辽宁省大连市人民政府


大连市控制城市人口机械增长管理规定

（１９９６年１月 ８日大连市人民政府大政发〔１９９６〕３号文件发布）

第一章 总 则

第一条 为了严格控制城市人口机械增长，使人口机械增长与本市经济建设和社会事业发展相适应，根据国家有关规定，制定本规定。
第二条 大连市中山区、西岗区、沙河口区、甘井子区、旅顺口区、金州区、经济技术开发区、金石滩国家旅游度假区为人口机械增长控制区。
凡调、迁入人口机械增长控制区人员，均应遵守本规定。
第三条 大连市控制城市人口机械增长领导小组，负责对全市控制城市人口机械增长工作的统一领导，领导小组下设的办公室（简称市人口控制办），具体负责控制城市人口机械增长的日常管理工作。
第四条 控制人口机械增长，实行计划、归口管理，既要保证引进人才和人口合理流动，又要控制城市人口盲目增长。


第二章 控制人口机械增长的原则


第五条 正、副县（市）级和其他正处级以上（含正处级）干部，经上级组织部门批准的，可以调入。
第六条 副处级（含副处级）以下国家干部或具有中级专业技术职务的人员调入，必须是符合国家规定解决两地生活人员或工作急需并且具有大学本科以上学历（含大学本科）的人员，经济技术开发区和金石滩国家旅游度假区可以引进急需的中专、大专学历的人员，但年龄必须控制在３５岁以下。
第七条 大、中专院校毕业生（含师范院校毕业生），应严格按市政府每年制定的毕业生政策接收。
第八条 知识分子家属“乡进城”“农转非”，应严格按照国家规定办理。
第九条 援藏退休的干部或支持边远地区的退休科技人员迁入，必须有居住条件和亲属投靠。
第十条 工人调入，必须是符合国家规定解决两地生活或急需的特殊工种和人员。
招收新工人［不含矿山井下、森林采伐、野外勘探、盐业、海洋捕捞和远洋运输（简称五大行业）］和市计划内的技工学校招生（不含特殊工种），需要迁入户口的，应主要从本市城镇内的吃商品粮人口中招录；五大行业招收新工人按国家规定执行；技工学校招收特殊工种的新生，由市控制城市人口机械增长领导小组核定并统一下计划。
第十一条 属于父母身边无子女，其外地子女要求调人的；随军家属、转业干部家属要求调入的；家住市内的退役运动员要求调入的；以及其他因历史遗留问题等符合政策的，可以调入。
第十二条 安置军队转业干部和复退军人（不含国家指令性分配来连的），应是在本地入伍回市内家中或外地入伍的转业干部其配偶在本市有常住户口且结婚四年以上的；安置军队离退休干部、军队转业志愿兵、无军籍的退休职工，批准现役军人家属随军，应严格按国家有关规定办理。
第十三条 接收安置的归国留学人员，须是出国前具有大学本科以上学历或具有中级以上专业技术职务，在国外学习一年以上并取得一定成果或出国前虽不具备大学本科学历，但在国外获得学士以上学位的。
第十四条 对来本市投资经商办企业或购买商品房需迁入户口的，应坚持所投资金达到市政府规定的数额，其中办企业还须已上交国家利税；对市郊区招聘“农对农”人员需迁入 户口的，必须有居住条件和已在当地参加生产劳动；对“三投靠”（老人投子女、子女投父母、夫妻投靠）人员迁入，应坚持条件严格按控制指标迁入。
第十五条 对于被注销大连市常住户口的人员按规定可以回连的，应予落户。
第十六条 港、澳、台同胞，海外侨胞要求回连定居的，应按有关规定接收安置。
第十七条 外省、市单位成建制迁入的，须经国家、省、市人民政府批准。
第十八条 外地驻连机构的人员，不再办理常住户口迁入手续，只给办理多年有效的暂住户口。
第十九条 特困或落实政策人员需调、迁入的，应严格按有关规定办理。
第二十条 因经济建设需要引进人才的，须经市政府或控制人口机械增长领导小组批准。


