广东省中山市人民政府


中府[2003]34号


火炬区管委会，各镇政府、区办事处，市属各单位：
现将《中山市流动人员租赁房屋治安管理规定》印发给你们，请贯彻执行。

二○○三年二月二十六日


中山市流动人员租赁房屋治安管理规定

第一条 为加强对流动人员租赁房屋的治安管理，维护社会秩序，根据《广东省流动人员管理条例》、《租赁房屋治安管理规定》、《广东省流动人员租赁房屋治安管理规定》、《广东省城镇房屋租赁条例》等有关法规规定，结合我市实际，制定本规定。
第二条 本规定所称的租赁房屋，是指除宾馆、旅店、招待所等旅馆业外供流动人员租住的房屋。流动人员是指离开常住户口所在地，跨省、市、县进入本市暂住的人员。
第三条 流动人员租赁房屋实行“谁出租、谁负责”的管理原则和“五个一”管理制度（即一屋一门牌、一屋一许可证、一屋一档案、一屋一登记证和一屋一份治安责任书）。
第四条 市人民政府流动人员管理领导小组负责流动人员租赁房屋治安管理工作的统一领导、协调和监督。
各镇（区）流动人员管理办公室负责综合协调流动人员租赁房屋管理中的具体问题。
第五条 市公安局是本市流动人员租赁房屋治安管理的主管部门，各镇（区）公安分局及派出所具体负责租赁房屋的治安管理工作。市房管、劳动、税务、计生、工商、卫生、建设等有关部门按各自的职责权限协助做好管理工作。
第六条 各村（居）民委员会可设立流动人员管理服务中心或流动人员租赁房屋管理站，聘请专职户管员或治安员（每名户管员负责50—200户租赁房屋），协助有关部门做好流动人员租凭房屋的治安管理工作。
第七条 各用人单位应指定专人负责管理居住在本单位内部集体宿舍的流动人员，并落实治安防范措施。
第八条 出租人出租房屋实行许可证制度。符合出租条件的出租屋，应到市、镇房屋租赁管理机构办理《房屋租赁证》。出租的房屋，其建筑结构应当安全牢固，消防设施、出入口和通道等应当符合消防安全的有关规定。乱搭和乱建的违章建筑，危险、非居住功能的房屋，不得出租。
房屋出租人出租房屋取得的收入应按国家税法的规定缴交相关税费，税务的征收工作由出租房屋所在地地方税务机关委托当地房屋租赁管理机构代征。
第九条 出租人向流动人员出租房屋，应当持居民身份证或单位证明、房屋所有权证明、房屋租赁证或者其他合法权属证明，向房屋所在地公安派出所申领《房屋租赁治安许可证》。房屋停止出租的，出租人应在15日内到房屋所在地公安派出所注销《房屋租赁治安许可证》。
第十条 流动人员租赁房屋治安管理实行治安责任制度。出租人、承租人均为治安责任人，必须与租赁房屋所在地公安派出所签订治安责任书。
第十一条 出租人的治安责任：
（一）遵守国家有关治安管理的法律法规，督促承租人遵守法律、法规和治安管理规章制度，落实治安防范措施；
（二）不得将房屋出租给无合法有效身份证明的流动人员；
（三）在承租人入住后24小时内，对其基本情况（承租人姓名、性别、身份证号码、年龄、常住户口所在地、服务处所等）进行登记，并在3日内报公安机关。对于未办理暂住证的，应带领或督促承租人按《广东省流动人员管理条例》规定，办理暂住证；
（四）出租的房屋居住人数达到30人以上的，应配备专职人员，做好治安保卫工作；
（五）定期对出租的房屋进行安全检查，落实防火、防盗措施，及时排除治安隐患；
（六）发现出租的房屋内有违法犯罪活动或犯罪嫌疑人，应及时报告公安派出所，并配合予以查处；
（七）承租人退租后，应在3日内报告房屋所在地公安派出所；
（八）委托代理人管理出租房屋的，应报房屋所在地公安派出所备案，代理人不得再行委托。代理人必须遵守有关规定，承担相应责任。
第十二条 承租人的治安责任：
（一）按规定申报暂住户口登记，申领暂住证，暂住期满或者移居时，要申请延期或者申报注销；
（二）不得利用承租的房屋进行卖淫嫖娼、赌博、吸毒等违法犯罪活动，不得将承租人的房屋用于生产、储存、经营易燃、易爆、有毒等危险物品，接受公安派出所的检查、监督；
