公安部


中华人民共和国公安部令


第 70 号


　　《交通事故处理程序规定》已经2004年4月30日公安部部长办公会议通过，现予发布，自2004年5月1日起施行。



公安部部长 周永康
　
二○○四年四月三十日


　

　



交通事故处理程序规定
　

　　　　 目 录


　 第一章 总 则
　 第二章 管 辖
　 第三章 受 理
　 第四章 简易程序
　 第五章 调 查
　　 第一节 一般规定
　　 第二节 现场调查
　　 第三节 交通肇事逃逸协查
　　 第四节 检验、鉴定
　　 第五节 交通事故认定书
　 第六章 处罚执行
　 第七章 损害赔偿调解
　 第八章 涉外交通事故处理
　 第九章 其他规定
　 第十章 附 则


　　　　　　　　　　　　　　　　 第一章 总则
　 第一条 根据《中华人民共和国道路交通安全法》及其实施条例，制定本规定。
　 第二条 本规定适用于处理车辆在道路上因过错或者意外造成的人身伤亡或者财产损失的事故。
　 车辆在道路以外通行时发生的事故，公安机关交通管理部门接到报案的，参照本规定处理。
　 发生特别重大交通事故，依据有关法律、法规的规定处理。
　 第三条 处理交通事故应当遵循公开、公正、便民、效率的原则。
　 第四条 具有一年以上道路交通管理工作经历的交通警察，经设区的市公安机关交通管理部门培训考试合格的，可以处理适用简易程序的交通事故。
　 具有二年以上道路交通管理工作经历的交通警察，经省级人民政府公安机关交通管理部门培训考试合格，获得交通事故处理资格等级证书后，可以处理适用一般程序及简易程序的交通事故。
　 第五条 公安机关交通管理部门应当在邻省、地（市）、县交界的国、省、县道公路上，设置标有管辖地公安机关交通管理部门地址及交通事故报警电话号码的提示牌。

　　　　　　　　　　　　　　　　 第二章 管辖
　 第六条 县级以上公安机关交通管理部门负责处理所管辖的区域或者道路内发生的交通事故。
　 第七条 对管辖权发生争议的，报请共同的上级公安机关交通管理部门指定管辖，上级公安机关交通管理部门应当在二十四小时内作出决定，并通知争议各方。
　 交通事故发生地管辖不明的，最先发现或者最先接到报警的公安机关交通管理部门应当先行救助受伤人员，进行现场前期处理。管辖确定后，由有管辖权的公安机关交通管理部门处理。
　 第八条 上级公安机关交通管理部门在必要的时候，可以处理下级公安机关交通管理部门管辖的交通事故，或者指定下级公安机关交通管理部门限时将案件移送其他下级公安机关交通管理部门处理。
　 下级公安机关交通管理部门认为案情复杂、影响重大或者涉及公安机关人员、车辆的交通事故，可以申请移送上一级公安机关交通管理部门处理；上一级公安机关交通管理部门应当在接到申请后二十四小时内，作出移送或者由原公安机关交通管理部门继续处理的决定。案件管辖发生转移的，处理时限从移送案件之日起计算。

　　　　　　　　　　　　　　　 第三章 受理
　 第九条 公安机关交通管理部门接到交通事故报警的，应当登记备查，记录报警时间、报警人姓名、单位、联系电话、发生交通事故时间、地点、车辆类型、车辆牌号、是否载有危险物品、人员伤亡等简要情况。涉嫌交通肇事逃逸的，还应当详细询问并记录肇事车辆的颜色、特征及其逃逸方向等有关情况。
　 报警人不报姓名的，应当记录在案。报警人不愿意公开姓名的，应当为其保密。
　 第十条 公安机关交通管理部门接到交通事故报警，应当按照规定立即派交通警察赶赴现场。有人员伤亡的，应当及时通知急救、医疗、消防等有关部门。发生一次死亡三人以上或者有重大影响的交通事故，应当立即向上一级公安机关交通管理部门和当地人民政府报告；涉及营运车辆的，同时通知当地人民政府有关行政管理部门。
　 第十一条 当事人未在交通事故现场报警，事后请求公安机关交通管理部门处理的，当事人应当在提出请求后十日内向公安机关交通管理部门提供交通事故证据。公安机关交通管理部门自接到当事人提供的交通事故证据材料之日起对交通事故进行调查。当事人未提供交通事故证据，公安机关交通管理部门因现场变动、证据灭失，无法查证交通事故事实的，应当书面通知当事人向人民法院提起民事诉讼。

　　　　　　　　　　　　　　　 第四章 简易程序
　 第十二条 发生《中华人民共和国道路交通安全法》第七十条第二款、第三款规定的交通事故，当事人应当填写交通事故发生的时间、地点、天气、当事人姓名、机动车驾驶证号、联系方式、机动车牌号、保险凭证号、交通事故形态、碰撞部位、赔偿责任人等内容的协议书或者文字记录，共同签名后立即撤离现场，协商赔偿数额和赔偿方式。
　 当事人均已办理机动车第三者责任强制保险的，可以根据记录交通事故情况的协议书向保险公司索赔。
　 当事人也可以自行协商处理损害赔偿事宜。
　 第十三条 有下列情形之一的，当事人应当保护现场并立即报警：
　 （一）机动车无号牌、无检验合格标志、无保险标志的；
　 （二）驾驶人无有效机动车驾驶证的；
　 （三）驾驶人饮酒、服用国家管制的精神药品或者麻醉药品的；
　 （四）发生《中华人民共和国道路交通安全法》第七十条第二款规定的交通事故，当事人对事实或者成因有争议的；
　 （五）当事人不能自行移动车辆的；
　 （六）碰撞建筑物、公共设施或者其他设施的。
　 第十四条 公安机关交通管理部门对下列交通事故可以按照简易程序处理：
　 （一）发生《中华人民共和国道路交通安全法》第七十条第二款、第三款规定的交通事故，当事人对事实及成因有争议不即行撤离现场或者当事人自行撤离现场后，经协商未达成协议的；
　 （二）受伤人员认为自己伤情轻微，当事人对事实及成因无争议，但是对赔偿有争议的。
　 适用简易程序的，可以由一名交通警察处理。
　 第十五条 发生《中华人民共和国道路交通安全法》第七十条第二款、第三款规定的交通事故，当事人不撤离现场的，交通警察应当记录交通事故发生的时间、地点、天气、当事人姓名、机动车驾驶证号、联系方式、机动车牌号、保险凭证号、交通事故形态、碰撞部位等，由当事人签名后，责令当事人撤离现场，恢复交通。对拒不撤离现场的，予以强制撤离。并根据当事人的行为对发生交通事故所起的作用以及过错的严重程度，确定当事人的责任，当场制作事故认定书。
　 第十六条 当事人自行撤离现场后，协商损害赔偿未达成协议报警的，应当向交通警察提供有当事人签名的交通事故文字记录材料。交通警察予以记录，由当事人签名，并根据当事人的行为对发生交通事故所起的作用以及过错的严重程度，确定当事人的责任，当场制作事故认定书。
　 第十七条 当事人共同请求调解的，交通警察应当当场进行调解，并在事故认定书上记录调解结果，由当事人签名，交付当事人。
　 第十八条 有下列情形之一的，不适用调解，交通警察可以在事故认定书上载明有关情况后，将事故认定书交付当事人：
　 （一）当事人提供不出交通事故证据，因现场变动、证据灭失，交通警察无法查证交通事故事实的；
　 （二）当事人对交通事故认定有异议的；
　 （三）当事人拒绝在事故认定书上签名的；
　 （四）当事人不同意由交通警察调解的。
　 有前款规定情形之一或者调解未达成协议及调解生效后当事人不履行的，当事人可以向人民法院提起民事诉讼。

