业技术研究、开发和教育培训工作。
　　　　五、加强立法和执法监督工作，促进“农业两法”的贯彻实施。省人民政府要在总结这次执法检查和“农业两法”贯彻实施经验的基础上，针对执行中出现的新情况、新问题，尽快制定、完善农业技术改进费征集和农业特产税、生猪屠宰税返还的实施办法。各级人大及其常委会要及时听取同级人民政府贯彻执行“农业两法”情况的汇报，强化对“农业两法”贯彻实施情况的监督检查，支持和督促人民政府及有关部门强化执法力度，严格依法行政，加快我省农业上台阶、农民奔小康的进程。