天津市人大常委会


天津市图书报刊和音像制品出版印制发行管理条例（修正）
天津市人大常委会


（1993年1月11日天津市第十一届人民代表大会常务委员会第四十一次会议通过 根据1997年9月10日天津市第十二届人民代表大会常务委员会第三十五次会议通过的《天津市人民代表大会常务委员会关于修改〈天津市图书报刊和音像制品出版印制发行管理条例
〉的决定》修正）

第一章 总 则
第一条 为保障和促进本市出版事业的繁荣和健康发展，维护正常的出版、印制和发行秩序，根据法律、法规的有关规定，结合本市情况，制定本条例。
第二条 在本市行政区域内出版、印制、发行图书、报刊和音像制品，适用本条例。
第三条 出版、印制、发行图书、报刊和音像制品，必须坚持有利于读者和视听者的身心健康，不损害国家和人民利益的原则。
禁止出版、印制、发行非法的和国家明令禁止的图书、报刊和音像制品。
第四条 各级人民政府应当扶持出版事业，鼓励机关、社会团体、企业事业单位设立出版、印制、发行基金，支持、保障学术科技著作和教科书的出版。
各级人民政府应当采取措施，繁荣图书、报刊和音像制品市场。任何组织和个人，不得妨碍合法的出版、印制和发行活动。
第五条 市新闻出版和广播电视行政管理部门是本市出版、印制、发行图书、报刊和音像制品的主管部门，按照各自的职责负责管理和监督工作。
区、县人民政府图书、报刊和音像制品行政管理部门主管本行政区域内的图书、报刊的印制、发行和音像制品的发行管理工作。
公安、工商、海关、税务等行政管理部门，依照有关法律、法规规定的权限和本条例的规定，对图书、报刊和音像制品进行管理。邮政、民航、铁路、交通等部门，应当协助行政管理部门对图书、报刊和音像制品进行管理。

第二章 出版管理
第六条 创办图书或者音像制品出版单位，应当向市新闻出版或者广播电视行政管理部门提出申请。接到申请的行政管理部门，应当在三十日内审核完毕并报国家新闻出版行政管理部门核准。被批准的单位持批准文件到所在地工商行政管理部门申领营业执照。
第七条 创办报刊出版单位，应当向市新闻出版行政管理部门提出申请。新闻出版行政管理部门应当在三十日内审核完毕并征得有关部门同意后，报国家新闻出版行政管理部门批准。
第八条 市新闻出版或者广播电视行政管理部门应当在接到国家新闻出版行政管理部门审批创办出版单位的决定后十日内，通知申请单位。申请单位自接到通知之日起三十日内，到市新闻出版或者广播电视行政管理部门登记注册。
第九条 创办非正式报刊，应当向市新闻出版行政管理部门申请，经核准登记后领取内部报刊准印证。
中央驻津单位创办非正式报刊，经国家行政主管部门批准后，应当在市新闻出版行政管理部门登记注册，领取内部报刊准印证。
第十条 图书出版单位领取营业执照后，满六个月未开展出版活动或者停止出版活动满一年的，由新闻出版和工商行政管理部门分别注销登记。
报刊出版单位办理登记注册后，满六个月未出报刊或者中断一年未出报刊的，由新闻出版行政管理部门注销登记。
第十一条 出版单位改变名称或者合并、迁徙等，按照原批准程序办理有关手续。
第十二条 禁止转让、伪造、假冒、买卖出版单位名称、书号、版号、报刊号和准印号。
音像制品出版单位不得将编审和录制工作委托给复制或者发行单位。
第十三条 出版单位以外的任何单位和个人，不得出版在社会上公开发行的图书、报刊和音像制品。
自费出版图书，按照国家有关规定办理。
第十四条 图书出版单位应当遵守国家新闻出版行政管理部门关于专项选题审批、协作出版及代印代发等规定，对限制印数的图书不得擅自增加印数。
出版期刊的增刊，应当向市新闻出版行政管理部门申领增刊特许证件。接到申请的行政管理部门，应当自接到申请之日起二十日内作出决定。
第十五条 图书、报刊应当载明版本记录。期刊不得以总序号代替年度号，不得以要目代替或者压过刊名。音像制品应当载明标准编码。
出版单位使用的书号、报刊号或者标准编码，不得相互代替。
第十六条 用于宗教内部的图书、报刊和音像制品，应当经市宗教事务行政管理部门批准，并取得市新闻出版或者广播电视行政管理部门核发的特许证件后，由指定的单位印制。
第十七条 挂历、年历画、图片、年画、中堂画等的出版，按照国家有关规定执行。
第十八条 出版图书、报刊和音像制品的单位，应当向市新闻出版或者广播电视行政管理部门缴送样本或者样品。

