湖北省人民政府


湖北省生猪屠宰管理办法

湖北省人民政府令第352号


　　《湖北省生猪屠宰管理办法》已经2012年6月6日省人民政府常务会议审议通过，现予公布，自2012年8月1日起施行。



省长王国生

二〇一二年六月十九日



　　第一章 总 则

　　第一条 为了加强生猪屠宰管理，保证生猪产品质量，保障公众身体健康，根据《生猪屠宰管理条例》和有关法律、法规，结合本省实际，制定本办法。

　　第二条 本办法适用于本省行政区域内的生猪屠宰及经营管理活动。

　　第三条 生猪屠宰实行定点屠宰、集中检疫制度。

　　未经定点，任何单位和个人不得从事生猪屠宰活动。但是，农村地区个人自宰自食且屠宰前依法向动物卫生监督机构申报检疫的除外。

　　第四条 县级以上人民政府应当加强对生猪屠宰监督管理工作的领导，及时协调、解决生猪屠宰监督管理工作中的重大问题。

　　第五条 县级以上人民政府商务主管部门负责本行政区域内生猪屠宰活动的监督管理。

　　县级以上人民政府工商、畜牧兽医、环境保护、卫生、规划、公安等有关部门，在各自职责范围内负责生猪屠宰活动的相关管理工作。

　　第六条 鼓励和扶持生猪定点屠宰厂（场）开展自主品牌经营、技术创新、新产品研发，实现机械化、规模化、标准化屠宰，实行生猪肉品质量安全追溯管理制度和定点屠宰分级管理制度。

　　第七条 对在生猪屠宰管理和屠宰技术研究、推广方面做出突出贡献的单位和个人，县级以上人民政府及商务主管部门应当给予表彰和奖励。

　　第二章 定点屠宰厂（场、点）的设立

　　第八条 生猪定点屠宰厂（场、点）的设置规划（以下简称设置规划），由省人民政府商务主管部门会同畜牧兽医、环境保护等有关部门，按照合理布局、适度集中、有利流通、方便群众的原则，结合本省实际制订，报省人民政府批准后实施。

　　第九条 生猪定点屠宰厂（场）的设立，应当具备下列条件：（一） 有与屠宰规模相适应、水质符合国家规定标准的水源条件；（二） 有符合国家规定要求的待宰间、屠宰间、急宰间以及屠宰设备和运载工具，建筑和布局符合国家有关设计规范的规定；（三）　有依法取得食品从业人员健康证明的屠宰技术人员和经考核合格的肉品品质检验人员；（四） 有符合国家规定要求的检验设备、消毒设施以及符合环境保护要求的污染防治设施；（五）　有病害生猪及生猪产品无害化处理设施；（六） 依法取得动物防疫条件合格证；（七） 符合国家法律、行政法规和国家标准规定的其他条件。

　　第十条 在边远和交通不便的农村地区，设立仅限于向本地市场供应生猪产品的小型屠宰点，应当具备以下条件：（一） 有待宰间、屠宰间和必要的手工屠宰工具；（二） 有依法取得食品从业人员健康证明的屠宰技术人员；（三） 有经考核合格的肉品品质检验人员；（四） 具备无害化处理能力和污水污物处理的基本设施；（五） 依法取得动物防疫条件合格证。

　　第十一条 申请设立生猪定点屠宰厂（场、点），应当向所在地设区的市级人民政府商务主管部门提出书面申请，并提交符合本办法第九条、第十条规定的有关材料。

　　第十二条 商务主管部门应当自收到申请之日起20日内，根据设置规划，会同畜牧兽医、环境保护等有关部门依法进行审查，经书面征求省人民政府商务主管部门的意见后，提出审查意见报设区的市级人民政府决定。

　　设区的市级人民政府应当自收到审查意见之日起20日内作出批准或者不予批准的决定。

　　第十三条 申请人获得设区的市级人民政府作出的批准设立生猪定点屠宰厂（场、点）的决定后，方可开工建设。

　　第十四条 生猪定点屠宰厂（场、点）建成竣工后，应当向设区的市级人民政府商务主管部门申请验收。商务主管部门应当自收到验收书面申请之日起20日内，会同畜牧兽医、环境保护以及其他有关部门进行验收。验收合格的，由设区的市级人民政府颁发生猪定点屠宰证书和生猪定点屠宰标志牌。