（三）留宿他人，应当在24小时内将留宿人的基本情况告知出租人，并在三日内向房屋所在地公安派出所报告；
（四）转租房屋的，应当经出租人同意，并在转租后3日内向房屋所在地公安派出所备案；
（五）安全使用承租的房屋，发现不安全隐患，应当及时告知出租人予以消除；
（六）发现同屋居住人员有违法活动或犯罪嫌疑人，应当检举、劝止。
第十三条 公安派出所对流动人员租赁房屋治安管理的职责：
（一）宣传和执行社会治安管理的法律、法规，指导、监督出租人和承租人依法履行治安责任，落实治安责任制和民警岗位目标责任制和工作绩效考核制；
（二）负责对出租的房屋进行治安安全检查，核发《房屋租赁治安许可证》和《暂住证》；
（三）及时查处刑事、治安案件，处理治安灾害事故。
第十四条 公安、房管等有关部门以及村（居）民委员会流动人员租赁房屋治安管理机构的工作人员到流动人员承租的房屋执行公务时，应当出示执行公务的证件，严格依法办事。
第十五条 招用流动人员较多的镇（区）、村应当有计划地兴建供流动人员居住的生活区，并做好治安管理工作。
第十六条 向出租人收取的出租房屋治安管理费按市物价局《关于征收出租房屋治安管理费的通知》（中价[2001]61号）和市公安局《关于收取出租屋治安管理费的补充通知》（山安通字[2001]169号）的有关规定执行。
第十七条 房屋租赁当事人违反本规定有下列情形之一的，由公安机关予以处罚：
（一）出租人不按规定申领《房屋租赁治安许可证》或不签订治安责任书，擅自出租房屋的，责令限期补办手续；逾期不办的，处200元以上1000元以下罚款；
（二）出租人将房屋出租给无合法有效身份证的流动人员的，处月租金三倍以上罚款；
（三）出租人不落实防火、防盗等安全设施，对发现的治安隐患不及时排除的，责令限期改正；情节严重的，责令暂停出租3个月；逾期不改正的，吊销《房屋租赁治安许可证》；
（四）出租人不按本规定报告承租人承租、退租情况的，责令限期补办手续；逾期不补办的，处200元以上1000元以下罚款；
（五）出租人发现出租的房屋有违法活动或犯罪嫌疑人不检举的，责令暂停出租3个月，并处月租金三倍以下罚款；对违法犯罪行为知情不报或隐瞒包庇的，由司法机关追究法律责任；
（六）出租人不履行治安责任，致使出租的房屋内发生刑事案件、重大治安案件或治安灾害事故的，责令暂停出租6个月或者吊销《房屋租赁治安许可证》，并处月租金一倍以上五倍以下罚款；
（七）承租人不按本规定办理暂住户口登记，责令限期申报登记，并依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》第二十九条规定，给予100元以下罚款或警告处罚；
承租人不按本规定办理暂住证，责令限期办理，并依照《广东省流动人员管理条例》第二十五条规定，给予50元以下罚款；
（八）承租人利用租赁房屋进行赌博、吸毒贩毒、卖淫嫖娼、传播淫秽物品，或者收购、窝藏、销售赃物，伪造各种证件，承印非法出版物，制造假冒商品，窝藏犯罪人员等违法行为的，由有关部门依法处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十八条 房屋出租人在税法规定期限内不缴或者少缴应纳税款，由税务机关责令限期缴纳；逾期仍未缴纳的，税务机关有权采取强制执行措施追缴其不缴或少缴的税款，并可处不缴或者少缴税款的50%以上五倍以下的罚款。
房屋出租人偷税的，由税务机关追缴其不缴或者少缴的税款、滞纳金，并处不缴或者少缴税款的50%以上五倍以下罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十九条 治安管理工作人员不执行本规定，滥用职权、玩忽职守、包庇犯罪、徇私舞弊的，应当追究行政责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十条 本规定自颁布之日起施行。《中山市租赁房屋治安管理办法》（中府[1996]61号）同时废止。

