辽宁省大连市人民政府


大连市农村特困户救济办法
　
１９９９年２月１３日　大政发〔１９９９〕１４号



第一章　总则





　　第一条　为保障我市农村特困户的基本生活权益，维护社会稳定，根据国家和省有关规定，制定本办法。


　　第二条　甘井子区、金州区、旅顺口区和县（市）人民政府以及金港新区筹委会，负责本行政区域内农村特困户救济工作，其所属民政部门应在同级人民政府、筹委会和市民政局的领导、指导下，负责农村特困户救济工作的组织协调、政策指导和综合管理工作。
　　财政、物价、统计、审计等部门，要依据职责分工，协助民政部门共同做好农村特困户的救济工作。
　　农委、工商行政、税务、教育、卫生、建设、残联等部门应采取扶持和照顾等措施，积极为农村特困户的就业、就医、子女就学等方面创造条件。


　　第三条　农村特困户救济，应坚持特困户自我保障、政府救济与政策扶持、社会互助相结合的原则。

第二章　救济对象和标准





　　第四条　具有我市农村户口，因自然灾害、家庭成员无劳动能力或基本丧失劳动能力、主要成员死亡或长期患病等原因，家庭年人均收入低于６００元（较富裕的县（市）、区可视当地具体情况高于上述标准）的农村特困户，按每人每月２０元标准给予救济，并由乡、村两级保障每人每年２５０公斤的口粮。
　　特困户按国家、省、市和当地政府的有关规定已享受救济且标准高于本办法的，仍按原标准给予救济。


　　第五条　家庭收入包括：
　　（一）家庭成员的各种劳动收入；
　　（二）依法取得的赡养费、扶养费、抚养费和继承所得；
　　（三）家庭成员的农村养老保险给付金；
　　（四）财产租赁、利息、股息、红利、特许权使用费等收入；
　　（五）其他应计入的合法家庭收入。
　　根据国家有关规定，享受特殊待遇的人员所发给的优待金、抚恤金、补助费及津贴，不计入家庭收入。


　　第六条　县（市）、区人民政府可以根据当地生活必需品的价格变化情况和农民生活水平的提高，适时调整特困标准和救济标准。

第三章　救济金的审批和发放





　　第七条　农村特困户申请救济金，由户主或其委托人写出书面申请，经村民代表大会讨论通过后，报乡（镇）人民政府审核同意，送县（市）、区民政部门审定批准，由乡（镇）人民政府发给《大连市农村特困户救济金领取证》。
　　救济金的审批工作每年第一季度进行。


　　第八条　给予救济的特困户凭《大连市农村特困户救济金领取证》、户口簿或者户主身份证，从批准之日起按季度到指定地点领取救济金。


　　第九条　领取救济金的农村特困户，其成员、收入等情况发生变化的，应主动到申领机关办理调整或者停发救济金手续。户籍迁移的，应到迁出、迁入地的申领机关办理有关手续。

第四章　救济资金





　　第十条　农村特困户救济所需资金，由县（市）、区民政部门于每年年底前提出下一年度资金使用计划，经同级财政部门审核后由县、乡两级财政按适当比例负担，每年初列入财政预算，纳入社会救济专项资金支出科目，定期拨付，专帐管理，保证使用。不足部分可通过社会保障基金（不含社会保险基金）、扶贫基金等稳定的资金渠道自筹解决，并列入专帐管理。


　　第十一条　救济资金的使用，接受财政、审计部门的检查、审计和社会监督。


　　第十二条　县（市）、区财政部门根据实际需要，安排农村特困户救济工作经费，主要用于调研、培训、核查、档案等方面的开支。

第五章　扶持和照顾





　　第十三条　乡（镇）、村应积极开展各种扶持活动，帮助特困户解决口粮、烧柴、取暖、房屋修缮等基本生活需求。


　　第十四条　农村特困户持《大连市农村特困户救济金领取证》享受下列照顾：
　　（一）免除家庭成员应承担的义务工、口粮田和果树承包费以及各项集体提留、劳动积累等；
　　（二）优先安置其子女或者有劳动能力的残疾人到乡（镇）或村办企业、福利企业就业；
　　（三）在县（市）、区级及县以下医疗机构就医免交挂号费，住院床位费、处置费按规定价格减收２０％；
　　（四）未成年子女入村办幼儿园或在公办小学、初中就学免交入托费、学杂费；
　　（五）在本县（市）、区农贸市场出售农副产品，工商行政管理部门优先安排摊位并免收市场管理费。

第六章　救济工作的监督





　　第十五条　农村特困户救济工作实行公开、公正、民主的原则。在每年第一季度确定救济名单后，由所在村民委员会张榜公布，接受社会监督。


　　第十六条　县（市）、区民政部门和乡（镇）人民政府，应定期对领取救济金的家庭情况进行审核，发现实际生活水平高于救济标准的，停发救济金并收回《大连市农村特困户救济金领取证》。