　　　　　　　　　　　　　　　 第五章 调查
　　　　　　　　　　　　　　 第一节 一般规定
　 第十九条 发生下列交通事故，当事人应当立即报警：
　 （一）造成人员死亡、重伤、轻伤的；
　 （二）造成人员轻微伤，但是当事人对事实或者成因有争议的；
　 （三）财产损失较大的；
　 （四）财产损失轻微，但是有本规定第十三条第一款第一项至第三项规定情形之一的。
　 财产损失较大的标准，由省级人民政府公安机关交通管理部门与有关部门协商规定。
　 第二十条 公安机关交通管理部门对属于本规定第十九条规定的交通事故，填写《交通事故立案登记表》；对经过调查不属于交通事故的，书面通知当事人，并将案件移送有关部门或者告知当事人处理途径。
　 第二十一条 公安机关交通管理部门对交通事故进行调查时，交通警察不得少于二人。
　 交通警察调查时应当向被调查人员表明执法身份，告知被调查人依法享有的权利和义务，向当事人发送联系卡。联系卡载明交通警察姓名、办公地址、联系方式、监督电话等内容。
　 第二十二条 发生一次死亡三人以上交通事故的，设区的市公安机关交通管理部门应当派员到现场指导调查。发生一次死亡十人以上交通事故的，省级人民政府公安机关交通管理部门应当派员到现场指导调查。


　　　　　　　　　　　　　　　 第二节 现场调查
　 第二十三条 交通警察到达现场后，应当根据需要立即进行下列工作：
　 （一）组织抢救受伤人员；
　 （二）在现场周围设置警戒线，在距现场来车方向五十至一百五十米外设置发光或者反光的交通标志，引导车辆、行人绕行；允许车辆通行的，交通警察应负责现场警戒、疏导交通，指挥其他车辆减速通过；
　 （三）指挥驾驶人、乘客等人员在安全地带等候；引导勘查、指挥等车辆依次停放在警戒线内来车方向的道路右侧，车辆应当开启警灯，夜间还应当开启危险报警闪光灯和示廓灯；
　 （四）对载运爆炸物品、易燃易爆化学物品以及毒害性、放射性、腐蚀性、传染病病源体等危险物品的车辆发生的交通事故，应当立即报告当地人民政府，通报有关部门及时处理，采取封闭道路等交通管制措施；协同有关部门划定隔离区，疏散过往车辆、人员；
　 （五）对造成道路、供电、通讯等设施损毁的交通事故，通报有关部门及时处理；
　 （六）确定交通事故当事人，控制肇事人，查找证人。
　 第二十四条 急救、医疗人员到达现场的，由急救、医疗人员组织抢救受伤人员，交通警察应当积极协助。
　 第二十五条 交通警察勘查交通事故现场，应当穿着反光背心，夜间可以佩戴发光或者反光器具。遇有载运危险物品车辆发生交通事故的，还应当根据需要穿着防护服，佩戴防护用具。
　 第二十六条 交通警察调查交通事故现场时，应当全面、及时地收集有关证据。现场调查内容包括：
　 （一）交通事故当事人的基本情况；
　 （二）车辆安全技术状况及装载情况；
　 （三）交通事故的基本事实；
　 （四）当事人的道路交通安全违法行为及导致交通事故的过错或者意外情况；
　 （五）与交通事故有关的道路情况；
　 （六）其他与交通事故有关的事实。
　 第二十七条 勘查交通事故现场，应按照有关法规和标准的规定，拍摄现场照片，绘制现场图，采集、提取痕迹、物证，制作现场勘查笔录。一次死亡三人以上的交通事故应当进行现场摄像。
　 现场图应当由参加勘查的交通警察、当事人或者见证人签名。当事人拒绝签名或者无法签名以及无见证人的，应当记录在案。
　 第二十八条 对可能因时间、地点、气象等原因，导致痕迹或者证据灭失的，应当及时测试、提取、保全。
　 第二十九条 交通警察应当检查当事人的身份证件、机动车驾驶证、工作证及机动车行驶证、保险标志，验明身份；对当场难以查实身份的肇事人，可以依法传唤。交通警察可以依法对肇事车辆、交通事故当事人及其随身携带的物品进行检查。
　 第三十条 现场勘查完毕，清点现场遗留物品和财物后，公安机关交通管理部门应当迅速组织清理现场，尽快恢复交通。
　 第三十一条 公安机关交通管理部门应当按照《公安机关办理行政案件程序规定》，对肇事人、其他当事人、证人进行询问或者讯问。询问或者讯问时，应当根据需要问明交通方式、驾驶人和机动车所有人、管理人的基本情况以及机动车驾驶证号、准驾车型、领取机动车驾驶证日期、驾驶经历，驾驶前活动、休息、餐饮情况、驾驶时身体状况，所驾车辆状况、保险情况，行驶路线、驾驶时间、行驶速度，交通事故发生经过，临危采取的措施及主观心态等与交通事故有关的情况。
　 公安机关交通管理部门在调查交通事故过程中，发现当事人有交通肇事犯罪嫌疑的，应当按照《公安机关办理刑事案件程序规定》立案侦查，并依法对其采取强制措施。发现当事人有其他违法犯罪嫌疑的，应当及时移送公安机关有关部门。
　 第三十二条 交通警察认为应当对当事人给予暂扣或者吊销机动车驾驶证处罚的，可以扣留其机动车驾驶证，并开具行政强制措施凭证。
　 扣留机动车驾驶证的期限至作出处罚决定为止。
　 第三十三条 因收集证据需要扣留事故车辆及机动车行驶证的，公安机关交通管理部门应当开具行政强制措施凭证，将车辆移至指定的地点并妥善保管。
　 公安机关交通管理部门不得扣留事故车辆所载货物。对所载货物在核实重量、体积及货物损失后，通知机动车驾驶人或者货物所有人自行处理。当事人不自行处理的，按照《公安机关办理行政案件程序规定》第一百五十五条、第一百五十六条的规定办理。