第三章 审批程序


第二十一条 录取和分配的大、中专院校学生，转业、复退军人凭主管部门签发的录取、分配、安置手续到市人口控制办办理核签手续后，再到户口登记机关办理户籍登记。
第二十二条 被批准正式录用、招工或调转的干部、工人凭市组织、人事、劳动部门或经济技术开发区、金石滩国家旅游度假区劳动人事部门出具的《调入人员情况登记表》、《迁入人员审核表》，“三投靠”人员凭公安部门的审批手续、《迁入人员审核表》到市人口控制办办理核签手续，经核签同意后由市公安局签发《准予迁入证明》。
第二十三条 其它迁入的人员，凭有关部门出具的手续和《迁入人员审核表》到市人口控制办办理核签手续，经核签同意后，由公安部门签发《准予迁入证明》。


第四章 城市建设增容费的收缴和管理


第二十四条 符合规定条件并经批准调迁入市内中山区、西岗区、沙河口区、甘井子区的下列人员，应按以下标准收取城市建设增容费；
（一）调入的干部、工人、专业技术人员以及不是从本市出国的留学归国人员，每人收取５万元，随迁家属（指配偶、子女，下同）每人收取４万元；
（二）投资经商办企业或购买商品房迁入的人员、因特殊情况调入的人员及其随迁家属每人收取５万元；
（三）成建制迁入的人员及其随迁家属每人收取３万元；
（四）城市郊区招聘“农对农”迁入的人员及其随迁家属，每人收取２万元。
鉴于经济技术开发区、金石滩国家旅游度假区的特殊性及旅顺口区、金州区与市内四区的差别，他们的增容费标准由各区上报市控制城市人口机械增长领导小组审定。
第二十五条 对应收取城市建设增容费的人员，有下列情形之一的，可免收城市建设增容费；
（一）批准调入国家机关工作的干部及随迁家属；
（二）具有研究生以上学历和高级专业技术职称的人员及随迁家属；
（三）从大连调出，离休后回连投靠配偶或其子女都在大连的干部；
（四）经市以上组织部门指派的领导干部及随迁家属；
（五）按规定解决两地生活的人员；
（六）经市政府特批调入的中小学教师。
第二十六条 符合规定条件并经批准调迁、入的人员应收取城市建设增容费又不符合免收条件但缴费确有困难的，经市控制城市人口机械增长领导小组批准，可以适当减收城市建设增容费。
第二十七条 城市建设增容费由市人口控制办在办理核签手续时收取。收取城市建设增容费，须使用市财政局制定的行政事业性收费票据，收费统一上交市财政；属于经济技术开发区和金石滩国家旅游度假区的，由市人口控制办按全额分别返还。
第二十八条 市人口控制办所需办公经费由市财政列支。


第五章 附 则


第二十九条 市公安、劳动、人事和经济技术开发区、金石滩国家旅游度假区等涉及调、迁入人员审批的部门，应根据本规定制定本部门、本地区控制人口机械增长管理实施细则，经市政府同意后发布施行。
第三十条 县（市）人民政府可以根据本规定制定辖区内控制城市人口机械增长管理规定，但人口机械增长指标年度计划，应纳入全市人口机械增长计划中。
第三十一条 本规定由大连市控制城市人口机械增长领导小组负责解释。
第三十二条件 本规定自发布之日起施行。本规定施行前本市有关控制人口机械增长的规定，凡与本规定不一致的，均以本规定为准。


国家质量监督检验检疫总局


中华人民共和国国家质量监督检验检疫总局令第42号



《中华人民共和国实施金伯利进程国际证书制度管理规定》已经2002年12月31日国家质量监督检验检疫总局局务会议审议通过，现予公布，自2003年1月1日起施行。



局 长

二○○二年十二月三十一日





中华人民共和国实施金伯利进程国际证书制度管理规定



第一章 总 则

第一条 为履行国际义务，维护非洲地区的和平与稳定，制止冲突钻石非法交易，根据我国有关法律法规规定和联合国大会第55/56号决议以及金伯利进程国际证书制度的要求，制定本规定。