第三章 印制管理
第十九条 经营图书、报刊印刷业务的单位，应当经单位所在地公安机关审查同意，取得市新闻出版行政管理部门颁发的图书、报刊印刷许可证，向工商行政管理部门申领营业执照后，始得经营。
第二十条 创办复制音像制品的单位，按照本条例关于创办音像制品出版单位的审批程序办理。
第二十一条 图书、报刊印刷和音像制品复制单位承担印制业务时，应当验明有关证件。
第二十二条 图书、报刊印刷和音像制品复制单位应当遵守以下规定：
（一）歇业、转业、迁徙、变更登记项目或者破产时，向原发证机关办理有关手续。
（二）不得盗用、借用出版单位名称自行出版图书、报刊和音像制品。不得擅自加印、加录和销售承印、承录的图书、报刊和音像制品。不得转借、转让、出租、出售或者复制图书、报刊和音像制品的纸型、印版底片和母带等。
（三）对新闻出版、广播电视行政管理部门和出版单位通知停印、停录、封存的图书、报刊和音像制品，立即停印、停录、封存，不得截留、转移或者销售。
（四）不得转借和买卖图书、报刊印刷许可证和音像复制许可证。

第四章 发行管理
第二十三条 图书、报刊发行单位应当取得所在地区、县以上新闻出版行政管理部门颁发的发行许可证。音像制品发行单位应当向市广播电视行政管理部门或者区、县音像制品行政管理部门申领经销许可证，并取得工商行政管理部门颁发的营业执照后，始得经营。
邮政发行单位，按照国家有关规定办理发行业务。
不得转借、转让、抵押、买卖发行许可证和经销许可证。
第二十四条 图书、报刊和音像制品发行单位歇业、转业、迁徙、变更登记项目或者停业时，应当向原发证机关办理有关手续。
第二十五条 图书、报刊批发单位不得经营租型造货和出版代理业务。图书、报刊和音像制品批发单位不得向无证照的单位和个人批发图书、报刊和音像制品。
第二十六条 发行单位不得经营非正式的图书、报刊和音像制品。
发行单位对新闻出版和广播电视行政管理部门通知停售和封存的图书、报刊和音像制品，应当立即停售、封存，不得拖延、截留、转移、倒卖。因停售、封存图书、报刊和音像制品造成的经济损失，按照国家有关规定处理。
第二十七条 不具有总发行权的发行单位在本市经销直接由外地购进的图书、报刊和音像制品，应当经区、县以上新闻出版或者音像制品行政管理部门验证。

第五章 涉外图书、报刊和音像制品出版、印制和发行管理
第二十八条 本市图书、报刊和音像制品进出口贸易和对外出版交流，分别由市新闻出版和广播电视行政管理部门归口管理。本市出版单位可以在专业分工范围内，开展合作出版、版权贸易、业务合作和技术交流等活动。
第二十九条 本市图书、报刊和音像制品的进出口贸易，由市新闻出版行政管理部门指定的单位承办，并接受国家有关行政管理部门的监督和管理。
第三十条 本市单位与外国或者港、澳、台地区单位合办期刊并在国内发行的，由本市合办方按照本条例第七条规定提出申请。
外国和港、澳、台版的图书、报刊，由市新闻出版行政管理部门指定的单位经销。
第三十一条 图书、报刊和音像制品印制单位承办外国图书、报刊和音像制品的印制业务，应当经市新闻出版或者广播电视行政管理部门和市外事行政管理部门批准。印制的图书、报刊和音像制品需要在国内销售的，按照国家有关进出口管理规定办理。
第三十二条 在本市举办外国图书、报刊和音像制品展销活动或者在外国举办我市图书、报刊和音像制品展销活动，应当经市新闻出版或者广播电视行政管理部门审核，并征得有关部门同意后，报请国家新闻出版行政管理部门核准。