　　第十七条　县（市）、区民政部门和乡（镇）人民政府应建立农村特困户救济工作档案，实行分级管理。
　　民政、财政、审计部门和乡（镇）人民政府应建立救济金审批、发放的监督管理制度，定期对使用、管理情况进行审计、检查，保证救济资金专款专用，不被挤占、挪用。对违反本办法的，依据有关法律、法规、规章规定予以处理。

第七章　附则




　　第十八条　本办法由大连市民政局负责解释。


　　第十九条　本办法自１９９８年１２月１日起施行。

化工部


化工企业压力管道管理规定
1995年12月20日，化工部

第一章　总则
第一条　为确保化工企业压力管道安全、稳定、长周期运行，保障人民生命财产的安全，特制定本规定。
第二条　本规定适用于同时具备下列条件的管道：
1、进口压力Ｐｗ≥0．1ＭＰａ；
2、公称直径Ｄｇ≥50ｍｍ；
3、输送化工介质的工艺管道及化工生产用蒸汽管道。
（对于有重大危害的最高工作压力小于0．1ＭＰａ或公称直径小于50ｍｍ的化工管道可参照执行。）
本规定不适用于下列管道：
1、非金属管道；
2、仪表管道；
3、设备本体所属管道；
4、非易燃介质、无毒或毒性为轻度危害介质的管道。如：水、空气、惰性气体等。
第三条　管道的分级表示如下：（略）
1、输送极度或高度危害毒性介质的管道属Ａ级管道
2、物料为易燃可燃介质，工作温度大于450℃的合金钢及不锈钢管道，工作温度大于370℃的碳素钢管道属Ａ级管道。
3、工作温度高于或等于介质自燃点的管道属Ｂ级管道。
4、输送甲类火灾危险气体（爆炸下限＜10％）介质的管道，级别应提升二级。
5、输送中度危害毒性介质、乙类火灾危险气体（爆炸下限≥10％）、闪点小于28℃的易燃液体介质的管道，级别应提升一级。
6、原设计腐蚀速率大于0．25毫米／年的管道，级别应提升一级。
7、同一介质按其特性（如闪点与爆炸下限）分列不同管道级别时，应以较高级为准。
8、混合介质，以其中危害程度最大的介质为分级依据。

第二章　机构与职责
第四条　各级化工主管部门
一、宣传、贯彻有关压力管道技术标准、法规、制度；
二、监督本地区化工企业严格执行有关规定；
三、逐步建立和完善本地区压力管道的管理台帐；
四、办理压力管道的使用登记手续。
第五条　压力管道的使用单位
一、化工企业技术负责人（厂长、总工程师等）应对本单位压力管道的安全可靠性负责。
二、设备管理部门
1、贯彻执行有关压力管道的标准、法规、制度；
2、建立、健全压力管道技术档案；
3、编制企业压力管道安全管理的规章制度；
4、参与压力管道的安装、验收及试车工作；
5、负责压力管道的检验、修理、改造和报废等工作；
6、编制压力管道年度检验、修理计划并负责实施；
7、参与压力管道工艺参数变更的审批工作；
8、参与有关操作人员的安全技术教育和培训工作；
9、参与或组织压力管道事故分析；
10、定期向化工主管部门上报本单位压力管道年度综合报表（附件一）（略）。
三、安全管理部门
1、负责对压力管道使用、检测的监督检查；
2、负责压力管道操作的安全教育培训、考核、发证工作；
3、负责组织压力管道事故分析及处理工作。
四、生产使用部门
1、贯彻执行有关压力管道的法规和技术标准；
2、制定有关工艺操作规程；
3、操作人员必须通过技术培训、安全教育并经考核合格后方可上岗操作；
4、严格执行巡回检查制度；
5、编制本部门压力管道年度检验计划；
6、负责压力管道的使用、管理、维护；
7、参与压力管道工程的竣工验收；
8、参与压力管道事故的调查分析。
第六条　压力管道使用单位对管道施工、检验的质量和结论有异议时，可向上级主管部门申请仲裁。

第三章　设计
第七条　具备化工工程设计资格或压力管道设计资格的单位，方可从事其资格范围内压力管道设计。
第八条　使用单位有条件自行设计的，必须经省级化工主管部门进行资格认可。

第四章　安装
第九条　压力管道安装单位应具备相应工程施工资格或压力管道施工资格。使用单位有条件自行施工的，必须经省级化工主管部门批准。
第十条　新压力管道安装峻工后，使用单位的管理人员，应参加压力管道工程质量审查和试车工作。
第十一条　使用单位应按相应标准或ＧＢＪ235—82《工业管道工程施工及验收规范》、ＧＢＪ236—82《现场设备、工业管道焊接工程施工及验收规范》的规定检查验收。
第十二条　管道安装单位向使用单位办理移交手续时，必须将压力管道全部技术资料和竣工图样移交给使用单位主管部门。