2003年02月26日


商业部、国家统计局


商业部、国家统计局关于在商业体制改革过程中充实稳定统计队伍的通知（摘录）
商业部、国家统计局


摘录
为了在商业体制改革中加强统计工作，现就有关问题通知如下：
一、加强综合统计机构，充实、稳定统计队伍。
各级商业部门要根据国务院《关于加强统计工作的决定》精神，对本地区、本部门统计机构、统计人员安排及工作情况作一次检查。在机构、体制改革中，一定要注意加强统计机构、充实和稳定统计队伍。商业部准备在部内单独设置统计机构。各级商业、供销、粮食行政部门必须加强
统计机构、人员，基层企业特别是大中型商业企业都要有专门从事统计工作的机构或人员。现有的统计力量只能加强不能削弱，商业统计人员不要轻易调动；凡是已经调动的统计负责人和有统计技术职称的人员，应让他们及时归队。今后，新增加或补充统计人员，应从学过统计专业或中专
毕业生中选调；在职的统计人员要通过各种方式抓紧培训。不称职的统计人员要进行调整。
二、提高统计数字质量，保证统计数字不断、不乱、不重、不漏。
统计立法的核心是保证统计数字的准确性、客观性和科学性。各级商业部门在体制改革中，要认真抓好统计基础工作，尽快建立与健全统计原始凭证的设置、传递和报表的编制、审核、报送等制度。基层企、事业单位不能因领导关系改变或企业内部实行改革而削弱统计工作，要妥善安
排好相应的人员和时间，保证完成各项统计任务。企业不论采取什么承包形式，统计报表不论由哪级起报，都必须积累统计原始资料。数字来源必须有根有据，统计数字不能搞错。对改为国家所有、集体经营或转为集体所有制、租赁给经营者个人经营的部分小型国营商业零售企业，要按照
国家统计制度规定的要求，如实向国家统计部门和商业行政管理部门提供准确的、可靠的统计数字资料。
县以上各级商业行政或管理机构中的综合统计部门，要做好统计的协调、组织工作，加强对基层统计的领导与管理，研究改进统计调查方法，保证统计数字及时、准确、全面地上报。省、市、自治区公司撤销后，统计资料不能中断，要安排好统计人员继续担负统计报表的编制、汇总等
工作，统计人员一般不宜调做其他工作，已调做其他工作的要调回来。
三、认真贯彻、执行《统计法》和国务院《关于加强统计工作的决定》，建立统计工作责任制。
进一步广泛宣传、贯彻《统计法》和国务院《关于加强统计工作的决定》是树立统计工作的法制观念，提高对统计工作认识的重要措施。各级商业部门和统计部门，从一九八五年起，要在每年的上半年开展一次宣传《统计法》、检查《统计法》执行情况的活动，对模范遵守和执行《统
计法》的单位和个人要给予表扬；对违反《统计法》的单位和个人要进行教育、批评，直至给予必要的行政处分和法律制裁。准确上报统计资料是我们的一项重要任务。各级行政部门和企事业单位要制定领导、统计人员和基层企业负责人在内的统计工作责任制。
四、请各省、自治区、直辖市统计局、商业行政部门，在编制一九八四年统计年报的同时，对统计数字质量进行一次全面认真的检查。



1984年11月19日