黑龙江省人民政府


黑龙江省收费许可证管理办法


黑龙江省人民政府令

第 1 号


　　《黑龙江省收费许可证管理办法》业经二○○七年三月二十一日省人民政府第四十八次常务会议讨论通过，现予公布，自二○○七年五月一日起施行。
　　　　

省　长　张左己　　　　　　　
2007年3月21日


　　第一条　为加强收费管理，规范收费行为，维护公民、法人和其他组织的合法权益，改善经济发展环境，根据国家有关规定，结合本省实际，制定本办法。
　　第二条　本办法适用于本省行政区域内实施收费的国家机关、事业单位、非企业组织以及代行政府职能实施行政事业性收费的其他单位（以下统称收费单位）。
　　第三条　收费许可证是收费单位依法收费的凭证，收费单位应当持证收费。
　　第四条　省价格主管部门会同省财政部门负责本省行政区域内收费许可证的管理工作，并组织实施本办法；市（行署）、县（市、区）价格主管部门会同同级财政部门负责本行政区域内收费许可证的管理工作。
　　省农垦总局、分局和省森林工业总局、管理局、林业局分别负责本系统和垦区、国有森工林区内收费许可证的管理工作，业务上接受省价格主管部门、财政部门的指导和监督。
　　机构编制、民政、工商、税务、监察、审计等部门应当按照法定职责做好收费许可证的相关管理工作。
　　第五条　收费单位应当在实施收费二十日前或者批准收费文件规定的期限内向价格主管部门申请办理收费许可证，并提供下列资料：
　　（一）合法有效的批准收费的文件；
　　（二）法人资格证明或者收费单位批准成立的文件。
　　需要提供其他相关资料和依法应当具备执业资质证明的，申请办理收费许可证的单位还应当如实提供。
　　第六条　收费许可证分为正本和副本，收费单位应当为其非独立法人资格的收费点申请办理收费许可证副本。
　　第七条　收费许可证由省价格主管部门按照国务院价格主管部门制定的样式统一印制,各级价格主管部门按照下列规定核发并按照国家有关规定收取工本费：
　　（一）省价格主管部门核发哈尔滨市区内的中央直属收费单位和省直属收费单位的收费许可证；
　　（二）市（行署）、县（市）价格主管部门核发本行政区域内具有独立法人资格收费单位的收费许可证；
　　（三）省农垦总局、分局和省森林工业总局、管理局、林业局分别核发本系统和垦区、国有森工林区内具有独立法人资格收费单位的收费许可证。
　　第八条　价格主管部门自收到办理收费许可证申请之日起十五日内，对符合规定的，应当核发收费许可证；对不符合规定的，应当书面告知申请单位不予核发并说明理由。
　　第九条　收费单位有下列情形之一的，应当在二十日内持相关文件到价格主管部门申请办理收费许可证变更或者注销手续：
　　（一）经批准改变单位名称、变更法定代表人、收费职能发生变化以及收费单位撤销、合并、分立、迁移或者停业的；
　　（二）因政策调整增加或者取消收费项目、调整收费标准或者收费范围的；
　　（三）因收费期限届满停止收费的。收费许可证变更或者注销涉及的收费项目的收费期限，按照有关收费批准文件规定的日期执行。
　　收费许可证注销的,价格主管部门应当定期告知同级财政、税务部门。
　　第十条　收费许可证变更的，应当按照本办法第五条、第八条规定的条件和程序执行。
　　第十一条　收费许可证丢失的，收费单位应当自丢失之日起二十日内在收费行为发生地的主要媒体上公告，并在发布公告后十五日内到价格主管部门补办收费许可证。
　　收费许可证损坏影响使用的，收费单位应当自损坏之日起十五日内到价格主管部门补办收费许可证,并将原证交回。
　　第十二条　任何单位和个人不得伪造、涂改、冒用收费许可证，也不得将收费许可证转借他人使用。
　　第十三条　收费单位到财政部门首次购买收费票据或者到税务部门购买税务发票时，应当凭收费许可证办理。
　　第十四条　收费单位或者其收费点有固定收费场所的，应当按照规定在固定收费场所的显著位置公示收费许可证正本或者副本；收费单位或者其收费点需要到缴费单位收费的，应当出示收费许可证副本。
　　未公示或者未出示收费许可证实施收费的，缴费单位或者个人有权拒绝缴费。
