巢湖流域水污染防治条例
安徽省人大常委会
巢湖流域水污染防治条例
安徽省人民代表大会常务委员会
《巢湖流域水污染防治条例》已经1998年12月22日安徽省第九届人民代表大会常务委员会第七次会议通过，现予公布，自1999年3月1日起施行。
第一章 总则
第一条 为加强巢湖流域水污染防治，保护和改善巢湖水质，保障人体健康，促进经济与社会可持续发展，根据《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国水污染防治法》及有关法律、法规，制定本条例。
第二条 本条例适用于巢湖流域的河流、湖泊、水库、渠道等地表水体的污染防治。
第三条 巢湖流域水污染防治实行预防为主、防治结合、统一规划、综合整治的方针，坚持谁污染谁治理的原则。
第四条 省及巢湖流域县级以上人民政府（含行署，下同）环境保护行政主管部门对本行政区域内巢湖流域水污染防治实施统一监督管理。
省及巢湖流域县级以上人民政府水利、交通、建设、农业、乡镇企业、林业、水产、经贸、旅游、土地、地质矿产、卫生、工商、公安等部门，按照各自职责，对巢湖流域水污染防治实施监督管理。
第五条 省人民政府应当制定巢湖流域水污染防治规划和水污染物排放总量（以下简称排污总量）控制计划，并将其完成情况作为考核巢湖流域各级人民政府工作的重要内容。
巢湖流域各级人民政府对本行政区域内的水环境质量负责，并采取措施确保巢湖流域水污染防治规划和排污总量控制计划的实现。
省及巢湖流域县级以上人民政府有关部门，按照各自职责，根据巢湖流域水污染防治规划，制定并实施本部门防治工作计划。
第六条 任何单位和个人都有责任保护巢湖流域水环境，并有权对污染损害巢湖流域水环境的行为进行监督和检举。
因巢湖流域水污染危害直接受到损失的单位和个人，有权要求致害者排除危害和赔偿损失。
第七条 对巢湖流域水污染防治作出显著成绩的单位和个人，由人民政府给予表彰、奖励。
第二章 监督管理
第八条 省人民政府环境保护行政主管部门会同同级计划、水利、建设、水产等部门和巢湖流域设区的市人民政府、行署，划分巢湖流域水环境功能区，报省人民政府审批。
第九条 省人民政府应当组织建立巢湖流域水环境监测网络。省及巢湖流域县级以上人民政府环境保护行政主管部门的环境监测机构和水利部门的水文监测机构，共同承担巢湖流域水环境监测。省人民政府环境保护行政主管部门的环境监测机构负责监测主要入湖河道口和巢湖、六安地
区、合肥市交界处水质。省人民政府环境保护行政主管部门定期向省人民政府报告巢湖水质状况。
第十条 巢湖流域内的建设项目立项前，必须报经县级以上人民政府环境保护行政主管部门对其是否污染环境、污染物排放是否超标、当地有无环境容量等进行审查。未经审查或者经审查否决的项目，有关部门不予办理立项征地手续。
第十一条 新建、扩建、改建直接或者间接向巢湖流域水体排放污染物的建设项目和其他水上设施，必须遵守国家有关建设项目环境保护管理规定，编写环境影响报告书（表），报县级以上人民政府环境保护行政主管部门审批；行署和市、县人民政府环境保护行政主管部门审批的，须
报省人民政府环境保护行政主管部门备案。
环境保护行政主管部门审批向巢湖流域水体排放污染物的建设项目环境影响报告书（表）时，不得突破本行政区域排污总量控制指标。
巢湖流域超过本行政区域排污总量控制指标的地、市、县，不得新建向水体排放污染物的项目；扩建、改建项目不得增加污染负荷。
第十二条 建设项目中水污染防治设施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用；水污染防治设施未经县级以上人民政府环境保护行政主管部门验收或者验收不合格的，该建设项目不得投入生产或者使用。
水污染防治设施必须正常运转，未经县级以上人民政府环境保护行政主管部门批准，不得拆除或者闲置。
