科研条件工作任务项目验收办法(试行)
科学技术部
关于发布
《科研条件工作任务项目验收办法(试行)》的通知
各有关单位：
为了加强科研条件工作任务有关项目管理，我们研究制定了《科研条件工作任务项目验收办法（试行）》。现发给你们，请遵照执行。
科学技术部条件财务司
二00三年十一月二十八日
附件： 科研条件工作任务项目验收办法(试行)
第一条 为加强对科研条件工作任务项目的管理，根据国家科技项目管理有关规定，制定本办法。
第二条 凡经批准列入科技部科研条件工作任务的项目，在按计划完成预订任务后，均应按本办法进行验收。
第三条 项目验收的组织工作，由科技部条件财务司负责或委托项目承担单位的主管部门负责。
第四条 项目验收以批准的科研条件工作任务书确定的考核目标为基本依据，执行过程中有变动的项目，以经批准调整的方案为准。
第五条 验收工作必须坚持实事求是、客观公正、注重质量、讲求实效的原则，保证验收工作的严肃性、科学性和公允性。
第六条 项目验收的前期工作：
（一）项目验收工作需在合同规定完成日期后半年内进行；若遇特殊情况需要延期验收，应由承担单位提出书面申请，经项目承担单位的主管部门报科技部条件财务司审批。
（二）项目的承担者在完成技术、研发总结基础上，向科技部条件财务司或受其委托的项目承担单位主管部门提出验收申请并提交有关资料，包括：
1．《科研条件工作任务项目总结报告》（格式见附1）；
2．技术测试专家组技术测试报告
3．与项目成果有关的重要数据、技术资料、专著、论文等；
4．能够表现实物成果特征的照片、多媒体资料及技术资料。
（三）条件财务司或受其委托的项目承担单位主管部门审查全部验收资料及有关证明，批复验收申请，审聘验收专家，确定验收时间。
（四）验收专家组的专家5－7人，由项目涉及领域内的资深专业人员（含管理和财务人员）组成，设组长1人。
第七条 资助强度在20万元人民币以下的项目，经科技部条件财务司批准后，可以通过函评的方式组织验收。函评专家不得少于5人，设组长1人。资助强度在20万元（含20万元）人民币以上的项目，均需按照正常验收程序组织验收。
第八条 验收采取现场展示（或测试、鉴定）和会议演示、讨论相结合的方式进行，由专家验收组主持。一般包括下列程序：
（一）项目组汇报项目执行情况和项目总结报告；
（二）专家组针对项目总结报告质询和讨论；
（三）现场考察及测试；
（四）专家组讨论。
第九条 验收专家需独立填写《科研条件工作任务项目验收评议表》（格式见附2）。专家组应形成集体验收意见，不同意见需在验收意见上注明，填写《科研条件工作任务项目验收意见书》（格式见附3），组长负责给出专家组验收意见，并代表专家组签字。
第十条 根据验收意见，专家组需给出验收结论建议。验收结论分为通过验收、需复议和未通过验收三种情况：
（一）通过验收：按《任务书》（合同书）完成项目计划目标和任务，经费使用合理；
（二）需复议：完成项目计划目标和任务不足90%，或提供数据、资料不详，致使验收意见争议较大；
（三）未通过验收：凡有下列情况之一者，不能通过验收：
1．完成项目计划目标和任务不足85%；
2．提供的验收文件、资料、数据不真实；
3．未能实现预定成果或成果无科学实用价值；
4．未经批准，项目承担单位擅自对项目的内容、目标、考核指标、技术路线等作了较大调整；
5．未经批准，延期超过原定计划规定期限半年以上未完成任务；
6．经费使用中存在严重问题。
第十一条 科技部条件财务司或受其委托的项目承担单位主管部门根据验收专家组的验收意见和建议验收结论，给出审核意见，连同验收意见书一并下发项目承担单位和项目负责人。
第十二条 对需复议的项目，项目承担单位和项目负责人应在接到结论通知后的30天内针对存在问题修改、完善，并提出书面复议申请，报科技部条件财务司后在限定的时间内组织验收复议。