第六章 奖励与处罚
第三十三条 对执行本条例成绩显著或者揭发、协助查处非法出版、印制和发行活动有突出贡献的单位和个人，由市或者区、县人民政府给予表彰和奖励。
第三十四条 未经批准或者骗取批准从事图书、报刊和音像制品的出版、印制、发行业务的，予以取缔，没收非法经营物和从事非法活动的主要专用工具、设备以及违法所得，并处违法所得二倍以上十倍以下的罚款。
第三十五条 违反本条例第三条第二款规定或者盗印、盗制图书、报刊和音像制品的，没收非法经营物和违法所得，并处违法所得三倍以上十倍以下的罚款；情节严重的，责令停业整顿或者吊销许可证。
第三十六条 出售、出租或者以其他形式转让出版单位的名称、书号、刊号、版号的，没收违法所得，并处违法所得二倍以上五倍以下的罚款；情节严重的，责令停业整顿或者吊销许可证。
伪造、假冒出版单位名称出版图书、报刊和音像制品的，予以取缔，没收非法经营物和违法所得，并处违法所得三倍以上五倍以下的罚款。
第三十七条 违反本条例第三十条、第三十一条规定的，没收非法经营物和违法所得，可以并处违法所得五倍以下的罚款；情节严重的，责令停业整顿或者吊销许可证。
第三十八条 出版图书、报刊和音像制品的单位有下列情形之一的，给予警告，责令限期改正；情节严重的，没收非法经营物，并可以处以违法所得三倍以下或者非法经营物总成本一倍以下的罚款：
（一）拒绝缴送或者不按照规定缴送图书、报刊和音像制品的样本、样品的；
（二）不按照规定载明有关的版本记录或者标准音像制品编码的；
（三）使用书号、报刊号或者标准音像制品编码时相互代替的；
（四）擅自增加印制数量的；
（五）擅自出版期刊增刊的；
（六）违反自费出版规定出版图书、报刊和音像制品的。
第三十九条 印制单位擅自转让、租借承印的图书、报刊和音像制品的纸型、印版底片和母带或者擅自加印、加录、销售出版单位委印的图书、报刊和音像制品的，没收违法所得；情节严重的，处以违法所得五倍以下或者非法经营物总成本二倍以下的罚款。
第四十条 发行单位有下列情形之一的，给予警告，没收违法所得和非法经营物；情节严重的，处以违法所得三倍以下或者非法经营物总成本一倍以下的罚款，并可以吊销有关许可证件：
（一）从无批发经营权的单位或者个人购进图书、报刊和音像制品的；
（二）未经许可办理批发业务的；
（三）经营租型造货业务的；
（四）擅自举办涉外图书、报刊和音像制品展销活动的。
第四十一条 本条例规定的处罚措施，由新闻出版、广播电视、工商和公安等行政管理部门在各自的职权内执行。
第四十二条 违反本条例规定，侵犯单位或者个人民事权益的，依法承担民事责任。
第四十三条 新闻出版和广播电视行政管理部门发现正在印制、销售或者以其他方式经营非法的和国家明令禁止的图书、报刊和音像制品的，有权临时采取检查、封存、收缴等措施。
对妨碍新闻出版和广播电视行政管理部门依法执行公务的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》予以处罚。
第四十四条 违反本条例，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十五条 新闻出版、广播电视行政管理人员滥用职权、玩忽职守、贪污受贿的，根据情节由所在机关予以批评教育或者行政处分，构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第四十六条 被处罚的单位或者个人对处罚决定不服的，可以自接到处罚决定书之日起十五日内，向作出处罚决定机关的上一级行政管理部门申请复议；复议机关须自接到复议申请书之日起两个月内，作出复议决定。对复议决定不服的，可以自接到复议决定书之日起十五日内，向人民
法院起诉。被处罚的单位或者个人，也可以直接向人民法院起诉。当事人逾期既不申请复议或者起诉，又不履行处罚决定的，作出处罚决定的机关可以申请人民法院强制执行。

第七章 附 则
第四十七条 本条例所称租型造货，是指租用出版单位的纸型或者印版印制图书和报刊，按印数付给出版单位一定费用的行为。
第四十八条 本条例自公布之日起施行。