　　　　　　　　　　　　　 第三节 交通肇事逃逸协查
　 第三十四条 公安机关交通管理部门应当根据管辖区域和道路情况，制定交通肇事逃逸案件查缉预案。
　 发生交通肇事逃逸案件后，公安机关交通管理部门应当根据证人证言、交通事故现场痕迹、遗留物等线索，及时布置堵截和追缉。
　 第三十五条 案发地公安机关交通管理部门可以通过发协查通报、向社会公告等方式要求协查、举报交通肇事逃逸案件。发出协查通报或者向社会公告时，应当提供交通肇事逃逸案件基本事实、交通肇事逃逸人和车辆情况、特征及车辆逃逸方向等有关情况。
　 第三十六条 接到协查通报的公安机关交通管理部门，应当立即布置堵截或者排查。发现交通肇事逃逸车辆或者嫌疑车辆的，应当予以扣留，依法传唤交通肇事逃逸人或者与协查通报相符的嫌疑人，并及时将有关情况通知案发地公安机关交通管理部门。案发地公安机关交通管理部门应当立即派交通警察前往办理移交。
　 第三十七条 公安机关交通管理部门查获交通肇事逃逸人和车辆后，应当按原范围发出撤销协查通报。
　 第三十八条 公安机关交通管理部门对查获交通肇事逃逸人和车辆提供有效线索或者协助的人员、单位，应当给予表彰和奖励。
　 公安机关交通管理部门及其交通警察接到协查通报不配合协查并造成严重后果的，由公安机关或者上一级公安机关交通管理部门追究经办责任人和单位主管领导的责任。


　　　　　　　　　　　　　　 第四节 检验、鉴定
　 第三十九条 公安机关交通管理部门对当事人生理、精神状况、人体损伤、尸体、车辆及其行驶速度、痕迹、物品以及现场的道路状况等需要进行检验、鉴定的，应当在勘查现场之日起五日内指派或者委托专业技术人员、具备资格的鉴定机构进行检验、鉴定。
　 检验、鉴定应当在二十日内完成；需要延期的，经设区的市公安机关交通管理部门批准可以延长十日。检验、鉴定周期超过时限的，须报经省级人民政府公安机关交通管理部门批准。
　 第四十条 对精神病的医学鉴定，应当由省级人民政府指定的医院进行。
　 当事人因交通事故致残的，在治疗终结后，应当由具有资格的伤残鉴定机构评定伤残等级。
　 对有争议的财产损失的评估，应当由具有评估资格的评估机构进行。
　 具备资格的检验、鉴定、评估机构应当向省级人民政府公安机关交通管理部门备案，公安机关交通管理部门可以向当事人介绍符合条件的检验、鉴定、评估机构，由当事人自行选择。
　 第四十一条 交通事故造成人员死亡的，由急救、医疗机构或者法医出具死亡证明。尸体应当存放在殡葬服务单位或者有停尸条件的医疗机构。检验尸体不得在公众场合进行。解剖尸体需征得其亲属的同意。检验完成后，应当通知死者亲属在十日内办理丧葬事宜。无正当理由逾期不办理的，经县级以上公安机关负责人批准，由公安机关处理尸体，逾期存放的费用由死者亲属承担。
　 对未知名尸体，由法医提取人身识别检材、采集其他相关信息后，公安机关交通管理部门填写《未知名尸体信息登记表》，报设区的市公安机关有关部门。
　 核查出未知名尸体身份的，通知其亲属或者单位认领并处理交通事故。经核查无法确认身份的，应当在地（市）级以上报纸刊登认尸启事。登报后十日仍无人认领的，由县级以上公安机关负责人或者上一级公安机关交通管理部门负责人批准处理尸体。
　 第四十二条 公安机关交通管理部门扣留的事故车辆除检验、鉴定外，不得使用。检验、鉴定完成后五日内通知当事人领取事故车辆和机动车行驶证。对弃车逃逸的无主车辆或者经通知当事人十日后仍不领取的，依据《中华人民共和国道路交通安全法》第一百一十二条的规定处理。
　 对无牌证、达到报废标准、未投保机动车第三者责任强制保险等车辆，依据有关法律、法规的规定处理。
　 第四十三条 检验、鉴定、评估机构、人员接受公安机关交通管理部门指派、委托或者当事人委托的，应当在规定期限内完成检验、鉴定、评估。检验、鉴定、评估结果确定后，应当出具书面结论，由检验、鉴定、评估人签名并加盖机构印章。
　 第四十四条 公安机关交通管理部门应当在接到检验、鉴定结果后二日内将检验、鉴定结论复印件交当事人。当事人对公安机关交通管理部门的检验、鉴定结论有异议的，可以在接到检验、鉴定结论复印件后三日内提出重新检验、鉴定的申请。经县级公安机关交通管理部门负责人批准后，应当另行指派或者委托专业技术人员、有资格的鉴定机构进行重新检验、鉴定。
　 当事人对自行委托的检验、鉴定、评估结论有异议的，可以在接到检验、鉴定、评估结论后三日内另行委托检验、鉴定、评估，并告知公安机关交通管理部门，公安机关交通管理部门予以备案。
　 申请重新检验、鉴定、评估以一次为限。重新检验、鉴定、评估的时限与检验、鉴定、评估的时限相同。


　　　　　　　　　　　　　 第五节 交通事故认定书
　 第四十五条 公安机关交通管理部门经过调查后，应当根据当事人的行为对发生交通事故所起的作用以及过错的严重程度，确定当事人的责任：
　 （一）因一方当事人的过错导致交通事故的，承担全部责任；当事人逃逸，造成现场变动、证据灭失，公安机关交通管理部门无法查证交通事故事实的，逃逸的当事人承担全部责任；当事人故意破坏、伪造现场、毁灭证据的，承担全部责任；
　 （二）因两方或者两方以上当事人的过错发生交通事故的，根据其行为对事故发生的作用以及过错的严重程度，分别承担主要责任、同等责任和次要责任；
　 （三）各方均无导致交通事故的过错，属于交通意外事故的，各方均无责任；
　 一方当事人故意造成交通事故的，他方无责任。
　 第四十六条 公安机关交通管理部门对经过勘验、检查现场的交通事故应当自勘查现场之日起十日内制作交通事故认定书。交通肇事逃逸的，在查获交通肇事逃逸人和车辆后十日内制作交通事故认定书。对需要进行检验、鉴定的，应当在检验、鉴定或者重新检验、鉴定结果确定后五日内制作交通事故认定书。
　 除未查获交通肇事逃逸人、车辆的或者无法查证交通事故事实的以外，交通事故认定书应当载明以下内容：
　 （一）交通事故当事人、车辆、道路和交通环境的基本情况；
　 （二）交通事故的基本事实；
　 （三）交通事故证据及形成原因的分析；
　 （四）当事人导致交通事故的过错及责任或者意外原因。
　 交通事故认定书应当加盖公安机关交通管理部门交通事故处理专用章，分别送达当事人，并告知当事人申请公安机关交通管理部门调解的期限和直接向人民法院提起民事诉讼的权利。
　 第四十七条 未查获交通肇事逃逸人和车辆，交通事故损害赔偿当事人要求出具交通事故认定书的，公安机关交通管理部门可以在接到交通事故损害赔偿当事人的书面申请后十日内制作交通事故认定书，载明交通事故发生的时间、地点、受害人情况及调查得到的事实，有证据证明受害人有过错的，确定受害人的责任；无证据证明受害人有过错的，确定受害人无责任。并送达交通事故损害赔偿当事人。
　 对无法查证交通事故事实的，公安机关交通管理部门制作交通事故认定书，载明交通事故发生的时间、地点、当事人情况及调查得到的事实，分别送达当事人。