　　申请人持生猪定点屠宰证书向工商行政管理部门办理登记手续。

　　第十五条 设区的市级人民政府应当将其确定的生猪定点屠宰厂（场、点）名单及时向社会公布，并报省人民政府商务主管部门备案。

　　省人民政府商务主管部门应当定期公布本省行政区域内生猪定点屠宰厂（场、点）名单。

　　第三章 屠宰与检疫检验

　　第十六条 生猪屠宰的检疫及其监督，依照动物防疫法和国务院的有关规定执行。生猪屠宰的卫生检验及其监督，依照食品安全法的规定执行。

　　第十七条 生猪定点屠宰厂（场、点）应当建立生猪进厂（场、点）检查登记制度。屠宰进厂（场、点）的生猪，应当经动物卫生监督机构检疫合格并附有检疫证明。

　　第十八条 除农村地区个人自宰自食的生猪应当依法实施申报检疫外，动物卫生监督机构应当在生猪定点屠宰厂（场、点）进行屠宰检疫。动物卫生监督机构在市场上发现非生猪定点屠宰厂（场、点）的生猪产品时，应当及时通知商务主管部门和工商行政管理部门予以查处。

　　第十九条 生猪定点屠宰厂（场、点）应当按照国家规定的操作规程和技术要求屠宰生猪。

　　第二十条 生猪定点屠宰厂（场、点）应当建立肉品品质检验制度，按照国家规定的肉品品质检验规程进行检验。肉品品质检验包括宰前检验和宰后检验，检验内容包括：

　　（一） 生猪的健康状况；

　　（二） 有无传染性疾病和寄生虫病以外的疾病；（三） 有无有害腺体；（四） 有无有害物质；（五） 是否注水或者注入其他物质；（六） 国家规定的其他检验项目。

　　第二十一条 肉品品质检验应当如实记录检验结果，检验结果记录保存期限不得少于2年。

　　第二十二条 经肉品品质检验合格的生猪产品，生猪定点屠宰厂（场、点）应当加盖肉品品质检验合格验讫印章，并附具肉品品质检验合格证。屠宰的种猪和晚阉猪，需在肉品品质检验合格证中注明，并在猪胴体加盖专用检验标志，销售时应当明示消费者。

　　检验合格的分割产品、副产品应当包装，并附具肉品品质检验合格证。

　　经肉品品质检验不合格的生猪产品，应当在肉品品质检验人员的监督下，按照国家有关规定处理。

　　生猪产品未经肉品品质检验或者经肉品品质检验不合格的，不得出厂（场、点）。

　　第二十三条 生猪定点屠宰厂（场、点）应当按照国家有关规定，对下列生猪以及生猪产品进行无害化处理：（一） 屠宰前确认为国家规定进行无害化处理的病害生猪、病死或者死因不明的生猪；（二） 屠宰过程中经检疫或者肉品品质检验确认为不合格的生猪或者生猪产品；（三） 国家规定的其他应当进行无害化处理的生猪以及生猪产品。

　　生猪定点屠宰厂（场、点）在对生猪以及生猪产品进行无害化处理前，应当通知所在地市、县人民政府商务主管部门。商务主管部门应当对无害化处理的过程进行现场监督。

　　生猪定点屠宰厂（场、点）应当如实记录处理情况，并对处理结果负责，处理情况记录保存期限不得少于2年。

　　生猪定点屠宰厂（场、点）对病害生猪以及生猪产品进行无害化处理的费用和损失，由县级以上人民政府财政部门按照国家有关规定予以适当补贴。

　　第二十四条 生猪定点屠宰厂（场、点）和从事生猪产品加工、销售的单位和个人，对未能及时出厂（场、点）或者未能及时销售的生猪产品，应当采取冷冻、冷藏或者其他保证质量的措施予以储存。