第五章　日常管理
第十三条　使用登记
一、使用单位在压力管道投用前必须办理使用登记手续。大型企业由省级化工厅（局）办理，中小型企业由地、市级化工主管部门办理。
二、登记范围
1、新建、改建工程的压力管道；
2、在用压力管道
（1）Ａ、Ｂ级压力管道的使用登记按第十三条第一款办理；
（2）Ｃ、Ｄ级压力管道的使用登记手续，由使用单位有关部门办理；
三、使用单位在办理压力管道使用手续时，必须填写《化工企业压力管道使用登记表》（附件二）（略），并携带下列技术资料文件。
1、新压力管道
（1）主要部件合格证书（管材、阀门、安全阀）；
（2）竣工图样；
（3）安装交工技术资料。
2、在用压力管道
（1）压力管道检验报告；
（2）主要部件质量报告。
第十四条　档案管理
一、应以装置或公用管线为单位建立压力管道档案，管理人员应认真、准确、及时填写。
二、压力管道技术档案应包含的内容；
（1）《化工企业压力管道使用登记证》（附件三）（略）；
（2）有关设计资料；
（3）制造安装交工文件、竣工图样和空视图；主要部件（管、阀门、安全阀等）合格证书；
（4）检验记录、历年检验报告；
（5）修理与改造方案、批准文件、施工记录和交工文件；
（6）安全附件校验、修理和更换记录；
（7）事故记录与报告。
第十五条　运行与维护基本要求
1、岗位操作人员必须持安全操作证上岗；
2、岗位操作人员要严格执行操作规程，做好运行检查和操作记录；
3、操作人员定时按路线进行巡线检查，必要时采用测漏仪进行检查，做好检查记录。
第十六条　压力管道出现下列异常情况，操作人员应及时向本单位有关部门报告，必要时采取应急措施。
1、压力管道工作压力、介质温度或壁温超过允许值，采取措施得不到控制；
2、压力管道冻堵；
3、压力管道出现裂缝、变形、泄漏；
4、安全附件失灵；
5、压力管道的阀门及监控装置失录，危及安全运行；
6、发生火灾直接威胁压力管道安全运行；
7、压力管道发生严重震动危及安全运行；
第十七条　统计报表
使用单位应按化工主管部门的要求，定期对压力管道进行统计上报。
内容包括：
1、压力管道基础数字统计；
2、定期检验情况；
3、压力管道存在问题；
4、压力管道事故统计。

第六章　检验
第十八条　压力管道的使用单位，应严格执行《化工企业压力管道检验规程》，并按检验周期的规定，编制压力管道定期检验计划报送主管部门。
第十九条　压力管道的检验单位和检验人员必须具备相应的检验资格。
第二十条　压力管道检验人员，应按《化工企业压力管道检验规程》的要求进行检验，出具《压力管道检验报告》，并对检验结果负责。
第二十一条　在全面检验压力管道时，使用单位必须做好下列工作：
1、提供有关技术资料；
2、拟定相应的安全措施；
3、做好压力管道的技术处理，与检验人员共同进行检查、交接；
4、与检验人员共同对检验工作进行验收。

第七章　修理与改造
第二十二条　从事压力管道修理和改造的单位必须具备下列基本条件：
1、具备完善的组织机构和质量保证体系；
2、具有与之相应的技术力量、工装设备和检测手段；
第二十三条　在压力管道上采用在线密封技术时，应严格限制每条管路不得超过二处，且必须有安全可靠的措施，并经厂级技术负责人批准后方可实施，施工的有关资料应存档。在该管道检修时，在线密封的卡具应予拆除。
第二十四条　化工压力管道的修理和更换，应依据ＧＢＪ235—82《工业管道工程施工验收规程》—（金属管道篇）和ＨＧ25002—91《管道阀门维护检修规程》进行验收。

第八章　变更与报废
第二十五条　压力管道的使用单位，在管道发生变更后，应填写《化工企业压力管道使用登记证》，携带下列文件到主管部门办理登记手续。
1、在旧管道移用改建设入使用前应全面检验，并且备《变更文件》、《管道检验报告》。
2、压力管道使用条件（介质、温度、压力）改变时，应具备设计变更文件。
第二十六条　压力管道的检验单位，在检验压力管道时发现有重大缺陷又无修复价值的，则应判废。使用单位应到主管部门办理注销手续。

第九章　附则
第二十七条　本规定第二条所指管道范围如下：
1、管道包括：直管、弯管、管件（角弯、三通、膨胀节等）；管道附件包括：管道上连接的阀门、安全阀、压力表、爆破片和阴极保护装置等；
2、管道的划分界限：管道与设备焊接连接的第一道环向焊缝、螺纹连接的第一个接头、法兰连接的第一个法兰密封面、专用连接件的第一个密封面。
第二十八条　本规定由化工部负责解释。
第二十九条　本规定自发布之日实施。