　　　　　　　　　　　　　　　 第六章 处罚执行
　 第四十八条 公安机关交通管理部门应当依据《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国道路交通安全法》及其实施条例等法律、行政法规，适用《公安机关办理行政案件程序规定》、《道路交通安全违法行为处理程序规定》，对当事人的道路交通安全违法行为作出处罚。
　 对当事人给予暂扣机动车驾驶证处罚的，扣留一日折抵暂扣期限一日。不予暂扣或者吊销机动车驾驶证处罚的，发还扣留的机动车驾驶证。
　 第四十九条 对发生重大交通事故构成犯罪，需要吊销当事人机动车驾驶证的，应当在移送案件之前，由设区的市公安机关交通管理部门作出吊销机动车驾驶证的处罚决定。公安机关交通管理部门将已扣留的机动车驾驶证标记吊销，存入交通事故案卷，并将公安交通管理转递通知书转至机动车驾驶证核发地车辆管理所，由机动车驾驶证核发地车辆管理所注销其机动车驾驶证。对交通肇事逃逸人作出吊销机动车驾驶证处罚的，由机动车驾驶证核发地车辆管理所将对其终生不得重新取得机动车驾驶证的决定记入全国公安交通管理信息系统备案。
　 第五十条 专业运输单位六个月内发生二次一次死亡三人以上的交通事故，且单位或者车辆驾驶人对交通事故承担全部责任或者主要责任的，专业运输单位所在地的公安机关交通管理部门应当报经设区的市公安机关交通管理部门批准后，作出责令限期消除安全隐患的决定，禁止未消除安全隐患的机动车上道路行驶，并通报交通事故发生地及运输单位属地的人民政府有关行政管理部门。
　 第五十一条 当事人造成交通事故后逃逸或者强迫机动车驾驶人违反道路交通安全法律、法规和机动车安全驾驶要求驾驶机动车造成交通事故，需要给予拘留处罚的，公安机关应当按照《公安机关办理行政案件程序规定》办理，由县、市公安局、公安分局或者相当于县一级的公安机关裁决。
　 第五十二条 当事人违反道路交通安全法律、法规的规定，发生重大交通事故，构成犯罪的，依法追究刑事责任，公安机关交通管理部门应当按照《公安机关办理刑事案件程序规定》办理。

　　　　　　　　　　　　　　 第七章 损害赔偿调解
　 第五十三条 参加机动车第三者责任强制保险的机动车发生交通事故，损失未超过强制保险责任限额范围的，当事人可以直接向保险公司索赔，也可以自行协商处理损害赔偿事宜。
　 第五十四条 交通事故损害赔偿权利人、义务人一致请求公安机关交通管理部门调解损害赔偿的，可以在收到交通事故认定书之日起十日内向公安机关交通管理部门提出书面调解申请，公安机关交通管理部门应予调解。
　 当事人在申请中对检验、鉴定或者交通事故认定有异议的，公安机关交通管理部门应当书面通知当事人不予调解。
　 第五十五条 公安机关交通管理部门调解交通事故损害赔偿的期限为十日。造成人员死亡的，从规定的办理丧葬事宜时间结束之日起开始；造成人员受伤的，从治疗终结之日起开始；因伤致残的，从定残之日起开始；造成财产损失的，从确定损失之日起开始。
　 公安机关交通管理部门应当与当事人约定调解的时间、地点，并于调解时间三日前通知当事人。口头通知的应当记入调解记录。调解参加人因故不能按期参加调解的，应当在预定调解时间一日前通知承办的交通警察，请求变更调解时间。
　 第五十六条 交通事故调解参加人包括：
　 （一）交通事故当事人及其代理人；
　 （二）交通事故车辆所有人或者管理人；
　 （三）公安机关交通管理部门认为有必要参加的其他人员。
　 委托代理人应当出具由委托人签名或者盖章的授权委托书。授权委托书应当载明委托事项和权限。
　 参加调解时当事一方不得超过三人。
　 第五十七条 公安机关交通管理部门应当指派二名交通警察主持调解。调解采取公开方式进行，调解时间应当提前公布，调解时允许旁听，但是当事人要求不予公开的除外。
　 第五十八条 调解交通事故损害赔偿争议，按照下列程序实施：
　 （一）介绍交通事故的基本情况；
　 （二）宣读交通事故认定书；
　 （三）分析当事人的行为对发生交通事故所起的作用以及过错的严重程度，并对当事人进行教育；
　 （四）根据交通事故认定书认定的当事人责任以及《中华人民共和国道路交通安全法》第七十六条的规定，确定当事人承担的损害赔偿责任；
　 （五）计算人身损害赔偿和财产损失总额，确定各方当事人分担的数额。造成人身损害的，按照《最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》规定的赔偿项目和标准计算。修复费用、折价赔偿费用按照实际价值或者评估机构的评估结论计算；
　 （六）确定赔偿方式。
　 对交通意外事故造成损害的，按公平、合理、自愿的原则进行调解。
　 第五十九条 经调解达成协议的，公安机关交通管理部门制作调解书，各方当事人签名，分别送交各方当事人。
　 调解书应当载明以下内容：
　 （一）交通事故简要情况和损失情况；
　 （二）各方的损害赔偿责任；
　 （三）损害赔偿的项目和数额；
　 （四）当事人自愿协商达成一致的意见；
　 （五）赔偿方式和期限；
　 （六）调解终结日期。
　 赔付款由当事人自行交接，当事人要求交通警察转交的，交通警察可以转交，并在调解书上附记。
　 经调解未达成协议的，公安机关交通管理部门应当制作调解终结书送交各方当事人，调解终结书应当载明未达成协议的原因。
　 调解书生效后，赔偿义务人不履行的，当事人可以向人民法院提起民事诉讼。
　 第六十条 当事人无正当理由不参加调解或者调解过程中放弃的，公安机关交通管理部门应当终结调解。

　　　　　　　　　　　　　 第八章 涉外交通事故处理
　 第六十一条 境外来华人员、车辆发生交通事故的，除按照本规定执行外，还应当按照办理涉外案件的有关法规规定执行。
　 公安机关交通管理部门处理境外来华人员、车辆发生的交通事故，应当将我国法律、法规规定的当事人在处理交通事故中的权利和义务告知当事人。
　 第六十二条 境外临时来华人员发生交通事故并承担全部责任或者主要责任的，公安机关交通管理部门应当告知交通事故损害赔偿权利人可以向人民法院提出采取诉前保全措施的请求。
　 第六十三条 享有外交特权和豁免权的外国人发生交通事故，交通警察认为应当给予暂扣或者吊销机动车驾驶证处罚的，可以扣留其机动车驾驶证。需要检验、鉴定车辆的，公安机关交通管理部门应当在检验、鉴定后立即发还；其不同意检验、鉴定的，记录在案，不得强行检验、鉴定。需要对享有外交特权和豁免权的外国人进行调查的，可以约谈；本人不接受调查的，记录在案。
　 公安机关交通管理部门应当根据所收集的证据，制作交通事故认定书送达当事人，当事人拒绝接收的，通过外交途径转交给其所在机构。
　 第六十四条 公安机关交通管理部门处理享有外交特权和豁免权的外国人发生人员死亡交通事故的，应当将其身份、证件及事故经过、损害后果等基本情况记录在案，并将有关情况迅速逐级上报至省级人民政府外事部门和国务院公安、外交部门。
　 第六十五条 涉外交通事故的调解，可以采用单方调解方式进行。
　 交通警察可以转交当事人协议赔偿款项。