　　第十五条　收费许可证实行年度审验（以下简称年审）制度。年审不收取费用。
　　第十六条　年审时收费单位应当填写收费审验报告书，并如实提供下列资料：
　　（一）收费许可证正本和副本；
　　（二）上一年度所使用的收费票据存根；
　　（三）财政部门发放的票据准购证或者税务部门发放的税务登记证。
　　需要相关资料证实具体收费数额的，应当如实提供相关证实资料。
　　第十七条　收费单位应当到价格主管部门办理年审；收费票据数量大的，经收费单位申请，价格主管部门可以到收费单位年审。
　　第十八条　价格主管部门年审时应当审验下列内容：
　　（一）收费许可证中所填列的收费单位、项目、标准、范围、对象以及计算单位等与实际执行是否一致；
　　（二）是否继续保留该项收费或者维持原有的收费标准；
　　（三）有无价格违法记录。
　　有本办法第九条第一项、第二项和第十一条规定情形的，还应当审验收费许可证的变更或者补办手续是否齐全。
　　第十九条　收费许可证的年审时间为每年一月一日至五月三十一日；逾期未接受年审的，收费许可证自行失效，价格主管部门应当公告并对未审年度进行审验。
　　第二十条　价格主管部门应当自受理年审之日起十五日内，向收费单位下达审验意见。审验合格的，由价格主管部门加盖年审章后将收费许可证返还给收费单位；审验不合格的，由价格主管部门按照有关规定处理，并书面说明理由。
年审中发现有违反国家收费管理规定的，由价格主管部门、财政部门依法处理。
　　第二十一条　价格主管部门应当按照本办法规定履行收费许可证的核发、变更、补办、注销、年审程序，按照批准的收费项目、标准、范围等填写收费许可证，并建立收费许可证档案。
　　第二十二条　价格主管部门应当将涉及收费许可证管理的有关程序和所需的基本资料，在办公场所公示，并在收费单位办理相关手续时，当场告知收费单位。
　　第二十三条　收费许可证的换发按照国家有关规定执行。
　　第二十四条　收费单位违反本办法规定，有下列情形之一的，由价格主管部门责令限期改正;逾期不改正的对收费单位给予通报批评：
　　（一）未按照规定办理收费许可证或者年审、变更、注销手续的；
　　（二）收费许可证丢失或者损坏并影响使用，未按照规定时限申请补办收费许可证的；
　　（三）收费时未公示或者未出示收费许可证的。
　　违反前款第一项规定，逾期不改正情节严重的，由有关部门给予行政处分。
　　有收入的事业单位、非企业组织以及代行政府职能实施行政事业性收费的其他单位有第一款规定情形的，由价格主管部门处一千元以上二千元以下罚款。
　　第二十五条　收费单位违反本办法规定，有下列情形之一的，由价格主管部门责令改正，对收费单位给予警告或者通报批评，并注销、收缴收费许可证；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员,由有关部门给予行政处分：
　　（一）使用涂改的收费许可证的；
　　（二）伪造收费许可证的；
　　（三）使用失效的收费许可证的；
　　（四）冒用他人的收费许可证的；
　　（五）将收费许可证转借他人使用的。
有收入的事业单位、非企业组织以及代行政府职能实施行政事业性收费的其他单位有前款规定情形的，由价格主管部门处二千元以上一万元以下罚款；情节严重的，处一万元以上二万元以下罚款。
　　第二十六条　未按照收费许可证核定的收费项目、范围和标准实施收费的，由有关部门按照有关法规和规章的规定处理和处罚。
　　第二十七条　价格主管部门在收费许可证管理工作中需要实施行政处罚的，可以依法委托收费许可证核发管理机构按照本办法规定实施行政处罚。
　　第二十八条　从事收费许可证管理工作的人员有下列情形之一的，有关部门可以视其情节依法给予行政处分：
　　（一）未按照规定时限办理收费许可证的；
　　（二）不符合发证条件核发收费许可证的；
　　（三）符合发证条件，故意刁难不予核发收费许可证的；
　　（四）利用职务便利索取、收受财物的；
　　（五）未公示或者未当场一次告知收费单位办理程序或者应当提供的基本资料的；
　　（六）依法应当给予行政处分的其他情形。
　　第二十九条　本办法自二○○七年五月一日起施行。