附：天津市人民代表大会常务委员会关于修改《天津市图书报刊和音像制品出版印制发行管理条例》的决定

（1997年9月10日天津市第十二届人民代表大会常务委员会第三十五次会议通过 1997年9月10日公布施行）

决定
天津市第十二届人民代表大会常务委员会第三十五次会议审议了市人民政府关于提请审议修改《天津市图书报刊和音像制品出版印制发行管理条例》部分条款的议案，决定对《天津市图书报刊和音像制品出版印制发行管理条例》作如下修改：
一、第三十四条修改为四条，作为第三十四条、第三十五条、第三十六条、第三十七条：
1．“第三十四条 未经批准或者骗取批准从事图书、报刊和音像制品的出版、印制、发行业务的，予以取缔，没收非法经营物和从事非法活动的主要专用工具、设备以及违法所得，并处违法所得二倍以上十倍以下的罚款。”
2．“第三十五条 违反本条例第三条第二款规定或者盗印、盗制图书、报刊和音像制品的，没收非法经营物和违法所得，并处违法所得三倍以上十倍以下的罚款；情节严重的，责令停业整顿或者吊销许可证。”
3．“第三十六条 出售、出租或者以其他形式转让出版单位的名称、书号、刊号、版号的，没收违法所得，并处违法所得二倍以上五倍以下的罚款；情节严重的，责令停业整顿或者吊销许可证。
“伪造、假冒出版单位名称出版图书、报刊和音像制品的，予以取缔，没收非法经营物和违法所得，并处违法所得三倍以上五倍以下的罚款。”
4．“第三十七条 违反本条例第三十条、第三十一条规定的，没收非法经营物和违法所得，可以并处违法所得五倍以下的罚款；情节严重的，责令停业整顿或者吊销许可证。”
二、第三十五条修改为第三十八条，并删去该条第（六）项中的“对外合作出版或者”字样。该条以下的条文序号依次顺延。
三、删去第三十八条第一款。
本决定自公布之日起施行。
《天津市图书报刊和音像制品出版印制发行管理条例》根据本决定作相应的修正，重新公布。



1997年9月10日
广东省潮州市人民政府


潮州市旅游业管理暂行规定



（潮府[1999]63号 1999年11月26日颁发）

第一章　总　则



　　第一条　为加强对我市旅游业的管理，合理保护、利用、开发旅游资源，建立统一开放、竞争有序的旅游市场，维护旅游者和旅游经营者的合法权益，促进旅游业的健康发展，根据有关法律、法规规定，结合我市实际，制定本规定。

　　第二条　在本市行政区域内进行旅游资源开发利用、从事旅游经营和管理，参加旅游活动的单位和个人，均必须遵守本规定。

　　第三条　本规定所称旅游业,是指以旅游资源为载体,以旅游设施为条件，招徕接待旅游者的综合性服务行业，包括各类旅行社，旅游度假区、风景区和游览点，旅游饭店、酒楼、餐厅、娱乐场所、购物商场（店），旅游车船公司及外地驻本市的旅游办事机构等。

　　第四条　旅游业坚持社会效益、经济效益和环境效益相统一，突出地方特色，发挥旅游资源优势的原则，营造文明、有序、整洁、优美的旅游环境。

　　第五条　旅游业作为重点产业纳入全市国民经济和社会发展计划。各级政府要加大对旅游业的投入，加强旅游基础设施建设，协调有关部门，共同改善旅游环境，促进旅游业与相关行业的发展。