第十三条 向巢湖流域水体排放污染物的单位，应当依法按照所在地县级以上人民政府环境保护行政主管部门规定的时间，向其申报登记拥有的污染物排放设施、处理设施和正常作业条件下排放污染物的种类、数量、浓度以及排放去向，并提供水污染防治方面的有关技术资料。逾期不
报的，视为拒报。
环境保护行政主管部门应当自接到申报之日起30日内提出审查意见；符合条件的，颁发排污许可证。
领取排污许可证的单位改变排放方式、排放去向的，应当提前15日向排污许可证颁发部门报告，履行变更手续。环境保护行政主管部门应当自接到申报之日起10日内作出批复。逾期不批复的，视为同意。
第十四条 设立巢湖流域水污染防治专项资金。资金来源为：
（一）省及巢湖流域县级以上人民政府财政安排的专项资金；
（二）在巢湖流域依法征收的排污费；
（三）贷款、捐款、赠款；
（四）其他资金。
专项资金管理办法，由省人民政府制定。
第三章 水污染防治
第十五条 省及巢湖流域县级以上人民政府应当开展巢湖流域水污染防治的科学技术研究，发展少污染、低消耗的产业和产品，合理调整产业结构和发展规划，优化资源配置，推行清洁生产。
第十六条 省及巢湖流域县级以上人民政府应当加强农业环境保护，推广有机肥，指导农业生产者科学、合理地施用农药、化肥，综合利用农业废弃物；组织实施植树造林及农作物、林木病虫害综合防治，促进农业生态环境良性循环。
第十七条 省及巢湖流域县级以上人民政府应当加强水利工程建设，合理使用水利工程设施，增加引水、排水量；疏浚湖泊，河道，建设护岸、护坡工程，防止水土流失；扩大巢湖水体环境容量，增强流域水网自净能力。
第十八条 省及巢湖流域县级以上人民政府应当科学规划、合理开发利用水产资源，控制巢湖水产养殖规模和范围，保护对水生态环境有益的水生生物和底栖生物，建设水生态环境工程，维护水生态环境平衡。
第十九条 省及巢湖流域县级以上人民政府应当按照巢湖流域水污染防治规划建设城镇污水处理设施，对城镇生活污水、垃圾等进行无害化、资源化处理，并采取有效措施，控制含氮、磷等污染物的排放。
第二十条 巢湖流域划分为四级保护区：合肥市自来水厂取水口周围1．5千米水域和1千米陆域，巢湖市等市镇自来水厂取水口周围1千米水域和0．5千米陆域，为一级保护区；巢湖湖体、沿湖岸5千米陆域、入湖河道上溯10千米以及沿岸两侧各1千米范围为二级保护区；主要
入湖河道上溯50千米以及沿岸两侧各1千米范围为三级保护区；其他地区为四级保护区。
一级保护区设置隔离标志，水质应当达到国家《地面水环境质量标准》（ＧＢ3838——88）Ⅱ类标准。
二级、三级保护区水体的环境规划、管理和评价，执行国家《地面水环境质量标准》（ＧＢ3838——88）Ⅲ类标准。
第二十一条 对排放水污染物超过国家或者地方规定的排放标准或者排污总量控制指标的排污单位，由县级以上人民政府责令限期治理。
自2000年1月1日起，禁止工业企业向巢湖流域水体超标准排放水污染物。
第二十二条 禁止在巢湖流域新建化学制浆造纸企业。
禁止在巢湖流域新建制革、化工、印染、电镀、酿造等小型企业。
严格限制在巢湖流域新建前款所列大中型项目或者其他污染严重的项目；确需建设该类项目的，必须事先报经省人民政府环境保护行政主管部门批准。
禁止和严格限制的产业、产品名录，由省人民政府环境保护行政主管部门会同有关部门拟订，报省人民政府批准后公布施行。
第二十三条 在巢湖流域内禁止下列行为：
（一）向水体排放或者倾倒油类、酸液、碱液、剧毒废渣废液、含放射性物质的废渣废液、含病原体的污水、含热废水等有毒有害物质；
（二）向水体排放、倾倒工业废渣、城市垃圾和其他废弃物；
（三）在水体清选装贮过油类或者有毒有害污染物的车辆、容器等；
（四）在巢湖湖滩和岸边堆放、埋置、储存固体废物和其他污染物；
（五）向水体排放或者倾倒船舶的残油、废油和垃圾等；
（六）从事可能破坏山体、林木、植被等造成水土流失的活动；
（七）围湖造田。
第二十四条 自2000年1月1日起，禁止在巢湖流域内销售、使用含磷洗涤用品。
第二十五条 在一级保护区内禁止下列行为：
