河北省人民政府


河北省企业股票、债券管理暂行规定
河北省人民政府


一、总则
第一条 为正确运用股票、债券方式筹集社会资金，引导资金流向，支持企业发展生产，搞活流通，保护投资者的合法权益，特制定本暂行规定。
第二条 全民所有制企业、集体所有制企业和经济联合体，凡采用股票、债券方式向社会筹集资金者，均按本暂行规定执行。
第三条 企业运用股票、债券方式筹集的资金，其投向必须符合国家经济建设发展方向，用于正当经营和生产建设，讲求经济效益。

二、股票
第四条 股票是代表股分资金所有权的凭证。股票持有者享有从企业领取股息、分红和招股章程规定的其它权利，并承担规定的经济责任。
第五条 发行股票的企业必须是在工商行政管理机关登记注册、具有独立法人资格的经济实体。
第六条 企业、事业单位和个人，均可认购股票。企业、事业单位认购的股票为集体股，由单位拥有股权；个人认购的股票为个人股，由个人拥有股权。
第七条 股票发行后，在企业正常生产经营期间，原则上不退还股本。
第八条 新建企业发行股票，发起企业一般应首先认购不少于企业计划发行股份的百分之二十。
第九条 发行股票的企业，每年可视盈利情况按股分红，也可采取计息分红的方式。分配最高限额，集体股一般不超过股金的百分之十五，个人股一般不超过股金的百分之二十。
第十条 发行股票企业停止经营或倒闭时，在按有关规定支付职工工资和生活费、完税、归还银行贷款及清偿其它债务后，其余资产按照股份比例对股票持有者进行清偿。

三、债券
第十一条 债券是代表债权的信用凭证。债券持有者享有从企业定期取得利息和到期收回本金的权利，不承担企业亏损的经济责任。
第十二条 凡在工商行政管理机关登记注册，具有法人资格的经济实体，均可发行企业债券。
债券可以向单位发行，也可以向个人发行。
第十三条 企业发行债券，其发行额一般不超过本单位资产总额的百分之七十。
第十四条 企业按期付给债券持有者利息。按债券发行期限，单位购买的，最高利率可高于银行同档次单位定期存款利率的百分之四十；个人认购的，最高利率可高于银行同档次居民储蓄定期存款利率的百分之五十。
第十五条 企业可以根据投资项目的收益特点，发行以煤、电、原材料或房屋等实物作为等价清偿的债券。

四、股票、债券的管理
第十六条 根据国务院颁布的《中华人民共和国银行管理暂行条例》规定，中国人民银行是管理企业股票、债券等有价证券的机关。
第十七条 中国人民银行及其分支机构对企业发行股票、债券实行统一管理、分级审批的办法。发行额在五百万元（含五百万元）以下，由人民银行省辖分行审批，报省分行备案；发行额在五百万至二千万元的，由人民银行省辖分行审核，报省分行批准；发行额在二千万元以上的，由
人民银行省分行请示总行审批。
县级人民银行对发行股票、债券的审批权限，由人民银行省辖分行在自己的权限内，根据实际情况确定。
第十八条 股票、债券每年的发行总额度，由人民银行省辖各分行根据本地区经济发展和资金需求情况，编制计划，报经人民银行省分行汇总平衡后批准执行。
第十九条 中国人民银行分支机构对发行股票、债券企业的财务活动和资金运用，有权进行监督检查，以保证国家金融政策的贯彻执行，保护投资者利益。
第二十条 各专业银行要加强对企业的资金管理，对未按规定发行股票、债券的，要予以制止，并提出处理意见报当地人民银行。
第二十一条 今后凡未经人民银行批准擅自发行股票、债券的，人民银行有权通知开户银行在开户、结算、现金和信贷等方面给予制裁。
对本规定发布前已发行的股票、债券，应实事求是，区别对待，手续不完善的可补办手续。

五、股票、债券的发行和购买
第二十二条 企业发行股票、债券，必须向当地人民银行提出申请，并提交下列有关资料：
（一）工商行政管理机关颁发的营业执照或有关证件；
（二）发行股票、债券的章程（包括资金用途、投资项目、效益预测、现有资产、发行金额、发行范围、收益分配、投资者的权利和义务，以及归还本金的期限和资金来源等）和上级主管部门审查同意的批准文件；
（三）现有企业提交本企业上年度和上季度的财务报表；
（四）新建企业提交发起企业认购股份的验资证明文件；
（五）资金用途属于固定资产投资的，应提交审批机关的项目批准文件和可行性调查研究报告。
第二十三条 经批准发行股票、债券的企业，可以自行发行，也可以委托专业银行或其它合法金融机构代理发行。代理发行单位不承担经济责任。
第二十四条 发行股票、债券必须坚持自愿认购的原则，禁止用行政手段硬性摊派。
股票、债券持有者的合法权益，应受国家法律保护。
第二十五条 企业、事业单位认购股票、债券的资金来源，只限于本单位按照国家规定有权拥有和支配的资金，不得挪用挤占国拨流动资金、银行贷款和财政预算内资金。代理发行的专业银行或其它金融机构有权对此进行监督审查。
第二十六条 股票、债券均采取记名方式，可以转让或继承，也可以作为向银行申请贷款的抵押。
第二十七条 股票、债券的转让、挂失以及还本付息等事宜，可以委托代理发行单位办理。
第二十八条 股票、债券不准作为贷币在市场流通，不准伪造。违者以扰乱金融市场论处。

