新闻出版署


关于期刊业治理工作的通知
新闻出版署



各省、自治区、直辖市新闻出版局，新疆建设兵团新闻出版局及中共中央直属机关、中央国家机关各部门，各人民团体，各民主党派，解放军总政治部：
根据中共中央办公厅、国务院办公厅《关于加强新闻出版广播电视业管理的通知》精神，决定对全国期刊业进行治理。治理的重点：转化内部期刊，压缩行业、社团组织期刊，控制期刊总量，优化期刊结构，重新划分期刊发行管理类别。
一、转化内部期刊
（一）取消内部期刊管理系列。内部期刊一部分停止出版，一部分改为“内部资料”。改为“内部资料”的内部期刊，不得超过60％。“内部资料”印制时要在明显位置注明“内部资料”字样。
（二）“内部资料”不列入全国期刊管理系列。“内部资料”只能用于本系统、本行业、本单位内部指导工作、交流信息，不得收工本费，不得刊登广告，不得在社会上发行。“内部资料”纳入机关文件资料管理范畴，并遵守印刷管理的有关规定。
（三）现有少数质量高、社会效益好的内部期刊，经审查批准，可编入国内统一刊号系列。
二、治理社科类正式期刊
（四）大力压缩行业期刊。省、自治区、直辖市党委、政府直属部、委、办、厅、局用于指导工作的期刊，习惯称谓“小机关刊”或“行业期刊”，应予大力压缩。其中：省、自治区、直辖市政府直属委、办、厅、局办的行业期刊，只保留一种，已保留正式报纸的不再保留“行业期刊
”，没有的不再批办。中央、国务院各部委办的行业期刊，每行业只保留一种，其余的该停办的停办，该合并的合并。
（五）大力压缩社团期刊。经民政部门批准的全国性协会、学会和省一级协会、学会，所办期刊内容相近，发行量较少的，要大力压缩或合并。其他协会、学会所办期刊停办。
（六）凡有下列情况之一，经采取行政管理措施没有明显改变的，应予停办：
1、刊载严重政治错误文章的；
2、严重违背办刊宗旨，超越主办单位业务范围的；
3、内容格调低下，宣扬色情暴力、愚昧迷信的；
4、未经新闻出版管理部门批准，连续半年不出刊的；
5、“挂靠”办刊的，或主管、主办单位不履地职责的；
6、期刊社（编辑部）主要负责人不是主办单位编制内正式工作人员的，或将期刊承包给个人的；
7、有出卖版面、买卖刊号行为的，或以《期刊登记证》出版图书的；
8、搞有偿新闻、有偿信息性质严重的，或刊登虚假信息给社会和公众利益造成严重损害的；
9、未经新闻出版管理部门批准设立记者站、办事处或建立社外编辑部及其他组织机构的；
10、期刊社主要负责人达不到《报刊社社长总编辑（主编）任职条件的暂行规定》要求的；
11、连续两次被评为三级期刊的；
12、除学报、学术类期刊外，其他期发行量不足一千份的；
13、利用非正当手段强行征订、摊派的；
14、不能保证正常出版所需经费的；
15、不具备其他办刊条件的。
（七）优化期刊结构。
1、党委部门所办期刊。省、自治区、直辖市党委保留一种机关刊。享受副省级待遇城市的市委可保留一种机关刊。省、自治区、直辖市党委所属委、部、办、室可各保留一种期刊，没有的不再批办。省级以下的党委及所属部门不办此类期刊，已办的停办。
2、法制公安类期刊。省、自治区、直辖市公、检、法、司部门及有关教学、科研单位，可各保留一种法学理论期刊或一种普及法律期刊，没有的不再批办。非公、检、法、司系统办的此类期刊必须停办。省以下公、检、法、司部门不办此类期刊，已办的停办。
3、教学辅导类期刊。一律取消分年级辅导类期刊。以一号出版多年级版者恢复为一个综合版，多号多年级版者合并为一个综合版。非教学、科研、教育行政单位和非教育出版社主办的此类期刊，必须停办。