　　第四章 经营管理

　　第二十五条 生猪定点屠宰厂（场、点）应当建立生猪肉品质量安全追溯管理制度，如实记录屠宰的生猪产地、进厂（场、点）时间、数量、供货者、屠宰和检验信息以及生猪产品出厂（场、点）时间、品种、数量、流向等信息，记录保存期限不得少于2年。

　　第二十六条 生猪定点屠宰厂（场、点）应当建立缺陷产品召回制度。发现其屠宰的生猪存在质量安全隐患、可能对公众健康和生命安全造成损害的，应当向社会公布有关信息，通知销售者停止销售，告知消费者停止使用，召回已经上市销售的产品，并向所在地商务主管部门报告。

　　生猪定点屠宰厂（场、点）对召回的生猪产品应当进行无害化处理。

　　第二十七条 生猪和生猪产品应当使用不同的运载工具运输。运输生猪产品应当使用符合国家卫生标准的专用运载工具，并符合保证产品运输需要的温度等特殊要求。生鲜片肉应当密闭、吊挂运输。其他生猪产品应当密闭运输，并使用专用容器盛装。

　　运载工具在装载前和卸载后应当进行清洗消毒。

　　第二十八条 从事生猪产品销售、加工的单位和个人，以及农贸市场、超市、餐饮服务经营者和集体伙食单位，应当销售或者使用生猪定点屠宰厂（场、点）经检疫和肉品品质检验合格的生猪产品。

　　进入市场、超市销售的冷鲜生猪分割肉品，经营过程不得脱离冷链环境。

　　第二十九条 偏远地区小型屠宰点的生猪产品只能供应本乡镇。

　　第三十条 省外生猪定点屠宰厂生产的生猪肉品进入省内市场销售，应当到设区的市级人民政府商务主管部门登记备案，并提供以下证明：（一） 生猪定点屠宰证书；（二） 工商营业执照；（三） 原始有效的动物检疫合格证明；（四） 产品标识、品牌商标和运输车辆资料；（五） 法定检测机构出具的批次肉品违禁物检验报告。

　　备案销售的肉品纳入肉品质量安全追溯管理系统。

　　第三十一条 生猪定点屠宰厂（场、点）所有权或者经营权发生变更的，应当及时向所在地设区的市级人民政府商务主管部门备案，并办理变更事项。

　　生猪定点屠宰厂（场、点）歇业、停业，应当于歇业、停业前10天向所在地设区的市级人民政府商务主管部门备案；歇业、停业超过180天重新开业的，所在地设区的市级人民政府商务主管部门应当报请设区的市级人民政府对其是否符合规定条件进行审查。符合规定条件的，准予重新开业；不符合规定条件的，取消其生猪定点屠宰厂（场、点）资格。

　　生猪定点屠宰厂（场、点）歇业和停业5天以上的，县级以上人民政府商务主管部门应当启动本行政区域内肉品市场供应应急预案，确保市场供应。

　　第三十二条 生猪定点屠宰厂（场、点）不得出租、出借或者以其他形式转让生猪定点屠宰证、章、牌。

　　第三十三条 县级以上人民政府商务主管部门应当建立生猪定点屠宰厂（场、点）生猪产品质量安全信用档案，记录日常监督检查、违法行为查处、肉品销售登记备案等情况，并根据生猪产品质量安全信用档案的记录，对有不良信用记录的生猪定点屠宰厂（场、点）加强监督检查和信息公告。

　　第五章 法律责任

　　第三十四条 违反本办法规定，《生猪屠宰管理条例》有处罚规定的，从其规定。

　　第三十五条 冒用、伪造、出借、转让肉品品质检验印章、肉品品质检验合格证等证章标志的，由县级以上人民政府商务主管部门责令改正，并处1万元以上3万元以下罚款。

　　第三十六条 违反本办法第二十七条规定的，由县级以上人民政府商务主管部门责令改正，并处1万元以上3万元以下罚款。

　　违反本办法第二十八条第二款规定的，由县级以上人民政府商务主管部门责令改正，并处1万元以上3万元以下罚款。

　　第三十七条 违反本办法第二十九条规定，小型生猪屠宰点超出限定区域销售生猪产品的，由县级以上人民政府商务主管部门责令改正，并可处3000元以上1万元以下罚款；情节严重的，处1万元以上3万元以下罚款。