第二条 本规定所称的毛坯钻石是指未经加工或者经简单切割或者部分抛光，归入《商品名称及编码协调制度》7102.10、7102.21和7102.31的钻石。

第三条 中华人民共和国国家质量监督检验检疫总局（以下简称国家质检总局）是我国实施金伯利进程国际证书制度的管理部门。国家质检总局指定的出入境检验检疫机构（以下简称检验检疫机构）负责对进出口毛坯钻石的原产国（地）或者来源国（地）进行核查，并对毛坯钻石进行验证、检验、签证。

第四条 金伯利进程国际证书是具有法律约束力的官方证明文件。

第五条 本规定适用于金伯利进程国际证书制度成员国（以下简称成员国）之间的毛坯钻石进出口贸易。检验检疫机构只受理成员国之间的毛坯钻石进出口的申报。

第六条 一般贸易项下进出口毛坯钻石的受理申报、核查检验和签发《出/入境货物通关单》，由国家质检总局设在上海钻石交易所内的办事机构办理。金伯利进程国际证书制度中的有关价值核定工作由国家质检总局许可上海钻石研究鉴定中心在上海钻石交易所内承担。

加工贸易项下进出境毛坯钻石的受理申报、核查检验和签发《出/入境货物通关单》，由国家质检总局指定的检验检疫机构办理。

从境外进入保税区、保税仓库和出口加工区以及从保税区、保税仓库、出口加工区和出口监管仓库出境的毛坯钻石的受理申报、核查检验和签发《出/入境货物通关单》，由国家质检总局指定的检验检疫机构办理。



第二章 注册登记

第七条 国家对毛坯钻石进出口实施注册登记管理。

凡在中华人民共和国境内从事毛坯钻石进出口的企业或者其代理人以及承运人必须向检验检疫机构申请并获得注册登记后，方可从事毛坯钻石进出口相关业务。

第八条 申请注册登记时应当提供以下资料：

（一）《中华人民共和国实施金伯利进程国际证书制度注册登记申请表》（附件1）；

（二）遵守金伯利进程国际证书制度的声明；

（三）企业工商营业执照复印件；

（四）其它需要提供的材料。

第九条 检验检疫机构经审核和调查，对符合注册登记条件的予以办理注册登记手续，并签发《中华人民共和国实施金伯利进程国际证书制度注册登记证》（以下简称注册登记证）（附件2）。注册登记证的有效期为2年，期满前1个月内，可以申请延期。



第三章 进口核查检验

第十条 毛坯钻石入境前，毛坯钻石的进出口企业或者其代理人以及承运人（以下简称申报人）应当向其注册登记地检验检疫机构提交注册登记证、《中华人民共和国进口毛坯钻石申报单》（附件3）、毛坯钻石出口国政府主管机构签发的金伯利进程国际证书正本等有关资料，办理入境申报手续。未提供上述单证的，不予受理申报。

第十一条 检验检疫机构受理申报后，应当严格审查所提交的金伯利进程国际证书，必要时可以进行成员国间核对，并按照金伯利进程国际证书制度的要求，审核申报内容是否与出口国政府主管机构签发的金伯利进程国际证书相符。

第十二条 检验检疫机构应当在指定地点及申报人在场的情况下，核查货物原产地标记、封识及内外包装；检查原产国（地）/来源国（地）、受货人、证书编号等是否与随附的金伯利进程国际证书所列内容一致；对申报金额进行核定；对毛坯钻石的克拉重量（数量）等按照金伯利进程国际证书制度的要求实施检验。

经查验，对符合要求的，签发《入境货物通关单》，海关凭《入境货物通关单》验放。

第十三条 核查、检验结束后，检验检疫机构应当签发进口毛坯钻石确认书，发送至货物原产国（地）/来源国（地）政府主管机构，同时以电子邮件方式确认该批钻石已到达目的地。

第十四条 检验检疫机构应当将《中华人民共和国进口毛坯钻石申报单》、毛坯钻石出口国政府主管机构签发的金伯利进程国际证书正本和进口毛坯钻石确认书副本等有关资料一并归档。档案保存期为3年。



第四章 出口核查检验

第十五条 毛坯钻石出境前，申报人应当向其注册登记地检验检疫机构提交注册登记证、《中华人民共和国出口毛坯钻石申报单》（附件4），声明所申报的出口毛坯钻石为非冲突钻石、目的国为成员国，并保证出口毛坯钻石储存在防损容器中运输，同时提供合同、发票及价值证明文件以及其他证明毛坯钻石合法性的有关资料。