海南省人民政府


海南省数字证书认证管理试行办法
海南省人民政府
海南省人民政府令第146号


（2001年4月9日海南省人民政府第98次常务会议通过）


第一条 为建立安全和可信赖的电子通信及交易环境，加强对我省数字证书认证的管理，规范数字证书认证机构的业务行为，维护数字证书认证机构和用户的合法权益，根据国家有关规定，结合本省实际，制定本办法。
第二条 本办法下列用语定义如下：
电子文件，是指以电子形式储存和处理的文字、声音、图形或图像等信息的数据。
电子信息活动，是指利用计算机网络进行相互通信与交易的活动。
数字签名，是指以电子形式存在，可依附在电子文件中用于辩识电子文件的签署者及表示对该电子文件内容负责所使用的电子数字标识。
数字证书，是指用于电子信息活动中电子文件行为主体的验证和证明，并可实现电子文件保密性和完整性的电子数据。它包含有行为主体信息和证书认证机构的数字签名。
数字证书认证机构（以下简称认证机构），是指制作、签发、管理数字证书、对电子文件属主（即数字证书使用者）进行识别和公正确认的机构。
用户，是指通过认证机构取得数字证书的单位和个人。
第三条 凡在我省从事数字证书认证活动的单位和个人均应遵守本办法。
第四条 省信息产业行政管理部门是本省认证机构的行业管理和监督部门。
第五条 凡在我省从事数字证书认证业务活动的单位，须经省信息产业行政管理部门进行资格认定，方可开展数字证书认证业务。
第六条 认证机构应具备以下条件：
（一）是依法设立的企业法人或事业法人；
（二）具有经省信息产业行政管理部门和公安部门检验证明是先进、可行、可靠和安全的技术装备、技术手段；
（三）有完备的管理规章、稽核制度；
（四）有与认证业务活动相适应的专业技术和管理人员；
（五）有足够的资金、服务设施与场地，能为用户提供长期服务。
第七条 申请认证机构资格认定，须向省信息产业行政管理部门提交以下书面材料：
（一）申请报告；
（二）从事数字证书认证业务的可行性研究报告，其主要内容包括：业务种类、服务范围、市场预测、发展规划、技术标准、预期服务质量和收费水平等；
（三）认证业务流程说明书；
（四）单位法定代表人和主要技术人员的身份证、简历和学历证明；
（五）有关机关对其技术装备、技术手段的检验证明；
（六）其它符合本办法第六条规定条件的有关证明材料。
第八条 省信息产业行政管理部门应根据本省信息化发展的实际需要，对认证机构实行数量控制，并在条件成熟时，对认证机构实行资质等级管理。
省信息产业行政管理部门收到申请材料后，应在30日内进行审查，作出批准或不予批准的决定。予以批准的，由省信息产业行政管理部门发给资格证书，并向社会公布；不予批准的，书面通知申请人并说明理由。
资格证书有效期为3年。省信息产业行政管理部门对认证机构的资格实行年度检查制度，对年检不符合资格条件的，可注销其资格证书。
第九条 认证机构变更名称、地址、法定代表人的，应当在变更后的30日内向省信息产业行政管理部门办理更换证书手续。
第十条 认证机构终止业务的，应当在终止业务前30日内向省信息产业行政管理部门提出书面申请，经省信息产业行政管理部门批准并负责做好原有用户的善后处理工作后，再办理注销手续。
第十一条 获准从事数字证书认证业务的机构须遵守以下规定：
（一）遵守国家的法律、法规、行政规章和技术标准；
（二）按照批准的业务种类和服务范围开展数字证书认证业务，并接受省信息产业行政管理部门的行业管理和监督检查；
（三）执行省物价管理部门批准的收费项目和收费标准，并报省信息产业行政管理部门备案；
（四）遵守省信息产业行政管理部门制定的统计制度，按时和如实报送业务服务情况及有关资料；
（五）加强对系统设备的运行管理，保证认证质量，健全规章制度，为用户提供迅速、准确、安全、方便的服务。
第十二条 认证机构的业务内容包括；
（一）制作、签发、管理数字证书；
（二）对签发的数字证书的真实性进行确认；