　　第三十八条 县级以上人民政府商务主管部门在监督检查中发现生猪定点屠宰厂（场、点）不再具备规定条件的，应当责令限期整改；逾期仍达不到规定条件的，由设区的市级人民政府依法取消其生猪定点屠宰资格。

　　第三十九条 商务主管部门和其他有关部门的工作人员在生猪屠宰监督管理工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊，尚不构成犯罪的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　第六章 附 则

　　第四十条 本办法所称“生猪产品”，是指生猪屠宰后未经加工的胴体、肉、脂、脏器、血液、骨、头、蹄、皮。

　　所称“注水或者注入其他物质”是指以额外增加生猪或者生猪产品的重量及改善其外观为目的，强迫生猪非自然、非自主地饮水取食；或者采用外力的方式，向生猪或者生猪产品填塞、灌注、注射水分或者其他物质；或者在生猪产品冷冻时掺水或者掺入其他物质一起冻结。

　　第四十一条 设区的市级人民政府确定牛、羊等其他动物实行定点屠宰的，参照本办法执行。

　　第四十二条 本办法自2012年8月1日起施行。




共青团中央 中央综治办 最高人民法院 最高人民检察院 公安部 司法部 劳动和社会保障部等


中青联发[2002]54号


　关于印发《全国优秀“青少年维权岗”创建、评比、表彰、考核及管理办法（试行）》的通知



各省、自治区、直辖市团委，高级人民法院，人民检察院，公安厅（局），司法厅（局），劳动和社会保障厅（局），广播电影电视局（厅），工商行政管理局、质量技术监督局，新闻出版局：

　　 为进一步加强管理，规范创建优秀“青少年维权岗”活动的各项制度措施，推动创建活动健康持续发展，共青团中央、中央综治办、最高人民法院、最高人民检察院等11个参与创建优秀“青少年维权岗”活动的单位联合制定了《全国优秀“青少年维权岗”创建、评比、表彰、考核及管理办法（试行）》。现将《全国优秀“青少年维权岗”创建、评比、表彰、考核及管理办法（试行）》印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。

　

　

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 共青团中央
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 中央综治办
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　最高人民法院
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 最高人民检察院
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 公安部
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 司法部
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　劳动和社会保障部
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　国家广播电影电视总局
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　国家工商行政管理总局
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　国家质量监督检验检疫总局
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　新闻出版总署
　　　　　　　　　　　　　　　　　 　　二○○二年九月二十六日

　

　

全国优秀“青少年维权岗”创建、评比、
表彰、考核及管理办法（试行）



第一章　总则

　　第一条　为贯彻落实党的十五大提出的依法治国、建设社会主义法治国家的精神，切实维护青少年的合法权益，预防和减少青少年违法犯罪，营造青少年健康成长的良好环境，促进创建优秀“青少年维权岗”活动更加广泛、深入、持久开展，加强对活动的指导和管理，特制定本办法。

　　第二条　优秀“青少年维权岗”是指与青少年事务直接有关的基层单位中自觉履行法律和政策赋予的职能，为维护青少年合法权益作出突出贡献的单位。

　　第三条　创建优秀“青少年维权岗”活动在共青团、综治办、人民法院、人民检察院、公安、司法、劳动保障、民政、教育、建设、文化、广播电影电视、工商、新闻出版、质量技术监督等系统和行业中开展。

　　第四条　创建优秀“青少年维权岗”活动，是维护青少年合法权益，为青少年健康成长提供服务和保障，促进社会文明进步的重要措施。

　　第五条　创建优秀“青少年维权岗”活动，旨在动员社会各方面力量，共同关注和参与青少年维权工作；缓解社会矛盾，预防和减少青少年违法犯罪，在维护社会稳定中发挥积极作用；加强政法队伍和相关部门内部建设，树立良好的社会形象；密切党和群众的血肉联系，调动广大青少年投身两个文明建设的积极性。