　　　　　　　　　　　　　　　 第九章 其他规定
　 第六十六条 公安机关督察部门可以依法对公安机关交通管理部门及其交通警察处理交通事故工作进行现场监督，依法查处违法违纪问题。
　 上级公安机关交通管理部门对下级公安机关交通管理部门处理交通事故工作进行监督，发现错误应当及时纠正。
　 第六十七条 公安机关交通管理部门及其交通警察应当秉公执法。交通警察违反本规定的，依法给予行政处分；公安机关交通管理部门违反本规定的，对单位主管领导和其他直接责任人依法给予行政处分。
　 第六十八条 按照《公安机关办理行政案件程序规定》，交通警察或者公安机关检验、鉴定人员需要回避的，由本级公安机关交通管理部门负责人决定。公安机关交通管理部门负责人需要回避的，由公安机关负责人或者上一级公安机关交通管理部门负责人决定。
　 对当事人提出的回避申请，公安机关交通管理部门应当在二日内作出决定，并通知申请人。
　 第六十九条 人民法院、人民检察院审理、审查交通事故案件，需要公安机关交通管理部门提供有关证据的，公安机关交通管理部门接到调卷公函后，应当在三日内或者按照其时限要求，将交通事故案件调查材料正本移交给人民法院或者人民检察院。
　 第七十条 军队、武警部队人员、车辆发生交通事故，按照本规定处理。需要对现役军人给予刑事、行政处罚的，移送军队、武警部队有关部门。
　 第七十一条 交通事故死亡人员身份无法确认的，公安机关交通管理部门应当将其所得赔偿费交付有关部门保存。其损害赔偿权利人确认后，由有关部门将赔偿费交付给损害赔偿权利人。
　 第七十二条 本规定涉及的法律文书式样，按照现行法规、规章和有关标准执行。
　 当事人当场记录交通事故情况的协议书，由省级人民政府公安机关交通管理部门与有关部门协商制定式样，印制发送给机动车所有人随车携带。当事人未携带规定式样协议书的，可以自行书写。
　 第七十三条 除涉及国家秘密、商业秘密或者个人隐私，以及应当事人、证人要求保密的内容外，当事人及其代理人收到交通事故认定书后，可以查阅、复制、摘录公安机关交通管理部门处理交通事故的证据材料。公安机关交通管理部门对当事人复制的材料应当加盖公安机关交通管理部门交通事故处理专用章。

　　　　　　　　　　　　　　　 第十章 附则
　 第七十四条 本规定中下列用语的含义：
　 （一）“交通肇事逃逸”，是指发生交通事故后，交通事故当事人为逃避法律追究，驾驶车辆或者遗弃车辆逃离交通事故现场的行为。
　 （二）本规定所称的“一日”、“二日”、“三日”、“五日”、“十日”、“二十日”，是指工作日，不包括节假日。
　 （三）“县级（以上）公安机关交通管理部门”，是指县级（以上）公安机关交通管理部门或者相当于同级的公安机关交通管理部门。“设区的市公安机关交通管理部门”，是指设区的市公安机关交通管理部门或者相当于同级的公安机关交通管理部门。“设区的市公安机关”，是指设区的市公安机关或者相当于同级的公安机关。
　 第七十五条 本规定自2004年5月1日起施行。1992年8月10日发布的《道路交通事故处理程序规定》（公安部令第10号）同时废止。2004年4月30日前公安部发布的其他规定与本规定不一致的，以本规定为准。

　 附件：1、事故认定书
　　　　 2、交通事故认定

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四川省宜宾市人民政府办公室


宜府办发〔2007〕18号

宜宾市人民政府办公室关于印发《宜宾市住房公积金管理办法》的通知

各区县人民政府，市级各部门，各企事业单位：
《宜宾市住房公积金管理办法》已经市政府同意，现印发你们，请认真贯彻执行。


二OO七年三月六日



宜宾市住房公积金管理办法

第一章 总则

第一条 为了加强和规范住房公积金管理，维护住房公积金所有者的合法权益，根据国务院《住房公积金管理条例》（国务院令第350号，以下简称《公积金条例》）和有关法规、政策，结合我市实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于宜宾市行政区域内住房公积金的缴存、提取、使用、管理和监督。
第三条 本办法所称的住房公积金，是指根据《公积金条例》规定，由各级国家机关、事业单位，各类依法登记注册的企业、民办非企业单位、社会团体，中央、省及外地驻宜单位（以下统称单位）及其在职职工，按照职工工资总额一定比例逐月缴存的、具有保障性和互助性的一种长期住房储金。
在职职工是指在前款规定的单位工作，并由单位支付工资的各类人员（不含外方及港、澳、台人员），以及有工作单位但由于学习、病伤产假等原因暂未工作，仍由单位支付工资的人员。
机关事业单位的工勤人员和所在单位应按规定缴存住房公积金；有条件的单位应为农民工缴存住房公积金。　　
第四条 所有单位均应当按本办法的规定开设公积金帐户，按规定缴存、提取和使用住房公积金。
职工个人缴存的住房公积金和职工所在单位为职工缴存的住房公积金，均属职工个人所有，受法律保护，任何单位和个人不得侵犯职工的住房公积金权益。
第五条 住房公积金管理实行“住房公积金管理委员会决策、住房公积金管理中心运作、银行专户存储、财政监督”的原则。