（一）向水体排放污水；
（二）新建、扩建与供水设施和保护水源无关的建设项目；
（三）水文、水质监测及渔政、公安、防汛指挥以外的船舶停泊和作业；
（四）从事水产养殖、集中式畜禽养殖、旅游、游泳以及其他可能污染水体的活动。
一级保护区内已有的排污口，由县级以上人民政府责令限期拆除。
第二十六条 运输油类、有毒有害物品的水上运输工具，应当采取措施，防止油类和有毒有害物品散落、流溢和渗漏。
第二十七条 排污单位发生事故或者其他突发性事件，排放污染物超过正常排放量，对巢湖流域水体造成或者可能造成污染的，必须立即采取应急措施，通报可能受到水污染危害和损害的单位，并向当地环境保护行政主管部门报告。船舶发生污染事故，应当向就近的航政机关报告，接
受调查处理。污染一级保护区水体的，应当同时向当地卫生、建设部门报告。
造成渔业污染事故的，应当接受当地渔政监督管理机构的调查处理。
第四章 法律责任
第二十八条 有下列行为之一的，由县级以上人民政府环境保护行政主管部门责令限期改正，并按照下列规定予以处罚：
（一）违反本条例第十二条第一款、第二款规定之一的，处以1万元至5万元罚款。
（二）违反本条例第二十三条规定，有第（一）项、第（二）项、第（三）项行为之一的，处以5000元至10万元罚款；有第（四）项行为的，处以2000元至5万元罚款。
（三）违反本条例第二十五条第一款第（一）项规定的，处以1万元至10万元罚款。
第二十九条 对造成巢湖流域水体严重污染逾期未完成限期治理任务的单位，除按照国家规定征收两倍以上超标准排污费外，可以根据所造成的危害和损失，由县级以上人民政府环境保护行政主管部门处以1万元至10万元罚款，或者由县级以上人民政府责令停业或者关闭。
第三十条 违反本条例第二十二条第一款、第二款、第三款规定之一的，由县级以上人民政府责令停止建设或者关闭，环境保护行政主管部门可处以20万元以下罚款。
第三十一条 违反本条例第二十三条第（五）项规定的，由交通部门的航政机关责令限期改正，并处以5000元至10万元罚款。
第三十二条 违反本条例第二十四条规定，在巢湖流域内销售含磷洗涤用品的，由县级以上人民政府工商行政主管部门责令限期改正，并处以2000元至1万元罚款。
第三十三条 违反本条例第二十一条第二款、第二十五条第一款第（二）项规定之一的，由县级以上人民政府责令停业或者关闭。
第三十四条 违反条例第二十五条第一款第（三）项、第（四）项规定之一的，由县级以上人民政府建设行政主管部门责令限期改正，并处以2万元以下罚款。
第三十五条 违反本条例第二十三条第（六）项、第（七）项规定之一的，由县级以上人民政府有关行政主管部门责令限期改正，并依法予以处罚。
第三十六条 县级人民政府环境保护行政主管部门可处以1万元以下罚款；超过1万元的罚款，报上一级环境保护行政主管部门批准。
行署、设区的市人民政府环境保护行政主管部门可处以5万元以下罚款；超过5万元的罚款，报上一级人民政府环境保护行政主管部门批准。
省人民政府环境保护行政主管部门可处以20万元以下罚款。
第三十七条 当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请复议或者提起诉讼。
第三十八条 违反本条例规定，造成巢湖流域水污染危害的单位，有责任尽快排除危害，并对直接遭受损害的单位或者个人赔偿损失。
造成重大水污染事故，导致公私财产重大损失或者人身伤亡的严重后果的，对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员依法追究刑事责任。
第三十九条 县级以上人民政府有关行政主管部门拒不履行环境保护法律、法规规定职责的，由其上级主管部门责令限期改正。
环境保护监督管理人员和其他有关国家机关工作人员，滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊或者对应当予以制止和处罚的违法行为不予制止、处罚的，由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第五章 附 则