（三）提供电子文件认证服务；
（四）提供数字证书目录查询服务；
（五）其它经省信息产业行政管理部门核准办理的业务。
第十三条 认证机构签发数字证书，应履行下列义务：
（一）认真核实数字证书申请者的真实身份，以及其他可能涉及影响数字证书可靠性的事实，查验数字证书所记载的事项，保证数字证书准确无误；
（二）采取必要的安全措施，防止签发的数字证书和提供的数字签名遭伪造、篡改或未经授权使用；
（三）将用户数字证书及相关信息放置于可供公众查阅的网络，供随时查证取用。
第十四条 认证机构要求数字证书用户申请者提供的信息，以足以辩识用户身份为限，但经申请者同意的除外。
第十五条 认证机构受理数字证书认证申请时，应向申请者告知下列事项：
（一）数字证书和数字签名的使用条件；
（二）服务收费标准；
（三）认证机构使用及存储用户资料的权限；
（四）认证机构的责任范围；
（五）用户的责任范围；
（六）其它数字证书应用事项。
第十六条 数字证书应包括以下信息：
（一）用户名称；
（二）数字签名使用的加密算法概要；
（三）数字证书序号；
（四）有效使用期限；
（五）发证机构的名称；
（六）数字证书的使用权限；
（七）发证机构的数字签名；
（八）其他经用户同意加入的信息。
第十七条 认证机构受理用户数字证书认证申请后，应和用户签订书面合同，明确双方的权利义务。
认证机构和用户在认证活动中使用的数据电文，可视为一种书面形式。
第十八条 数字证书应符合下列各项标准：
（一）数字签名与用户数字证书唯一对应；
（二）可客观地辩识签署者的身份；
（三）可由用户操作，并将数字签名附在电子文件内；
（四）可判别经签署的电子文件内容是否遭受篡改。
第十九条 认证机构及其工作人员不得有下列行为；
（一）伪造用户数字证书；
（二）泄露用户的数字签名；
（三）擅自修改认证结果；
（四）改变存放在认证机构中用户数据信息的保密状态。
第二十条 认证机构收到用户中止或撤消数字证书的申请后，应对用户身份进行确认，再办理中止或撤消数字证书的手续，并进行公告。
第二十一条 用户数字证书有效期届满，认证机构须对到期证书进行废除处理并予以公告。
用户需继续申领的，认证机构按本办法规定程序及时予以核发新有效期的数字证书。
第二十二条 有下列情形之一的，认证机构可不经用户本人同意或向用户通知，废除用户的数字证书；
（一）通知用户数字证书的部分事项不真实；
（二）确知认证机构本身的系统遭冒用、破解、伪造，以致影响数字证书的可信赖性；
（三）确知用户数字证书已遭冒用、伪造或篡改；
（四）确认用户已死亡或终止。
认证机构废除用户数字证书后，除第（一）、（四）项外，应立即通知用户，并按本办法规定程序无偿为用户办理新的数字证书。
第二十三条 用户申请、使用数字证书，应履行以下义务：
（一）如实提供认证机构按本办法要求提供的材料；
（二）在数字证书有效期内，妥善保管和保护其私人电子密钥，防止未经授权使用；
（三）已知其数字证书被冒用、被破解或被他人非法使用时，及时通知认证机构撤消其数字证书。
第二十四条 认证机构违反本办法第十一条第（一）、（三）、（四）项规定的，依照有关法律、法规、规章给予处罚；违反本办法第十一条第（二）项规定的，由省信息产业行政管理部门视其具体情节，处以警告、1万元以上3万元以下罚款；给用户和其他经营单位造成经济损失的，应依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十五条 认证机构及其工作人员违反本办法第十九条规定的，由省信息产业主管部门视其具体情节，处以500元以上1000元以下的罚款；给用户和其它经营单位造成经济损失的，应依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十六条 本办法具体应用中的问题由省信息产业行政管理部门负责解释。
第二十七条 本办法自公告之日起施行。


2001年8月9日