第十三条 对未通过验收的项目，承担单位和项目负责人在接到结论通知后，应立即针对存在问题调整、修改，并力争尽快完成项目，在半年之内重新填写项目总结并提出验收申请，报请再次组织验收。若再次不能通过验收，项目承担单位和项目有关责任人将在此后的三年内不得申请和承担科研条件工作任务项目。
第十四条 完成验收的项目，由项目承担单位和项目负责人负责将所有验收材料（内容要求见附4）装订成册，一式三份报送科技部条件财务司备案。
第十五条 本办法由科技部条件财务司负责解释。
第十六条 本办法自公布之日起执行。
关于加强突发灾害应急救助联动工作的通知
民政部 交通部
关于加强突发灾害应急救助联动工作的通知
民发[2007]87号
各省（自治区、直辖市）民政厅（局）、交通厅（委）、海（水）上搜救中心，新疆生产建设兵团民政局、交通局，各直属海事局：
根据《国家突发公共事件总体应急预案》、《国家自然灾害救助应急预案》、《国家海上搜救应急预案》和《国务院关于全面加强应急管理工作的意见》（国发[2006]24号），为保障人民群众生命财产安全和社会稳定，进一步提高突发灾害应急救助的综合能力，民政部和交通部研究决定，进一步加强协作，充分发挥民政救灾和交通应急保障的职能作用，建立民政部门和交通部门、海（水）上搜救部门应对突发灾害联动工作机制。现就有关事项通知如下：
一、加强领导，建立联动工作组织协调机制
各地民政救灾部门和交通应急部门、海（水）上搜救部门要在当地党委、政府的统一领导下，加强沟通协作，建立联动工作协调指挥机制，明确工作职责，制定共同应对突发灾害工作规程，落实各项联动工作内容。根据实际情况，采取联席会议和工作会商等形式，及时研判灾情、分析形势、掌握需求，定期交流工作进展情况，解决联动工作中的困难和问题，为做好应急救助联动工作提供组织保障。
二、加强沟通，建立联动工作信息共享机制
各地民政救灾部门和交通应急部门、海（水）上搜救部门要根据当地可能发生灾害的类别和特点，共同研究灾害信息和救助工作信息通报的范围、内容和方式，制定接报、传递和通报相关信息的工作制度和程序，实现灾害信息和救助工作信息的共享。民政救灾、交通应急、海（水）搜救部门要依托现有信息系统资源和信息处理手段，加大资源共享力度，做到互通互联，实现应急信息的快速、准确传递。
灾害发生后，民政部门应及时将灾情和救灾工作相关信息通报当地交通部门和海（水）上搜救部门。交通部门和海（水）上搜救部门应及时将公路、桥梁、港站的损坏情况、沿海（内河）船舶和人员遇险情况以及应急交通保障、紧急救援措施等相关信息向民政部门通报。
三、密切配合，共同做好应急救助工作
各地民政救灾部门和交通应急部门、海（水）上搜救部门要在本系统和部门原有应急预案的基础上，进一步充实完善相关工作内容，落实各项联动工作要求，实现应急预案的对接，共同做好应急救助的各项工作。
各地民政部门要配合交通部门、海（水）上搜救部门做好获救人员临时安置、基本生活救助和因灾死亡人员遗体火化工作；利用现有民政救灾物资储备设施，帮助交通应急、海（水）搜救部门储备救援专用物资；按国家有关政策规定做好交通应急救助中伤残、牺牲的施救人员的优待抚恤工作。
各地交通部门要配合民政部门做好受灾群众的转移、救灾物资和救助人员紧急运输；做好运力储备和调度以及损坏公路、桥梁、港站的紧急抢修等应急交通保障工作；对紧急运送转移群众、救灾物资和救助工作人员的相关车船，按国家有关规定免收车辆通行费、船舶过闸费，并优先通行。海（水）上搜救、安全监管和救助部门要发挥装备精良、反应快速、全方位覆盖、全天候运行的优势，充分利用安全信息播发系统、搜救卫星系统等技术手段协助地方开展灾害预警和应急通信工作；在保证人命救助的情况下，利用海事船艇、专业救助船和飞机配合民政部门开展沿海（内河）船舶和人员紧急避险的现场疏导和转移。