　　第六条　市旅游局是本市旅游业主管部门，依法对全市旅游业实行行政管理。各县旅游局负责管理其辖区内的旅游业。

　　旅游主管部门负责编制旅游业发展规划和年度计划，经同级计划主管部门审定后，报同级人民政府批准实施。

　　各有关部门应依法履行职责，积极协同旅游主管部门做好旅游业的管理工作。

　　第七条　鼓励、支持各种经济成份投资发展旅游职业教育，不断完善初、中、高级旅游人才培育体系，大力培养适应旅游产业发展的专业人才。

　　第八条　发挥宣传舆论作用，加强旅游法律、法规宣传，增强市民的旅游意识和保护旅游资源的自觉性，加强对旅游服务质量的监督。



　　　　 第二章　旅游资源的保护与开发



　　第九条　旅游资源，是指可为旅游业所开发利用，并能产生经济效益、社会效益的自然资源与人文资源。

　　第十条　各级人民政府应采取有效措施，合理保护、开发、利用旅游资源。禁止任何单位和个人破坏、擅自开发旅游资源。

　　第十一条　旅游资源的开发、利用必须坚持严格保护、统一规划、合理开发、科学管理的原则，符合潮州市旅游资源开发利用总体规划，坚持可持续发展的方针。

　　第十二条　鼓励国内外投资者投资开发潮州旅游资源，建设旅游项目。

　　第十三条　在旅游景区、景点的各项收入中划出一定比例的资金，专项用于景区、景点的保护和管理，具体由旅游和财政部门联合提出方案，报同级政府审定。

　　第十四条　兴建、扩建、改建宾馆、饭店、酒店、度假村、游乐场（园）及其他旅游项目，须征得同级旅游主管部门同意后，再按照有关规定办理建设审批手续。



　　　　 第三章　旅游经营与管理



　　第十五条　旅游经营者必须依法从事旅游经营活动，其合法权益受法律保护，任何单位和个人不得侵犯。

　　从事旅游经营活动，须遵循自愿、平等、诚实、信用、公平竞争的原则，恪守商业道德。

　　第十六条　旅游经营者享有下列权利：

　　（一）抵制任何部门推销其指定的商品；

　　（二）检举、控告侵犯其合法权益的单位和个人；

　　（三）依法成立行业协会；

　　（四）法律、法规规定的其他权利。

　　第七条　旅游经营者应当履行下列义务:

　　（一）接受有关行政管理部门对其服务质量、旅游安全、服务收费和其他经营情况的检查、监督和管理；

　　（二）为旅游者提供的服务必须符合规定标准；

　　（三）尊重旅游者自主选择商品和服务的权利，不得强制旅游者购买商品或接受服务；

　　（四）按照有关旅游安全的规定，建立安全管理责任制，配备必需的安全设施，保障旅游者人身、财产安全；

　　（五）按照规定向有关部门报告工作情况、重要事项，报送旅游统计报表等资料；

　　（六）建立岗位培训制度，加强对从业人员职业道德和业务技能培训，从业人员必须经培训合格、持证上岗；

　　（七）按旅游主管部门的要求，做好旅游形象宣传。

　　（八）法律法规规定的其它义务。

　　第十八条　鼓励旅游经营者开发旅游新产品，提高旅游产品的知识含量和产品质量，拓宽宣传促销渠道，增进旅游合作与交流。

　　第十九条　开办旅行社、饭店管理公司，应向所在地旅游主管部门提出申请。旅游主管部门应自收到书面申请之日起１５日内提出初步审核意见并报有权审批的上级旅游主管部门批准。经批准后，申请人凭经营许可证等批准文件，向工商行政管理部门申领营业执照。

旅行社不得擅自设立分支机构或营业部。确因业务发展需要的，应按有关规定办理申报手续。

　　第二十条　旅游经营者不得采用付给司机、导游等人员介绍费的方式来招徕顾客。

　　禁止旅游服务人员向旅游者索取或变相索取小费。

　　第二十一条　旅行社按国家规定向旅游主管部门缴纳质量保证金。

　　第二十二条　旅行社应当依法与旅游者订立旅游书面合同，明确双方的权利、义务，并严格履行合同约定的服务标准，不得擅自改变、取消服务项目或降低服务标准。

　　第二十三条　旅行社组织、引导团队旅游者住宿、就餐和购物，应当安排在旅游定点单位。

　　旅行社必须按规定为其组织的团队旅游者和导游、领队人员办理旅游意外保险。

　　第二十四条　旅行社对其经营的主要旅游线路，在对外促销报价前应报同级旅游主管部门和物价部门备案。同级旅游、物价部门应当定期向社会公布主要旅游线路的参考价格，并对不正当定价予以监督和制止。