第十六条 检验检疫机构受理申报后，应当在指定地点及申报人在场的情况下，对毛坯钻石原产地的真实性等进行核实，对毛坯钻石的克拉重量（数量）进行检验，并对申报金额进行核定。在确认申报人所申报的内容正确无误后，对符合金伯利进程国际证书制度要求的毛坯钻石及其包装容器进行封识，加施原产地注册标记，并签发《金伯利进程国际证书》和《出境货物通关单》，海关凭《出境货物通关单》验放。

检验检疫机构签发《金伯利进程国际证书》后，应当以电子邮件方式将相关信息发送至进口国。

第十七条 检验检疫机构在收到进口国政府主管机构发出的进口毛坯钻石确认书后，应当将确认书、《中华人民共和国出口毛坯钻石申报单》、《金伯利进程国际证书》副本以及合同、发票等有关资料一并归档。档案保存期为3年。



第五章 统计管理

第十八条 检验检疫机构应当按照金伯利进程国际证书制度要求，对毛坯钻石进出口贸易相关数据进行统计管理，建立统计数据库。统计数据包括：HS编码、原产国（地）和来源国（地）、贸易国别、进出口企业、克拉重量（数量）、金额、签证份数、证书编号、确认证书份数等。统计信息保存期为3年。

第十九条 国家质检总局按照金伯利进程国际证书制度的要求及时交换数据，统一对外发布有关信息。

第二十条 申报人要保存完整的贸易证单，同时对有关贸易数据进行统计，统计内容主要包括：客户名称、进出口毛坯钻石的克拉重量（数量）和金额等。贸易证单和统计数据保存期为3年。



第六章 附 则

第二十一条 对过境毛坯钻石，检验检疫机构在申报人确保毛坯钻石密封包装容器未开封和未受损情况下，可以不予核查金伯利进程国际证书。

第二十二条 为方便贸易，便于监管，有关钻石交易机构应当配合检验检疫机构工作，并提供必要的条件。

第二十三条 对未如实申报毛坯钻石的原产国（地）和来源国（地）的，伪造、涂改金伯利进程国际证书等有关证单的，违反金伯利进程国际证书制度有关规定、从事冲突钻石进出口的，按照有关法律法规规定予以处罚。

第二十四条 与本规定有关的金伯利进程国际证书制度术语定义见附件5。

第二十五条 本规定由国家质检总局负责解释。

第二十六条 本规定自2003年1月1日起施行。







附件5：

有关金伯利进程国际证书制度定义



冲突钻石是指联合国安理会现行的相关决议或今后通过的类似决议和联合国大会第55/56号决议或今后通过的类似决议规定的用于资助旨在颠覆合法政府的叛乱行为的毛坯钻石。

原产国（地）是指一批毛坯钻石被开采或提取的所在国（地）。

来源国（地）是指在进口单据所记录的一批毛坯钻石出口的最后成员国（地）。

出口是指离开/带离一成员国地理领土任何区域的行为。

出口国政府主管机构是指一批毛坯钻石即将离开其国境的成员国指定的机构，该机构被授权签发金伯利进程国际证书。

进口是指进入/带入一成员国地理领土任何区域的行为。

进口国政府主管机构是指一批毛坯钻石进入其国境的成员国指定的机构，该机构执行所有进口手续，尤其是查验伴随进口毛坯钻石的金伯利进程国际证书。

金伯利进程国际证书是一种具有防伪功能的用于识别一批毛坯钻石符合金伯利进程国际证书制度要求的特殊证书格式。

成员国是指证书制度生效的国家或地区经济综合组织。

地区经济综合组织是指由主权国家组成的组织，且主权国家已授权该组织处理证书制度事宜。

毛坯钻石是指未经加工或经简单切割或仅仅部分抛光，归入协调编码制度7102.10，7102.21和7102.31的钻石。

过境是指穿越一个成员国领土或非成员国领土，无论是否转运、仓储或改变运输方式。而这种过境只是一批货物穿越一个成员国领土或非成员国领土边境整个过程的一部分。