加强应急联动工作是国家应急管理体系建设的重要内容之一，也是提高应急管理水平的必然要求。请各地结合地方实际进一步制定细化落实措施，并将落实情况及时报民政部和交通部。
中华人民共和国民政部（章） 中华人民共和国交通部（章）
二〇〇七年六月十五日
湘潭市人民政府关于印发《湘潭市机关团体企事业单位维稳和综治保卫工作规定》的通知
湖南省湘潭市人民政府
湘潭市人民政府关于印发《湘潭市机关团体企事业单位维稳和综治保卫工作规定》的通知
潭政发〔2001〕24号
各县(市)区人民政府，市直机关各单位，市属和驻市各企事业单位：
现将《湘潭市机关团体企事业单位维稳和综治保卫工作规定》印发给你们，请遵照执行。
二OO一年八月十三日
湘潭市机关团体企事业单位
维稳和综治保卫工作规定
第一条 为了加强机关、团体、事业、企业单位维护稳定和综治保卫工作，按照“打防结合，预防为主”的方针，实现“发案少、秩序好、群众满意”的目标，保障国家、集体和人民生命财产的安全，根据国家有关法律法规，结合我市实际，制定本规定。
第二条 本规定适用于我市行政区域内所有国家机关、群众团体、事业及各种性质企业单位(以下简称单位)。
第三条 各级人民政府及维稳领导小组和综治委应加强对所属单位维稳和综治保卫的领导；公安机关负责对管辖范围内的各单位综治保卫工作的指导、监督和检查；各单位的维稳和综治保卫工作实行领导责任制、目标管理责任制、一票否决制和重大治安案(事)件查究制，与工作、生产同部署、同检查、同考核、同奖罚。
第四条 单位维稳和综治保卫工作按照“谁主管、谁负责”的原则，由本单位法定代表人负责，法定代表人可以委托单位其他负责人具体分管维稳和综治保卫工作。
各单位主要领导和分管领导的职责是：
(一)贯彻执行国家有关法律法规和本规定。
(二)组织落实市委、市政府和市综治委、市维稳领导小组及其相关部门依法制定和作出的规定、决议。
(三)制定和组织实施本单位维稳和综治保卫工作计划和制度。
(四)建立健全维稳和综治保卫机构，配齐维稳和综治保卫人员，并加强管理，提高工作人员的素质。
(五)对本单位干部职工进行法律法规和安全防范教育。
(六)层层签定维稳和综合治理目标责任书，全面落实维稳和治安承包责任制。
(七)支持本单位维稳和综治保卫工作的正常经费开支，保证工作顺利开展。
(八)落实本单位维稳和综治保卫人员政策规定的各种福利待遇。
(九)定期检查维稳和综治保卫工作，发现隐患漏洞，及时采取措施，并督导落实。
第五条 单位维稳和综治保卫机构是单位职能部门。单位保卫机构与单位维稳办、综治办合暑办公，一套人员，三块牌子。其主要任务是具体负责本单位各项维稳和综治保卫工作，配合公安机关打击侵害单位的违法犯罪活动，维护单位治安秩序。单位保卫机构的设立或撤销，保卫人员配备或调整，应征得公安机关同意，并向公安机关备案。
第六条 单位维稳和综治保卫机构的主要职责是：
(一)根据上级维稳领导小组、综治委和公安机关的部署，了解掌握本单位维稳情报信息和治安动态，总结推广先进经验，推动维稳、综治保卫措施在基层的落实；
(二)开展维护社会稳定、综合治理和治安保卫工作的宣传教育，增强干部职工的法制观念和维稳、安全意识，“看好自己的门，管好自己的人，办好自己的事”，自觉维护本单位稳定和治安秩序；
(三)预防和制止违法犯罪行为，落实防火、防盗、防爆炸、防破坏、防诈骗、防窃密等治安防范措施；
(四)及时向当地公安机关报告发生在单位的刑事案件、治安案件、治安灾害事故并保护现场；
(五)调解疏导单位内、外部矛盾纠纷，教育帮助有轻微违法犯罪行为的人员；
(六)协助公安机关监督、考察、教育本单位被判处管制、剥夺政治权利、宣告缓刑、假释、监外执行和依法保外就医的犯罪分子，以及被监视居住、取保候审的犯罪嫌疑人和劳动教养监外执行人员；对本单位刑释解教人员跟踪帮教；
(七)协助公安机关管理本单位的暂住人口和其他外来人口；