第二章 机构及其职责

第六条 宜宾市住房公积金管理委员会是全市住房公积金管理的决策机构，在市政府的领导下开展工作。
市住房公积金管理委员会成员中，市政府负责人和市财政、审计、监察、人民银行等有关部门负责人以及有关专家占1/3，工会代表和职工代表占1/3，单位代表占1/3。
市住房公积金管理委员会主任、副主任应当由具有社会公信力的人士担任。
市住房公积金管理委员会办公室设在市住房公积金管理中心，负责市住房公积金管理委员会日常的会议筹办和决策事项督办等工作。
第七条 市住房公积金管理委员会（以下简称管委会）履行下列职责：
（一）依据有关法律、法规和政策，制定和调整住房公积金的具体管理措施，并监督实施。
（二）根据经济社会发展和公积金运作实际情况，拟订住房公积金的具体缴存比例和缴存基数的上下限。
（三）确定住房公积金的最高贷款额度和期限。
（四）审批住房公积金归集、使用计划。
（五）审议住房公积金增值收益分配方案。
（六）审批住房公积金归集、使用计划执行情况的报告。
第八条 宜宾市住房公积金管理中心（以下简称管理中心）是直属市政府的不以盈利为目的的独立的事业单位，负责全市住房公积金的管理运作。管理中心在各区县设立管理部。管理中心与各区县管理部实行统一的规章制度，进行统一核算。
第九条 管理中心履行下列职责：
（一）编制住房公积金的归集、使用计划，并组织执行，编报计划执行情况的报告。
（二）编制住房公积金的年度预决算，经市财政部门审核，提交管委会审议后组织执行。
（三）委托由管委会按中国人民银行规定指定的商业银行办理住房公积金贷款、结算等金融业务和住房公积金帐户的设立、缴存、归还等手续，与受委托银行签订委托协议，按规定支付手续费。
（四）负责住房公积金的统一核算，指导、监督分支机构的内部核算。
（五）拟订住房公积金具体管理办法，经管委会审议通过后实施。
（六）审批个人住房公积金的提取和个人住房公积金委托贷款的发放，按照管委会审议并批准的比例购买国债。
（七）负责住房公积金的保值和归还。
（八）提出住房公积金增值收益分配方案，经市财政部门审核，报管委会审议并批准后执行。
（九）审核单位降低住房公积金缴存比例或者缓缴的申请，报管委会批准后执行。
（十）与职工、单位和受委托银行定期对帐。
（十一）建立职工住房公积金个人明细帐，向职工发放缴存住房公积金的有效凭证。
（十二）组织建立管理中心及其所属机构的业务管理信息系统，并与上级住房公积金行政监管部门联网，纳入全国住房公积金监督管理信息系统。
（十三）向管委会和市有关部门报送住房公积金财务报告，经管委会审议通过后定期向社会公布。
（十四）向市财政部门提出住房公积金呆帐核销申请，经管委会审议通过后，根据省级财政部门的审批意见办理呆帐核销，并报上级住房公积金行政监管部门备案。
（十五）承办市政府和市住房公积金管理委员会交办的其他事项。
区县管理部履行下列职责：
（一）完成市住房公积金管理中心下达的各项工作任务，负责协调县级各部门工作。
（二）负责本县（区）住房公积金年度归集、使用计划编报。
（三）负责本县（区）住房公积金归集管理工作。
（四）记载本县（区）职工住房公积金缴存、提取、转移、封存等业务。
（五）办理本县（区）住房公积金收支管理帐务及银行存款帐务处理工作。
（六）负责对本县（区）欠缴住房公积金单位的催缴工作。
（七）负责本县（区）住房公积金贷款管理及个人住房公积金贷款的初审工作。
（八）做好贷款发放后的检查及逾期贷款催收工作。
（九）按会计制度的要求填制会计凭证、登记帐户、编制会计报表。
（十）按时汇总、报送会计和统计报表。
第十条 市住房公积金管理委员会应当按照中国人民银行的有关规定，指定受委托办理住房公积金贷款、结算等金融业务的商业银行。管理中心应当在受委托银行开设公积金专户并委托受委托银行办理住房公积金贷款、结算等金融业务。
管理中心应当与受委托银行签订委托合同。
第十一条 各区县人民政府、财政、审计、监察、工商、税务、劳动和社会保障、人事、统计等部门按照各自职责分工，协助做好住房公积金管理的有关工作。
第十二条 管理中心不得对他人提供任何形式的经济担保。

第三章 住房公积金缴存

第十三条 单位应当到管理中心办理住房公积金缴存登记，经管理中心审核后，办理住房公积金帐户设立手续。
新设立的单位，应当自单位设立之日起30日内办理缴存登记和帐户设立手续。
第十四条 单位合并、分立、撤销、解散或者破产的，应当自发生上述情况之日起30日内由原单位或清算组织到管理中心办理变更或注销登记，并办理职工住房公积金帐户的转移或封存手续。
第十五条 单位录用职工的，应自录用之日起30日内到管理中心办理缴存登记，并办理职工公积金帐户设立或转移手续。
单位与职工签订的劳动合同中应当载明缴交住房公积金的条款。
单位与职工终止劳动关系的，单位应自劳动关系终止之日起30日内到管理中心办理变更登记，并办理职工公积金转移或封存手续。
第十六条 管理中心应当建立职工住房公积金明细帐，记载职工个人住房公积金的缴存、提取等情况。每个职工只能有一个住房公积金帐户。
管理中心应当向职工发放缴存住房公积金的有效凭证。
管理中心应当建立住房公积金查询系统，为职工提供对本人公积金帐户的查询服务。
第十七条 单位应当在每个月发放职工工资后的5日内办理当月的住房公积金汇缴手续。职工个人缴存的住房公积金，由所在单位每月从职工工资中代扣代缴。
新参加工作的职工，自参加工作的当月起缴存住房公积金；单位新调入的职工，自调入后第一次发放工资的当月起缴存住房公积金。
机关和事业单位提前退休人员，其住房公积金的单位缴纳部分由原单位计发至法定退休年龄。
第十八条 在本办法施行前尚未办理住房公积金缴存登记和职工住房公积金帐户设立手续的单位，应当自本办法施行之日起60日内到管理中心办理缴存登记、帐户设立等手续。
第十九条 单位为职工缴存的住房公积金的月缴存额为职工本人上一年度平均月工资总额乘以单位住房公积金缴存比例。
职工个人住房公积金月缴存额为职工本人上一年度月平均工资总额乘以职工住房公积金缴存比例。
第二十条 缴存住房公积金的职工本人月平均工资总额，不超过职工工作所在地统计部门公布的上一年度职工月平均工资总额的3倍。
职工月平均工资总额按国家统计局规定列入工资总额统计的项目计算，即职工工资由下列六个部分组成：计时工资、计件工资、奖金、津贴和补贴、加班加点工资、特殊情况下支付的工资。单位职工月平均工资低于市政府公布的最低工资标准的，按最低工资标准计算。
住房公积金缴存基数原则上每年只调整一次，由管理中心根据实际情况确定每年的一月或七月进行调整。
第二十一条 单位和职工分别缴存住房公积金的比例一般不低于5%，原则上不高于15%。
一个缴存单位必须执行同一缴存比例并为所有在职职工缴存住房公积金。单位和职工住房公积金缴存比例要保持一致。
第二十二条 对缴存住房公积金确有困难的单位，经本单位职工代表大会或者工会讨论通过，并经管理中心审核，报市住房公积金管理委员会批准后，可以降低缴存比例或者缓缴。未经本单位职工代表大会或者工会讨论通过的，不得降低缴存比例或者缓缴。
第二十三条 有下列情况之一的单位可以申请暂时降低缴存比例：
（一）企业因亏损造成欠缴公积金数额较大，且欠缴数额超过年应缴额3倍的。
（二）职工工资收入低于本市最低工资标准的。
第二十四条 有下列情况之一的单位可以向市住房公积金管理中心申请在一定时期内办理缓缴：
（一）企业严重亏损，并且连续6个月以上欠发职工工资的。
（二）企业因为不能清偿债务，由法院强制执行封存其主要财产和帐户，致使企业无法缴存住房公积金的。
第二十五条 单位未办理住房公积金缴存手续或者已办理缴存手续但从未缴存住房公积金的，原则上应当自《公积金条例》施行之日起补缴欠缴职工的住房公积金。单位未按照《公积金条例》规定的职工范围和标准缴存住房公积金的，应当按照规定的范围和标准为职工补缴。
单位有下列情况之一的，也应当办理补缴：
（一）新增加职工或调入职工未按时缴存公积金的。
（二）因故漏缴、少缴或错提公积金的。
（三）由于其它原因应进行补缴的。
第二十六条 单位发生合并、分立、撤销、破产、解散或者改制等情形的，应当为职工补缴以前欠缴（包括未缴和少缴）的住房公积金。单位合并、分立和改制时无力补缴住房公积金的，应当明确住房公积金缴存责任主体，才能办理合并、分立和改制等有关事项。单位破产的，应当比照所欠职工工资优先清偿欠缴的住房公积金。
第二十七条 单位有下列情况之一的，应办理变更手续：
（一）职工调入或调出。
（二）职工离退休或出国出境定居。
（三）职工在职期间死亡。
（四）职工中断或恢复工资关系。
（五）单位合并、分立的。
第二十八条 职工因故中断工资关系时，缴交公积金关系随之中断，其结余的公积金本息仍保留在职工公积金帐户内，作封存处理。待工资关系恢复时作启封处理，继续缴交公积金。
住房公积金帐户的封存和启封，单位均应当及时办理变更手续。
第二十九条 职工调动工作的，调入单位为职工办理住房公积金帐户设立手续后，应向管理中心出具新帐户证明及个人要求转帐的申请，经原单位和管理中心核实后，办理变更登记和帐户转移手续；原帐户已经封存的，可直接办理转移手续。调入单位未建立住房公积金制度的，原帐户暂时封存。原工作单位不按规定为职工办理住房公积金变更登记和帐户转移手续的，职工可以凭有效证明材料，直接向管理中心申请办理帐户转移手续。
第三十条 管理中心设立托管专户，职工辞职、下岗等与单位脱离劳动关系的，其住房公积金个人帐户转入管理中心托管专户管理。
第三十一条 单位为职工缴存的住房公积金，按下列规定列支：
（一）行政单位在预算中列支。
（二）事业单位由财政部门核定收支后，在预算或者费用中列支。
（三）企业在成本中列支。
第三十二条 单位及其职工个人在规定的缴存比例范围内缴存的住房公积金免征个人所得税。职工实际提取个人帐户内的住房公积金按规定免征个人所得税。职工存入住房公积金个人专户所得的利息免征个人所得税。