第四十条 本条例应用中的具体问题，由省人民政府环境保护行政主管部门负责解释。
第四十一条 本条例自1999年3月1日起施行。1987年8月29日省六届人大常委会第三十一次会议通过的《巢湖水源保护条例》同时废止。
1998年12月22日
荆门市人民政府关于印发《荆门市国家通用语言文字应用管理办法》的通知
湖北省荆门市人民政府
荆门市人民政府关于印发《荆门市国家通用语言文字应用管理办法》的通知
荆政发[2007]32号
各县、市、区人民政府，屈家岭管理区，荆门经济开发区，市政府各部门：
《荆门市国家通用语言文字应用管理办法》于2007年11月23日经市七届人民政府第4次常务会议讨论通过，现印发给你们，请遵照执行。
二○○七年十一月二十七日
荆门市国家通用语言文字应用管理办法
第一条为实现语言文字规范化、标准化，充分发挥语言文字在我市经济建设和社会发展中的作用，根据《中华人民共和国国家通用语言文字法》和《湖北省实施〈中华人民共和国国家通用语言文字法〉办法》，结合我市实际，制定本办法。
第二条凡在本市行政区域内使用国家通用语言文字，均应遵守本办法。
第三条本办法所称的国家通用语言文字是指普通话和规范汉字。
普通话是指以北京语音为标准音，以北方话为基础方言，以典范的现代白话文著作为语法规范的现代汉民族共同语。
规范汉字是指经过整理简化并由国家以字表形式正式公布的正体字、简化字和未经整理简化的传承字。
第四条各级人民政府及有关部门应将语言文字工作纳入文明城市、文明单位创建内容，对语言文字工作部门开展工作所需经费和人员应予以保证。
第五条市、县（市、区）语言文字工作部门负责本行政区域内语言文字工作的规划指导和监督管理工作。其职责是：
（一）贯彻执行有关语言文字方面的法律、法规；
（二）制定语言文字工作规划、实施规范和具体措施；
（三）督促、检查语言文字的学习和使用情况。
各级教育、工商、公安、城建、卫生、文化、民政、旅游、交通、新闻出版、质量技术监督、广播电视、邮政、银行等有关部门，应当按照各自职责负责语言文字的应用管理。
第六条下列活动应当以普通话作为基本工作用语：
（一）国家机关工作人员办公、会议、接受媒体采访、面向公众讲话等公务活动；
（二）学校、幼儿园及其他教育机构的工作人员从事教育教学活动；
（三）广播电台、电视台的播音、主持、采访等活动；
（四）商业、邮政、电信、铁路、交通、民航、旅游、文化、餐饮、娱乐、银行、保险、医疗卫生及其他公共服务行业从业人员面向公众服务。
第七条有下列情形之一的，可以使用方言：
（一）国家机关工作人员执行公务时，确需使用的；
（二）经国务院广播电视部门或省级广播电视部门批准的播音用语；
（三）戏曲、影视等艺术形式需要使用的；
（四）出版、教学、研究中确需使用的。
第八条国家机关、学校、新闻单位和公共服务行业在新录（聘）用人员时，应当考核其普通话水平，并要达到相应的等级标准。
国家机关、参照和依照公务员制度管理的部门和事业单位，应当将普通话培训与达标作为干部和管理人员、专业技术人员年终考核的重要内容。对未按要求参加普通话培训，或普通话水平未达标者，年终考核不能评为优秀等次。各有关单位应当将普通话的培训与达标作为年度目标管理的重要内容。
第九条下列人员的普通话水平应当分别达到国家规定的等级标准：
（一）国家机关工作人员应当达到三级甲等以上水平；
（二）教师应当达到二级以上水平，其中语文教师、幼儿园教师和对外汉语教学教师应当达到二级甲等以上水平，普通话教师和语音教师应达到一级水平，学校其他人员应当达到三级甲等以上水平；
（三）播音员、节目主持人和影视话剧演员应当达到一级水平；
（四）公共服务行业从业人员应当达到三级以上水平，其中广播员、解说员、话务员、导游等特定岗位人员应当达到二级以上水平。