　　禁止旅行社以低于正常成本的价格进行招徕和竞销。

　　第二十五条　从事导游服务、旅游咨询业务的，须接受同级旅游主管部门的资质审查。

　　未取得旅游主管部门颁发的导游资格证书并经旅游经营单位聘用，任何人不得从事有偿导游业务。

　　市旅游主管部门对经过培训、考试合格的旅游经营单位职工，可颁发有效期不超过一年的临时导游证，在本市范围内从事导游活动。

　　第二十六条　导游人员应当持证上岗、佩带胸卡，按接待计划和导游服务标准为旅游者提供服务。

旅行社应当履行导游服务质量的监督管理责任。旅行社不得聘用无导游证人员从事导游业务。

外地旅行社组团到本市旅游，必须由本市旅行社导游服务机构的导游人员负责导游。

第二十七条 宾馆、酒店、饭店实行星级评定制度，星级评定标准按国家有关规定执行。

星级宾馆、酒店、饭店应按星级标准提供服务。

未评定星级的，不得使用星级或者类似的称谓进行宣传促销活动。

第二十八条 宾馆、酒店、饭店聘请管理公司管理，或者下属的餐厅、娱乐场所等交由其他单位或个人承包经营、租赁、管理的，应签订书面合同，合同中应有旅游服务质量的保证条款，合同等相关资料在合同生效之日起１５日内报同级旅游主管部门备案。

　　第二十九条　营业性的公寓、别墅，参照宾馆、酒店、饭店业的管理办法，接受旅游、公安等部门的行业管理。

　　第三十条　反对不正当竞争和变相削价。宾馆、酒店、饭店住房价格以及加收的其他服务费，必须报经同级物价部门批准后方可实行。星级宾馆、酒店、饭店提出有关价格经批准后，可加收１０％的服务费；未评定星级的，可加收７％的服务费。加收的服务费在帐单上单项计收，并入营业收入。收取的服务费按规定缴纳税费后作如下分配：３０％交同级旅游主管部门，用于对外宣传促销费，实行收支两条线管理；70％作为饭店职工的奖金和福利费。

　　第三十一条　为旅行社组织、引导的团队旅游者提供定点服务的景区、景点、餐馆、商店、游乐场所、医疗保健点等和未评定星级的宾馆、酒店、饭店，必须申请办理旅游定点单位的手续，经同级旅游主管部门批准后，领取旅游定点单位标志和证书后方可接待旅游团队。

　　旅游主管部门对同级旅游定点单位实行服务质量标准化管理和旅游服务质量年度审核制度。具体办法由旅游主管部门提出，报同级人民政府审定。

　　第三十二条　旅游景区、景点范围内的购物、餐饮、卫生、安全等服务设施，应符合规划、环境保护要求。

　　旅游景区不得在各入口处摆摊设点，阻碍交通。旅游经营者应负责将在景区、景点周边的乞丐和精神病人送交公安、民政部门进行处理。相关部门不得拒绝接收。

　　旅游景区、景点应设置中英文对照说明牌和指示牌，使用符合国家标准的公共信息图形符号，并定期刷新。

　　第三十三条　旅游经营者提高服务价格或收费标准的，应当给予组织团队的旅游社三个月的价格缓调期。

　　第三十四条　各级旅游主管部门和有关行政管理部门应依照国家有关旅游安全的规定，完善旅游安全监督管理制度，加强对旅游安全的宣传、教育，检查监督旅游经营者的旅游安全防范设施。