第二章　创建标准

　　第六条　认真贯彻、执行《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国未成年人保护法》、《中华人民共和国预防未成年人犯罪法》及有关法律、法规中保护青少年合法权益的规定，保护青少年健康成长。

　　第七条　开展创建优秀“青少年维权岗”的单位，要有明确的创建计划、专门的组织领导力量、切实的创建措施、规范的运行管理机制；要向社会公开创建优秀“青少年维权岗”的各种情况，接受社会监督。

　　第八条　开展创建优秀“青少年维权岗”的单位，在扎扎实实开展创建活动的同时，注重加强对创建活动和“优秀青少年维权岗”的宣传，不断扩大其社会影响。

　　第九条　优秀“青少年维权岗”依据其所在系统、行业的工作性质、职能和特点，应具备和达到以下条件和标准：

　　（一）　深入宣传、贯彻有关青少年权益保护的法律、法规，积极配合有关部门做好青少年权益保护工作，努力营造有利于青少年健康成长的良好社会环境，为青少年的成长和发展提供有效的法律服务、心理咨询服务和其他切实帮助。

　　（二）　在侦查、检察、审判涉及青少年的案件中充分考虑青少年的身心特点，切实维护青少年的合法权益；大力开展“扫黄”“打非”、禁毒工作，严厉打击针对青少年的违法犯罪活动；重视对失足青少年的教育、感化和挽救工作，并做好安置帮教工作，预防青少年重新犯罪。

　　（三）　根据青少年心理特点对劳教、服刑的青少年进行改造、帮教；重视青少年法制教育工作，结合实际，建立青少年法制教育联系点或确定共建单位。通过教育、培训等方式指导青少年开展法制学习和进行普法宣传活动，积极为合法权益受到侵害的青少年提供法律援助。

　　（四）　加强劳动保障执法监察，维护青年职工的劳动保障合法权益，做好未成年工的各项劳动保护工作，严厉查处非法使用童工行为。组织青年职工职业技能培训，提高劳动技能素质，增强就业竞争能力。

　　（五）　重视社区内维护青少年合法权益工作，利用多种形式增强青少年运用法律手段保护自身合法权益的能力，对弱势青少年群体提供有效保护；积极做好孤残儿童的收养、护理、教育、康复工作，流浪少年儿童的救助、保护和儿童收养登记工作，措施得力，成效显著。

　　（六）　在广大青少年中倡导文明、健康的生活、娱乐方式，坚决制止和取缔各种反动、淫秽、色情、暴力、封建迷信的音像制品和书刊等出版物的生产和经营活动，净化文化市场、净化青少年精神生活空间；发挥舆论、传媒优势，普及有关法律知识，深入揭露、曝光侵害青少年权益的现象，并对典型案例进行报道，效果显著。

　　（七）　加强对青少年食品、用品的质量管理和监督工作，保证青少年食品、用品质量，维护青少年消费者的合法权益；加大对制造、销售和经营有害青少年健康成长的商品和出版物等文化用品的打击力度，加强对青少年娱乐场所和出版物市场的监督管理，优化青少年成长的环境。

　　（八）　加强教师道德教育，注重校园周边环境整治，充分维护在校青少年学生合法权益；配合有关部门在青少年学生中开展法律知识、自护常识教育，增强青少年法律意识，提高青少年自我保护能力；积极解决弱势青少年群体就学问题，成绩显著。

第三章　评选办法

　　第十条　优秀“青少年维权岗”分为全国、省、地市、县（区）四级。优秀“青少年维权岗”的评比、表彰及撤销等事宜，采取逐级申报、考核、命名的办法进行，获得本级别优秀“青少年维权岗”称号的单位，有资格申报更高级别的优秀“青少年维权岗”。