第四章 住房公积金提取

第三十三条 职工有下列情形之一的，可以按规定提取住房公积金个人帐户内的部分或全部存储余额（提取全部存储余额包括住房公积金本金及其利息）：
（一）购买、建造、翻建、大修、装修自住住房的；
（二）偿还购房贷款余额本息的；　　
（三）房租超出家庭工资收入的30%的；　　
（四）离休、退休的；　　
（五）完全丧失劳动能力，并与单位终止或解除劳动关系的；
（六）出国出境定居的；
（七）在职期间死亡或宣告死亡的；
（八）非本市户口职工，并与所在单位终止或解除劳动关系的；
（九）在职期间被判处刑罚，并被单位开除公职或解除劳动关系的；
（十）男职工年满50周岁，女职工年满40周岁，并与单位终止或解除劳动关系的；
（十一）连续失业两年（含两年）以上未再就业的；
（十二）享受城镇最低生活保障，并与单位终止或解除劳动关系的；
（十三）职工本人、配偶及其直系亲属因重大疾病（医疗费用在25000元以上的）或其他突发事件等造成家庭生活严重困难的，可申请提取住房公积金用于支付房租、物业专项维修基金、物业服务费等住房消费费用；
（十四）职工调离本市，新单位未建公积金或无法转入新单位，经原单位申请的。
职工提取住房公积金帐户内存储余额后，其依法享受社会保障的权利不受影响。
第三十四条 职工申请提取住房公积金的，应由职工本人先向所在单位提出提取住房公积金申请，单位审核同意后，由职工本人或委托他人，持提取人身份证、相关证明材料到管理中心办理审批手续。
管理中心应当自受理之日起3个工作日内做出准予提取或者不准予提取的决定，并通知申请人。
第三十五条 申请提取时应提供本人身份证及下列相关证明材料：
（一）购买自住住房的，应提供本人的购房合同、房屋所有权证、完税证明等；建造、翻建自住住房的，应提供规划、房管主管部门签发的建设工程规划许可证或房屋所有权证。
（二）大修自住住房的，应提供房地产主管部门的有关证明。
（三）装修自住住房的，应提供与有资质的装饰装修公司签订的房屋装修合同，且未办理过住房公积金贷款和其他提取，提取额不超过装修工程总费用的70%，最高不超过5万元。
（四）偿还个人住房贷款本息的，应提供购房贷款合同和银行出具的还款凭证等真实有效证明。
偿还个人住房贷款本息每年办理一次。
偿还商业银行住房贷款需提供购房合同。
办理商业银行住房贷款时提取了住房公积金用于购房的，在已还本金超过已提取的住房公积金后，方可办理每年提取一次用于偿还个人住房贷款。
提取额度不能超过夫妻双方12个月缴存额之和，不能超过12个月应还款本息之和。
提取之前有逾期贷款的不能提取。当年累计三期以上逾期贷款的两年内不能办理提取。
提取住房公积金用于一次性偿还住房贷款需在贷款合同执行一年以后办理。
（五）房租支出超过家庭工资收入30%的，职工可以申请提取超出30%的部分。申请提取时，应提供工资收入证明、租赁合同。
（六）职工离休、退休的，申请提取时提供离休证、退休证。
（七）丧失劳动能力并与单位终止或解除劳动关系的，应提供县级以上医院证明或者劳动能力鉴定证明、与单位终止劳动关系证明。
（八）出国出境定居的，应提供户籍管理部门出具的户口注销证明、护照及出国有效签证。
（九）继承人提取死亡职工的住房公积金存储余额的，应提供合法的死亡证明、继承人与死亡职工法定继承关系的证明，遗嘱继承的还应当提供遗嘱。
（十）受遗赠人提取死亡职工的住房公积金存储余额的，应提供合法的死亡证明、死亡职工的遗嘱。
（十一）遗赠抚养人提取被抚养人的住房公积金存储余额的，应提供合法的死亡证明、遗赠抚养协议。
（十二）享受城镇最低生活保障的人员，应提供城乡最低生活保障金领取证，非户主的应提供户口簿及复印件。