六、附则
第二十九条 为促进经济横向联系，企业股票、债券可以跨省、市发行。在全国未统一规定之前，向外省、市发行时应遵守有关省、市的规定。外省、市企业股票、债券到我省发行，要报经当地人民银行批准，并委托专业银行或其它合法金融机构代理。
第三十条 本暂行规定由中国人民银行河北省分行制定，报经省人民政府批准后试行。



1986年7月21日
国务院办公厅


国务院办公厅关于印发国务院国有资产监督管理委员会主要职责内设机构和人员编制规定的通知
　　
国办发〔2008〕85号

　　
　　各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
　　
　　《国务院国有资产监督管理委员会主要职责内设机构和人员编制规定》已经国务院批准，现予印发。
　　
　　 国务院办公厅
　　
　　 二〇〇八年七月十日
　　
　　
　　 国务院国有资产监督管理委员会主要职责
　　 内设机构和人员编制规定
　　
　　根据《国务院关于机构设置的通知》（国发〔2008〕11 号），设立国务院国有资产监督管理委员会（正部级），为国务院直属特设机构。国务院国有资产监督管理委员会党委履行党中央规定的职责。
　　
　　一、职责调整
　　
　　（一）加强指导推进国有企业改革和重组的职责，加快国有经济布局和结构调整，推动国有资本更多地投向关系国家安全和国民经济命脉的重要行业和关键领域。
　　
　　（二）强化国有资产经营财务监督、风险控制和经济责任审计的职责,进一步完善所监管企业经营业绩考核制度，促进企业履行社会责任。
　　
　　二、主要职责
　　
　　（一）根据国务院授权，依照《中华人民共和国公司法》等法律和行政法规履行出资人职责，监管中央所属企业（不含金融类企业）的国有资产，加强国有资产的管理工作。
　　
　　（二）承担监督所监管企业国有资产保值增值的责任。建立和完善国有资产保值增值指标体系，制订考核标准，通过统计、稽核对所监管企业国有资产的保值增值情况进行监管，负责所监管企业工资分配管理工作，制定所监管企业负责人收入分配政策并组织实施。
　　
　　（三）指导推进国有企业改革和重组，推进国有企业的现代企业制度建设，完善公司治理结构，推动国有经济布局和结构的战略性调整。
　　
　　（四）通过法定程序对所监管企业负责人进行任免、考核并根据其经营业绩进行奖惩，建立符合社会主义市场经济体制和现代企业制度要求的选人、用人机制，完善经营者激励和约束制度。
　　
　　（五）按照有关规定，代表国务院向所监管企业派出监事会，负责监事会的日常管理工作。
　　
　　（六）负责组织所监管企业上交国有资本收益，参与制定国有资本经营预算有关管理制度和办法，按照有关规定负责国有资本经营预决算编制和执行等工作。
　　
　　（七）按照出资人职责，负责督促检查所监管企业贯彻落实国家安全生产方针政策及有关法律法规、标准等工作。
　　
　　（八）负责企业国有资产基础管理，起草国有资产管理的法律法规草案，制定有关规章、制度，依法对地方国有资产管理工作进行指导和监督。
　　
　　（九）承办国务院交办的其他事项。
　　
　　三、内设机构
　　
　　根据上述职责，国务院国有资产监督管理委员会设19个内设机构（正司局级）：
　　
　　（一）办公厅（党委办公室）。
　　
　　负责机关文电、会议、机要、保密、信息、档案、信访和安全保卫等工作；承担党委会和委主任办公会议决定事项的督办工作。
　　
　　（二）政策法规局。
　　
　　起草国有资产管理和监督的法律法规草案，承担机关规章和政策性文稿审核协调工作；承担机关有关规范性文件的合法性审核工作；研究国有企业改革发展中的有关法律问题；承办机关法律事务。
　　
　　（三）规划发展局。
　　
　　研究提出国有经济布局和结构战略性调整的政策建议；研究提出发展具有国际竞争力的大公司大企业集团的政策、措施；指导所监管企业布局和结构调整；审核所监管企业的发展战略和规划，承担对所监管企业重大投资决策履行出资人职责的工作。
　　
　　（四）财务监督与考核评价局。
　　
　　承办所监管企业财务预决算的有关工作；完善所监管企业负责人经营业绩考核制度，对所监管企业负责人进行年度和任期考核；建立健全国有企业绩效评价指标体系，综合考核所监管企业的经营业绩；研究提出所监管企业重大资产损失责任追究的意见和措施；承担所监管企业清产核资和资产损失核销工作；承担国有资产统计分析工作。
　　
　　（五）产权管理局。
　　