（五）高等院校和中等职业技术学校的毕业生应当达到二级以上水平。
1954年1月1日以前出生的前款（一）、（二）、（四）、（五）项所列人员，提倡使用普通话。
凡未达到规定的普通话等级标准的人员，应积极参加由语言文字工作机构组织的普通话培训、测试，并达到规定的等级标准。
第十条下列范围的社会用字应符合规范汉字的要求：
（一）国家机关的名称牌、标志牌、指示牌、电子屏幕、公文、印章、标语；
（二）学校及其他教育机构的名称牌、标志牌、指示牌、电子屏幕、公文、印章、标语（牌）、校刊（报）、试卷、教育教学用书以及教师教学用字；
（三）影视屏幕上的字幕及其他公示性的文字；
（四）公共服务行业名称牌、标志牌、指示牌、电子屏幕、公文、印章、票据、执照、报表、说明书、商品名称、宣传材料；
（五）本市行政区域内的山川河流等地名标志、行政区划名称、居民地名称和路名、街名、企事业单位名称，建筑物名称以及车站、港口、码头、机场、名胜古迹、纪念地等公共场所的各类设施用字；
（六）本市行政区域内销售商品的包装、说明文字。
企业名称牌匾不得单独使用外国文字，公共场所的题词、题字和手写招牌，提倡使用规范汉字。
第十一条下列情形应当以国家通用语言文字为基本的用语用字：
（一）以汉语出版的报纸、期刊、图书、电子及音像制品等出版物用语用字；
（二）信息处理和信息技术产品用语用字；
（三）广播、电影、电视（不含地方戏剧片）以及舞台表演艺术（艺术形式和剧情特殊需要的除外）用语用字。
第十二条广告用语用字应当符合国家通用语言文字的规范和标准，不得使用繁体字和已经废止的异体字、简化字；使用成语、词语不得滥用谐音字；不得单独使用外国语言文字，如因特殊需要使用外国语言文字的，应当采用以国家通用语言文字为主、外国语言文字为辅的形式。
第十三条社会用字应当执行下列标准：
（一）汉语拼音以1958年第一届全国人民代表大会第五次会议通过的《汉语拼音方案》为准，并符合国家1996年批准发布的《汉语拼音正词法基本规则》；
（二）简化字以1986年国务院批准重新发表的《简化字总表》为准；
（三）正体字以文化部和中国文字改革委员会1955年发布的《第一批异体字整理表》为准；
（四）汉字字形以1988年国家语言文字工作委员会、文化部和国家新闻出版署联合公布的《现代汉语通用字表》为标准；
（五）标点符号使用以国家1995年公布的《标点符号用法》为准。
第十四条社会用字书写应当符合下列规定：
（一）书写规范、工整、易于辩识；
（二）书写行款一般为横行左起右行，需竖行的应当由右向左；
（三）社会用字需用汉语拼音标注的，应在汉字下标注，不得单独使用汉语拼音。
第十五条社会用字有下列情形之一的，允许保留或使用繁体字、异体字：
（一）文物古迹；
（二）姓氏中的异体字；
（三）书法、篆刻等艺术作品；
（四）出版、教学、研究中需要使用的；
（五）经国务院有关部门批准的特殊情况。
第十六条各级人民政府和语言文字工作部门对推广普通话、实施社会用字规范化做出显著成绩的单位和个人，给予表彰和奖励。
第十七条有违反国家通用语言文字法和本办法行为的，分别按下列规定处理：
（一）国家机关、学校和其他教育机构、新闻媒体、出版单位以及公共服务行业不遵守普通话和规范汉字使用规定的，由县级以上人民政府语言文字工作部门下发整改通知书限期整改，逾期不改的，予以通报批评，并报相关部门取消文明单位评选资格；
（二）商号、店名、企业名称及其他公共场所的用字不符合国家规定的，由有关行政部门责令改正；
（三）广告用语用字不符合规定的，由工商行政管理部门责令改正或者停止发布；
（四）商标、商品的包装及说明、信息技术产品的用语用字不符合国家规范和标准的，由有关行政管理部门责令改正或停止销售。
第十八条语言文字工作部门和其他有关部门及其工作人员不依法履行职责或者滥用职权的，由所在单位或者上级主管部门对主要负责人和直接负责人依法给予行政处分。
第十九条本办法自发布之日起施行。