4、对其他类别期刊品种过多、内容重复的，该停办的停办，该合并的合并。
（八）通过上述治理，期刊压缩比例达到10％左右。
（九）根据今后三年内期刊总量基本持平的原则，对各省、自治区、直辖市新闻出版局、中央各单位期刊主管部门在治理中停掉的期刊指标，原则上由各地、各中央单位使用，按程序向新闻出版署申办新刊。哪一个省、自治区、直辖市和中央单位完成了正式期刊压缩工作，可以优先考
虑创办新刊或内部期刊转为正式期刊的申办、审批事宜。
三、建立社科类期刊专门管理系列
（十）年鉴类期刊，另外建立专门管理系列，使用ＣＮ（Ｎ）××—××××编号。
（十一）中国人民大学资料中心出版的复印报刊资料，另外建立专门管理系列，使用ＣＮ（Ｆ）××—××××编号。
（十二）政报、公报类期刊，另外建立专门管理系列，使用ＣＮ（Ｇ）××—××××编号。
（十三）对解放军系统的期刊，建立专门出版管理系列，使用ＣＮ（Ｊ）××—××××编号。
四、重新划分期刊发行管理类别
（十四）将原有“公开发行”和“内部发行”的发行类别，改为“国内外发行”、“国内发行”和“省内发行”三种发行管理类别。
（十五）“省内发行”期刊：地、市保留的非文学艺术类、非教学辅导类期刊。
（十六）“国内发行”的期刊：省、自治区、直辖市党委、政府直属部、委、办、厅、局及同级民主党派、人民团体用于指导工作的期刊；省级政府“政报”；地方的法制公安类期刊；不宜向国外发行的期刊。
（十七）其他期刊均为“国内外发行”。
五、治理时间及步骤安排
（十八）治理的具体时间和步骤是：1997年上半年，各省、自治区、直辖市、中央各单位根据本通知要求，做好调查摸底工作，做好被治理单位的思想工作，提出具体方案和治理名单，报新闻出版署备案，同时开展工作，抓好试点。用1997、1998两年时间完成治理任务，
然后再用一年左右时间，巩固治理成果，促进期刊业的进一步繁荣健康发展。
（十九）各地要在治理工作领导小组的领导下，从大局出发，统一安排，认真实施，并编写工作简报及时上报新闻出版署。
（二十）在治理工作结束后，对期刊进行重新登记，更换《期刊登记证》。
（二十一）科技类期刊和解放军系统期刊的治理方案，分别由国家科委、解放军总政治部参照此通知原则，商新闻出版署制定。




1997年3月10日
国家税务总局


国家税务总局关于轻工集体企业主管部门提取管理费问题的通知
国家税务总局



各省、自治区、直辖市和计划单列市地方税务局：
国家轻工业局最近来函，要求解决轻工集体企业主管部门行政经费的来源问题，经研究，现明确如下：
一、鉴于轻工集体企业主管部门（包括各级手工业合作联社、下同）的机构改革和职能转换尚未到位，又未纳入各级财政预算管理，没有经费来源的实际情况，在1999年度，对未纳入财政预算，确实没有经费来源的轻工集体企业主管部门，可按照《国家税务总局关于总机构提取管
理费税前扣除审批办法的补充通知》（国税函发〔1999〕136号）的规定，向其所属企业提取管理费。
二、轻工集体企业主管部门的管理费，可参照当地行政单位经费标准，采取定额或比例的方式提取。具体审批权限，由各省、自治区、直辖市和计划单列市地方税务局根据本地实际情况确定。
三、轻工集体企业按税务机关审批标准上交的管理费，在计算企业所得税时准予扣除；超过标准上交的管理费，其超过部分在计算企业所得税时不予扣除；低于标准上交的管理费，按当年实际上交额据实扣除，其差额不得在以后年度补扣。



1999年6月1日