第五章 住房公积金贷款

第三十六条 缴存住房公积金的职工，在购买、建造、翻建、大修自住住房时，可以向管理中心申请住房公积金贷款。
第三十七条 住房公积金贷款由管理中心审批、受委托银行发放和回收，贷款风险由管理中心承担。
住房公积金贷款的呆帐核销按照《四川省住房公积金呆帐核销管理暂行实施办法》执行。
第三十八条 住房公积金贷款最高额度和期限：贷款额度最高不超过25万元，期限最长不超过25年。
管理中心可根据市场变化和经济社会发展需要拟订新的标准，报市住房公积金管理委员会批准后执行。
第三十九条 住房公积金贷款实行政策性优惠利率，按中国人民银行公布的相关档次利率水平执行。
第四十条 管理中心受理贷款期限在1年以上的住房公积金贷款，偿还方式分为按月等额本金偿还和按月等额本息偿还两种方式，由借款人自主选定。
第四十一条 申请住房公积金贷款的借款人需同时具备下列条件：
（一）具有完全民事行为能力的自然人。
（二）有稳定的职业和收入，信用良好，有按时还本付息的能力。
（三）借款人及所在单位已与管理中心建立正常的住房公积金缴存关系，累计缴存住房公积金一年以上，申请贷款时已连续足额缴存住房公积金6个月以上。
（四）购买自住住房，且所购住房是在本市行政区域内可上市交易的居住房。办公用房、网点房、单体车库、商住两用房不予贷款。
（五）已足额交付所购住房首付款。
（六）借款人可用自有、共有或第三人房产在不转移财产占有权的情况下进行抵押，或以国债、银行定期存单等管理中心认可的有价证券、住房公积金作为质押，或由管理中心认可的专业担保机构提供全额担保。以房产作抵押担保的，须符合建设部《房地产抵押管理办法》的规定。
第四十二条 凡符合个人住房公积金贷款条件的借款人应向管理中心直接提出申请并提供以下材料：
（一）借款人及配偶的居民身份证、户口簿原件及复印件。
（二）婚姻状况证明原件及复印件。
（三）购买、建造、翻建、大修自住住房合同原件及复印件。
（四）首付购房款的发票等有效凭据原件及复印件。
（五）有效的抵押、质押或担保证明。
（六）其他需要提供的材料。
第四十三条 管理中心和受委托银行要对借款人的贷款条件和应提供的材料进行认真调查、核实，并对借款人填写的《住房公积金个人借款申请表》进行严格审核，确保各种证件、材料真实、合法。管理中心应当自受理申请之日起15日内做出准予贷款或者不准予贷款的决定，并通知申请人。
第四十四条 借款人应当依照《借款合同》约定按期偿还贷款本息，可按《借款合同》约定提前偿还部分贷款本金或者一次性提前偿还全部贷款本息。
第四十五条 申请组合贷款的借款人必须同时符合住房公积金贷款和商业性住房贷款的条件。住房公积金贷款期限和商业性贷款期限相同。
管理中心与受委托银行应通过合同约定各自按住房公积金贷款和商业性住房贷款的组合比例分担相应的风险。
住房公积金和商业性住房组合贷款的借款人，在偿还住房贷款期间提取的住房公积金，应当优先偿还住房公积金贷款。
第四十六条 受委托银行和担保机构应当严格按照各自职责，共同做好住房公积金贷款的发放、回收工作，催收逾期贷款。

第六章 住房公积金购买国债和增值收益分配

第四十七条 管理中心在保证住房公积金正常提取和贷款的前提下，经财政部门审核，并报市住房公积金管理委员会批准，可将住房公积金用于购买国债。
管理中心购买国债只能在商业银行柜台购买一级市场新发行的国债并持有到期，不得从事国债回购或委托理财业务，严禁将购买的国债用于质押等担保业务。
第四十八条 管理中心应严格按国家有关法规进行财务会计核算。住房公积金的增值收益应当存入管理中心在受委托银行开立的住房公积金增值收益专户，按财政部《住房公积金财务管理办法》等有关规定进行管理。增值收益按下列顺序分配：
（一）按规定比例提取贷款风险准备金。
（二）经财政部门核定的管理机构管理费用。
（三）城市廉租房建设补充资金。
第四十九条 管理中心的管理费用由管理中心按预算管理规定编制全年预算支出，经市政府财政部门批准后，从增值收益中上交本级财政，由本级财政拨付。

第七章 监督

第五十条 市财政、审计、监察部门应当加强对本行政区域内住房公积金归集和使用情况的监督，每年对管理中心或选择1—2个管理中心分支机构，进行住房公积金归集、使用、增值收益、费用开支及发放贷款等情况的专项检查，并向市住房公积金管理委员会报告。
管理中心在编制住房公积金归集、使用计划时，应当征求财政部门的意见。
第五十一条 管理中心编制的住房公积金年度预算、决算，应当经财政部门审核后，提交市住房公积金管理委员会审议。
管理中心应当每年定期向市住房公积金管理委员会和财政部门报送财务报告，并将财务报告向社会公布。
管理中心应当依法接受审计部门的审计监督。
第五十二条 管理中心和缴存住房公积金单位的职工有权督促单位按时履行下列义务：
（一）住房公积金的缴存登记或者变更、注销登记。
（二）住房公积金帐户的设立、转移或者封存。
（三）足额缴存住房公积金。
第五十三条 管理中心有权对单位缴存住房公积金情况进行检查，督促其依法缴存住房公积金。必要时可以按照规定将检查结果在当地信用信息系统进行提示。
单位应当如实提供用人情况以及工资、财务报表等与缴存住房公积金有关的资料信息，不得拒绝。管理中心应当对单位提供的资料信息保密。
第五十四条 管理中心应当督促受委托银行及时办理委托合同约定的业务。受委托银行应当按照委托合同的约定定期向管理中心提供有关业务资料。
受委托银行承办的住房公积金金融业务应当接受管理中心的监督检查和考核。
第五十五条 职工、单位对住房公积金帐户内的存储余额有异议的，可以申请管理中心复核。管理中心应当自收到申请之日起5日内给予书面答复。
第五十六条 职工有权揭发、检举、控告挪用住房公积金的行为。

第八章 罚则

第五十七条 单位不办理住房公积金缴存登记或者不为本单位职工办理住房公积金帐户设立手续的，由管理中心依据《公积金条例》的规定责令限期办理；逾期不办理的，处1万元以上5万元以下的罚款。
第五十八条 单位逾期不缴或者少缴住房公积金的，由管理中心依据《公积金条例》的规定责令限期缴存；逾期仍不缴存的，可以申请人民法院强制执行。
第五十九条 对违反本办法规定的行为，管理中心或者有关部门查处后，将其违法信息录入信用信息系统，作为住房公积金监督管理的依据。
第六十条 对挪用或者批准挪用住房公积金的主管人员和其他直接责任人员，由有关部门依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究其刑事责任。
第六十一条 对拒绝、阻碍工作人员依法执行职务，违反《中华人民共和国治安管理处罚法》的，由公安机关依法给予处罚。
第六十二条 管理中心向他人提供经济担保的，对主要领导和其他直接责任人员依法给予行政处分，造成损失的，视情节轻重依法追究。
管理中心违反财政法规的，由财政部门依法给予行政处罚。
第六十三条 国家机关工作人员在住房公积金监督管理工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚未构成犯罪的，依法给予行政处分。

第九章 附则

第六十四条 本办法由管理中心负责解释。管理中心可以根据本办法制定相应的配套办法、规定及实施细则，市财政部门根据本办法制定监督管理办法，报市住房公积金管理委员会批准后实施。
第六十五条 本办法自公布之日起施行。过去有关规定与本办法不一致的，以本办法为准。