　　第十一条　优秀“青少年维权岗”的命名要有严格的申报、考核和审批制度。各级创建优秀“青少年维权岗”活动领导机构要确保被推荐单位具有先进性和代表性，命名工作要根据确定的条件和标准，认真评选，严格考核，逐级审批。对能够较好地履行职责，达到创建条件要求，并在青少年维权事业中具有导向和示范作用的单位，予以命名表彰。

　　第十二条　各级各地优秀“青少年维权岗”的评比工作，原则上每年进行一次。

第四章　表彰与奖励

　　第十三条　团中央与开展创建活动的各有关部门，原则上每一至二年联合命名一批全国级优秀“青少年维权岗”，授予全国级优秀“青少年维权岗”牌匾和称号。各级优秀“青少年维权岗”的表彰、授牌由同级创建活动机构进行。

　　第十四条　基层单位对优秀“青少年维权岗”的表彰，要实行精神奖励与物质奖励相结合的办法，既要大张旗鼓地宣传优秀“青少年维权岗”的先进经验、典型事迹、优秀个人，又要落实奖励机制，把对优秀“青少年维权岗”的表彰奖励纳入各地先进单位、先进个人的表彰奖励体系，根据创建优秀“青少年维权岗”工作的实绩，在有关政策及待遇方面给予倾斜。

　　第十五条　各行业系统对优秀“青少年维权岗”的表彰，要纳入本行业、本系统的奖励机制。

第五章　考核与管理


　　第十六条　建立和完善各级优秀“青少年维权岗”的申报、推荐、考核、审批、命名、奖励的资料档案，实行台账管理制度，实现创建管理工作的规范化。全国级优秀“青少年维权岗”由全国创建活动领导小组负责管理。各级优秀“青少年维权岗”由同级创建活动领导机构负责管理。

　　第十七条　各级创建优秀“青少年维权岗”活动领导机构负责各级优秀“青少年维权岗”的检查、考核以及认定工作，通过成立监察委员会、聘请特邀监察员、组织检查组等多种形式，加强对优秀“青少年维权岗”创建活动的日常监督检查。

　　第十八条　优秀“青少年维权岗”评比不搞终身制，每年各级监督检查机构要对所有命名的优秀“青少年维权岗”进行考核。考核以监督检查机构组织检查的结果情况和特邀监察员的意见为主要依据，符合标准的将认定其优秀“青少年维权岗”称号，达不到标准的予以撤销。

　　第十九条　对于在新闻媒体公示中被反映有不符合优秀“青少年维权岗”评比和考核条件的，或对应当受理的青少年问题未及时妥善处理的，经本级或上级监督检查机构查实后，提出警告，情节严重的予以摘牌。

　　第二十条　优秀“青少年维权岗”实行挂牌制度。正在创建未被命名的单位，悬挂“争创优秀青少年维权岗”标语或旗帜；已获得各级优秀“青少年维权岗”荣誉称号的单位，悬挂由同级创建优秀“青少年维权岗”活动领导机构颁发的优秀“青少年维权岗”牌匾。牌匾要按标准统一制作，悬挂在醒目位置，自觉接受社会的监督。

　　第二十一条　各级优秀“青少年维权岗”牌匾的制作规定：

　　1．材料：铜板底，字为腐蚀凹体充色；

　　2．字体：“优秀”二字为行书体，“青少年维权岗”为综艺体，落款日期为黑体，位于右下角；

　　3．颜色：“优秀青少年维权岗”为大红色，落款为黑色；

　　4．尺寸：全国级为650mm×400mm，省级为560mm×350mm，市、县级为480mm×300mm。

第六章　附则

　　第二十二条　本办法适用于各级优秀“青少年维权岗”及正在创建优秀“青少年维权岗”的单位。

　　第二十三条　各地要根据实际，参照本办法制定本地的优秀“青少年维权岗”管理办法。

　　第二十四条　本办法在试行的过程中，将不断总结实践经验，逐步加以完善。本办法的解释权在全国创建优秀“青少年维权岗”活动领导小组办公室（办公室设在共青团中央社区和维护青少年权益部）。

　　第二十五条　本办法自发布之日起生效。