(八)参与所在地组织的维护社会稳定和社会治安综合治理工作；
(九)国家法律法规和上级有关部门规定的其他维稳和综治保卫任务。
第七条 单位维稳和综治保卫工作应将人防、技防、物防有机结合，实现“六有”，即有综治保卫机构和人员，有办公场所和条件，有规章制度，有档案资料，有足够的值班、门卫、巡逻力量，有相应的技术防范措施。
第八条 各单位应根据国家有关规定和实际情况，建立并落实下列维稳和综治保卫制度：
(一)门卫、值班、巡逻制度；
(二)现金、有价证券、文物及其他贵重物品管理制度；
(三)易燃、易爆、剧毒、放射性物品、枪支弹药和其他危险物品管理制度；
(四)要害部门(部位)安全保卫制度；
(五)机密文件、资料管理制度；
(六)维稳情报信息包括刑事、治安、灾害情况报告制度；
(七)维稳和综治保卫考核评估制度；
(八)其他有关维稳和综治保卫管理制度。
第九条 办公、教学、科研、生产区和生活区应与周围环境隔离，门卫实行保安服务，坚持24小时值班。首脑机关、金融系统、要害部位和重要物资仓库，应装备必要的物防、技防设施，配足守卫、巡逻力量，实行定时巡逻与固定目标守卫相结合，制订防盗抢、防灾害事故的预防，确保万无一失。
第十条 县(市)区维稳办、综治办和公安局，依照国家法律法规和有关部门的规定，对单位维稳和综治保卫工作实施监督和指导，主要职责是：
(一)依法监督单位贯彻执行国家有关维稳和综治保卫工作的法律法规，市政府及有关部门依法制订和作出的规定、规章、决议；
(二)检查单位维稳和综治保卫工作制度和措施的落实情况，对发现的不稳定因素包括安全生产隐患、治安隐患提出整改意见，并指导单位做好消除工作；
(三)指导、协助培训维稳和综治保卫人员；
(四)指导制订处置各种突发事件的预案，并组织必要的演练；
(五)适时向单位通报社会治安情况，督促单位有针对性地实施治安防范措施；
(六)总结推广单位维稳和综治保卫工作先进经验；
(七)应当由维稳办、综治办和公安局履行的其他监督、指导职责。
第十一条 对侵害单位财产利益和人身安全的违法犯罪案件，公安机关应当及时查处，为单位创造良好的外部治安环境。
第十二条 符合下列条件之一的单位或个人，由上级主管部门或当地公安机关给予表彰，成绩突出符合“治安模范单位”条件的，可由综治委或上报党委、政府授予“治安模范单位”称号，给予政治荣誉或物质奖励。
(一）执行维稳和综治保卫制度，落实治安防范措施成绩显著的；
(二)发现并制止违法犯罪行为，事迹突出的；
(三)避免治安灾害事故发生或在抢险救灾中事迹突出的；
(四)协助公安机关查破案件事迹突出的；
(五)在维稳和综治保卫工作中认真负责，忠于职守，成绩显著的。
第十三条 违反本规定，具有下列情形之一的单位或个人，由公安机关责令限期整改，通报批评，建议上级主管部门或所在单位对主要负责人、直接责任人给予行政处分，并按照相关制度，由综治委发出黄牌警告或行使一票否决权。违反治安管理规定的，依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》给予处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
(一)忽视维稳和综治保卫工作，致使单位内部治安秩序混乱，多次发生违法犯罪活动的；
(二)玩忽职守、失职、渎职、不依法行政或对违法违纪行为制止不力，导致政令不通，矛盾激化，侵害单位 (个人)利益，造成群体性集体上访事件的；
(三)安全防范措施不落实，造成严重治安灾害事故的；
(四)违反维稳和综治保卫制度，使国家、集体和人民生命财产遭受重大损失的；
(五)发现重大隐患不及时报告或能够消除的隐患不及时消除的；
(六)对发生的案件和治安灾害事故隐瞒不报或作虚假报告的；
(七)妨害本单位保卫人员履行职责或公安机关依法执行公务的。
第十四条 本规定自发布之日起执行。