　　第三十五条　各级旅游主管部门受理各自行政区域内有关旅游安全的投诉，参与旅游安全事故的善后处理工作。

　　第三十六条　各级旅游主管部门负责对同级旅游经营者的服务质量的监督管理，受理旅游者对同级旅游经营者服务质量的投诉。

　　第三十七条　旅游等有关部门工作人员执行公务时，必须出示有效证件，文明执法，并有为旅游经营者保守商业秘密的义务。



　　　　 第四章　旅游者的权利与义务



　　第三十八条　旅游者的合法权益受法律保护，任何单位和个人不得侵犯。

　　第三十九条　旅游者在接受旅游服务时，享有下列权利：

　　（一）要求旅游经营者全面、如实地提供服务的内容、标准、费用等有关情况；

　　（二）自主选择旅游经营者和旅游商品，拒绝任何形式的强制销售行为；

　　（三）人格尊严受到保护，民族风俗习惯受到尊重，人身、财产安全得到保障；

　　（四）合法权益受到损害时，要求旅游经营者停止违约、侵权行为并赔偿损失；

　　（五）法律法规规定及旅游合同约定的其它权利。

　　国（境）外旅游者在本市住宿、餐饮、购物、娱乐、医疗、交通和购买景点门票享受与境内旅游者相同待遇，享有同等服务、同质同价的权利。

　　第四十条　旅游者进行旅游活动时，应讲究文明，遵守社会公德，并履行下列义务：

　　（一）遵守景区、景点有关卫生、安全的规定、尊重旅游区域的民族风俗习惯和宗教信仰；

　　（二）爱护旅游资源、环境和旅游设施；

　　（三）遵守旅游秩序和规则；

　　（四）法律法规规定及旅游合同约定的其它义务。

　　第四十一条　旅游者合法权益受到损害得不到合理赔偿时，可向旅游主管部门或有关部门、组织投诉，也可迳向人民法院提起诉讼。

　　第四十二条　旅游者要求停止违约、侵权行为的，旅游经营者应即时做出答复；旅游者要求赔偿损失的，旅游经营者应当自接到索赔要求之日起７日内作出答复。

　　旅游主管部门以及有关部门接到旅游者的投诉，应自接到投诉之日起７日内作出是否受理的决定，并书面通知投诉人。

　　除保证金赔偿案件应在受理之日起９０日内处理终结外，其它投诉案件，应在受理之日起３０日内处理终结。

　　

　 第五章　罚　则



第四十三条 有下列情形之一的, 由旅游主管部门责令停止非法经营,没收违法所得,并处1万元以上5万元以下的罚款：

　　（一）未取得《旅行社业务经营许可证》擅自经营旅游业务的;

（二）外国旅行社常驻机构擅自经营旅游业务的。

第四十四条 旅行社有下列情形之一的，由旅游主管部门责令限期改正，没收违法所得；逾期不改正的，责令停业整顿15天到30天，可并处5000元以上2 万元以下的罚款；情节严重的，吊销《旅行社业务经营许可证》：

（一）不按照经营许可证核定的经营范围开展经营活动的；

（二）未为旅游者办理旅游意外保险或所提供的服务未能保障旅游者人身、财物安全的；

（三）不按国家的规定收费或在旅行中增加服务项目并　增加收费且未经旅游者同意的；

（四）聘用未取得资格证的人员任导游或领队的。

第四十五条 旅行社有下列情形之一的，由旅游主管部门责令限期改正，给予警告；逾期不改正的，责令停业整顿3到15天，可并处3000元以上1万元以下的罚款。

（一）接待旅游者，未按规定制作完整记录，保存有关文件、资料的；

（二）不接受或拒绝旅游主管部门对其服务质量、旅游安全、对外报价、财务帐目、外汇收支等经营情况进行监督检查的。

　　第四十六条　未取得导游资格证书，擅自进行有偿导游活动的，由旅游行政管理部门没收非法所得，并处非法所得３倍以下的罚款。

　　第四十七条　旅行社违反安全法规，造成旅游者伤亡事故的，由旅游主管部门会同有关部门分别处罚；情节严重，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　第四十八条 旅游经营者在经营活动中, 采用不正当竞争手段招徕顾客的,由工商行政管理部门依法处罚。

第四十九条 旅游服务人员在工作中私自索取、收受小费的,由旅游主管部门根据情节,没收非法所得, 并处非法所得3倍以下的罚款。

　　第五十条　导游人员不持证上岗、佩带胸卡的，由同级旅游主管部门责令其改正；导游人员不履行职责，造成严重后果的，旅游主管部门可暂扣其导游证３０日以上６０日以下，情节严重的，吊销其导游证。

　　第五十一条　对处罚决定不服的，可依法申请复议或向人民法院提起行政诉讼。

当事人逾期不申请复议，不起诉，又不履行行政处罚决定的，由作出处罚决定的机关依法申请人民法院强制执行。

　　第五十二条　因旅游者方面的原因造成旅游资源或旅游设施及设备损坏的，旅游者应当承担赔偿责任。

　　第五十三条　旅游行政管理部门对符合条件的申请人不颁发许可证、资格证或对不符合条件的申请人颁发许可证、资格证的，对负有直接责任的主管人员和其他责任人员予以行政处分。

　　旅游主管部门的工作人员滥用职权、玩忽职守、徇私枉法、收受贿赂，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　第五十四条　旅游主管部门及其工作人员违法行使职权，侵犯旅游经营者、旅游者合法权益造成损害的，应当依法赔偿。



　　　　　　　　第六章　附　则

　　第五十五条 本规定由潮州市人民政府负责解释。

　　第五十六条　本规定自颁发之日起施行。