　　研究提出完善国有产权管理的意见，拟订国有资产产权界定、登记、划转、处置及产权纠纷调处等方面的规章制度和管理办法；承担所监管企业国有资产产权界定、登记、划转、处置及产权纠纷调处等工作；承担所监管企业资产评估项目的核准和备案工作；审核所监管企业资本金变动、股权转让及发债方案；监督、规范国有产权交易。
　　
　　（六）企业改革局。
　　
　　研究提出国有企业改革的政策建议；指导国有企业的现代企业制度建设；拟订所监督企业合并、股份制改造、上市、合资等重组方案和国有资产经营公司的组建方案，对其中需要国有股东决定的事项提出意见；承办所出资的国有独资公司章程的审核工作。
　　
　　（七）企业改组局。
　　
　　指导所监管企业主辅分离、辅业改制和富余人员分流工作，配合有关部门做好下岗职工的安置工作；推进所监管企业厂办大集体的改革工作；指导国有企业董事会建设工作；继续完成原全国企业兼并破产和职工再就业工作办公室有关工作。
　　
　　（八）企业分配局。
　　
　　提出国有企业收入分配制度改革的指导意见；根据国家有关规定，承担调控所监管企业工资分配总体水平的工作，提出所监管企业负责人薪酬制度和激励办法并组织实施；按照有关规定，规范所监管企业负责人职务消费和职工福利保障。
　　
　　（九）综合局。
　　
　　综合研究国有经济和所监管企业的运行状况；联系所监管企业安全生产、应急管理、节能减排、环境保护和维护稳定等工作；承担指导和监督地方国有资产管理的具体工作。
　　
　　（十）收益管理局。
　　
　　组织所监管企业上交国有资本收益；承担拟订国有资本经营预算有关制度工作；承办国有资本经营预决算编制和执行有关工作；组织开展所监管企业负责人离任和任期经济责任审计工作。
　　
　　（十一）监事会工作局（国有企业监事会工作办公室）。
　　
　　按照有关规定，承担国有企业监事会的日常管理工作。
　　
　　（十二）企业领导人员管理一局。
　　
　　（十三）企业领导人员管理二局。
　　
　　以上两个局的主要职责是：根据有关规定，承担对所监管企业领导人员的考察工作并提出任免建议；考察推荐董事、监事及独立董事人选；探索符合社会主义市场经济体制和现代企业制度要求的企业领导人员考核、评价和选任方式；拟订向国有控股和参股公司派出国有股权代表的方案。
　　
　　(十四)党建工作局(党委组织部)。
　　
　　根据有关规定，负责所监管企业党的组织建设和党员教育、管理工作。
　　
　　(十五)宣传工作局(党委宣传部)。
　　
　　根据有关规定，负责所监管企业党的思想建设、精神文明建设和宣传工作；指导和推进所监管企业思想政治工作和企业文化建设工作；负责对外宣传和新闻工作。
　　
　　(十六)群众工作局(党委群众工作部、党委统战部)。
　　
　　根据有关规定，协调所监管企业的工会、青年、妇女工作，承担中央企业团工委的日常工作；指导所监管企业的统战工作和知识分子工作。
　　
　　(十七)研究局（行业协会联系办公室）。
　　
　　承担调查研究国有资产管理体制改革、国有企业改革发展和领导班子建设等重大问题的工作；起草重要文件和报告；联系有关行业协会。
　　
　　(十八)外事局。
　　
　　承担机关和直属单位的外事工作，开展国际交流与合作。
　　
　　(十九)人事局。
　　
　　按照管理权限，负责机关和直属单位的人事管理工作。
　　
　　机关服务管理局(离退休干部管理局) 负责所属离退休干部工作机构、机关服务中心的各项管理工作；负责机关和所属单位的国有资产、财务等行政管理工作；负责指导、监管所联系协会的国有资产和财务等工作。
　　
　　机关党委 负责机关和在京直属单位的党群工作。
　　
　　国务院国有资产监督管理委员会纪律检查委员会 按照有关规定，负责所监管企业的纪律检查工作，设办公室、一室、二室、三室、四室5个室（副司局级）。
　　
　　四、人员编制
　　
　　（略）
　　
　　五、其他事项
　　
　　（一）按照政企分开以及所有权和经营权分离的原则，国务院国有资产监督管理委员会依法对企业的国有资产进行监管，依法履行出资人职责。国务院国有资产监督管理委员会不得直接干预企业的生产经营活动，使企业真正成为自主经营、自负盈亏的市场主体和法人实体，实现国有资产保值增值。企业应自觉接受国务院国有资产监督管理委员会的监管，不得损害所有者权益，同时努力提高经济效益。
　　
　　（二）有关行业离退休干部管理和联系协会的工作继续由国务院国有资产监督管理委员会承担。
　　
　　（三）所属事业单位的设置、职责和编制事项另行规定。
　　
　　六、附则
　　
　　本规定由中央机构编制委员会办公室负责解释，其调整由中央机构编制委员会办公室按规定程序办理。