河北省人民政府


河北省人民政府关于节约行政事业费开支的几项规定
河北省人民政府



各地区行政公署，各市、县人民政府，省政府各部门：
近年来，我省行政事业费逐年增加，这对保证国家行政任务的完成和各项事业的发展是必要的，但在开支上也存在很多浪费现象。为了集中资金，保证重点建设，必须加强行政事业费的管理，厉行节约，反对浪费。为此，特作如下规定：
一、严格控制人员编制。机构改革定编之后，不经省编委批准，任何地方和单位都不准增设机构，扩大编制。今后，除国家分配的大中专毕业生和军队转业的干部以外，不得随意增加人员。各单位的工勤人员要按规定从本单位编制内统筹解决。除必要的季节工外，不得长期雇用临时工
；已雇用的要在一九八三年九月底前全部清退，从十月份起不再开支工资。
二、节约公用经费。在上年公用经费实际开支数额的基础上，一九八三年压缩百分之二十。压缩下来的钱，收回同级财政，集中用于重点建设和智力投资。为了节约公用经费，从一九八四年起，对各级行政单位公用经费实行“限额包干、结余留用、超支不补”的办法。即参照一九八三
年定额和各地具体情况，由省财政厅统一核定各地市公用经费最高开支限额；在此限额内，由各级政府根据财力情况制定不同定额，包到各行政单位，严格掌握执行。事业单位公用经费开支，可参照上述办法执行。今后，行政事业单位（经批准实行企业经营的事业单位除外）发放奖金，在
经费包干限额内结余多的多发，结余少的少发，没结余的不发，财政一律不补。奖金最高限额为全年人均不超过六十元。
三、节约办公费、邮电费和水电费。各单位对文件、表报、简报要认真进行一次清理整顿，能减则减，能并则并。对使用长途电话、电报要建立审批登记制度；同城信件要建立交换站交换，不要通过邮局投递；要加强水电管理，消灭“常明灯”、“常流水”；严格划清公私界限，职工
家庭用电用水要由个人负担费用。上下班和私事用车要按规定收费。
四、整顿出版刊物。各刊物主办单位都要加强经营管理，提高刊物质量，在经费开支方面实行自负盈亏。今后再亏损的，除特殊情况经同级政府批准者外，财政不予补贴。
五、严格控制会议费开支。要认真贯彻省委、省政府《关于精简会议提高会议质量的规定》（冀发[1983]57号文件）。省级单位的会议费开支，平均每人每天最高不得超过如下限额：省党代会、人代会、政协委员会八元；省委、省政府召开有地市委书记、专员、市长参加的工作
会议七元；各部门召开的业务会议不超过五元。在上述限额内，由召开会议的单位在包干经费内按规定开支，不得突破。各地市县也要规定具体办法，从严控制会议费开支。
六、加强公费医疗的管理。医疗费用的开支既要保证干部职工治病的需要，又要改变超支多、浪费大的状况。根据各地执行情况，确定今后医疗费人均开支每年不得超过四十五元（今年下半年不得超过二十二元五角），超过者，财政不予补贴。各地可以因地制宜地采取以下几种办法：
（1）对医疗单位和大专院校实行大包干，即将门诊和住院费用（医疗单位每人每年四十五元，大专院校每人每年三十六元），全部包给单位，结余留用，超支不补。（2）对其他享受公费医疗的行政事业单位，实行“住院统管、门诊包干”的办法。医疗费的百分之三十由卫生部门集中掌
握，用于住院费；百分之七十，由卫生部门区别不同情况，确定不同定额，包给享受单位，由单位自行管理，结余留用，超支不补。（3）实行“医疗单位把关”的办法，即把享受公费医疗的单位，分片包给医疗单位，全年经费由医疗单位统一掌握，结余留用，超支不补。
七、加强计划生育经费的管理。要认真执行省卫生厅、财政厅、计划生育委员会规定的计划生育手术收费标准，严格控制，不许超过。对虚报冒领、挥霍浪费、损公肥私的非法收入要全部追回，并根据情节轻重对有关人员给予必要的纪律处分。
八、整顿剧团，减少补贴。要合理调整剧团，精简人员，提高演出质量，增加演出收入，减少财政补贴。从一九八三年起，对剧团的财政补贴要逐年递减百分之二十。各剧团要逐步做到自负盈亏。
九、严格控制社会集团购买力。从现在起，除个别新建单位和科研教育事业的急需设备外，其余党政机关、人民团体等单位一般不准再购置国家规定的专控商品。
十、加强各项专款的管理。各项专款的使用要贯彻专款专用的原则，认真进行可行性研究，按年编制预算，年终报决算。要实行经济责任制，签定经济合同，确保资金使用效果。凡是用于集体和个人的专款，原则上都应实行有偿使用，按期收回，不断周转。
十一、继续抓好事业单位的企业经营工作。凡具有组织收入条件的事业单位，除国家另有规定者外，都要充分利用本单位拥有的一切资源、设备、技术条件，在搞好本业的原则下，广开生产经营门路，努力增加收入，节约支出，减少国家财政补助。总的要求，以一九八二年财政决算为
基础，以收抵支达到百分之八十以上的，从一九八四年起要做到经费自给；以收抵支达到百分之六十以上的，从一九八五年起要做到经费自给；以收抵支在百分之六十以下的要力争在三年内实现经费自给。
十二、加强支出管理，严格财经纪律。财政开支的管理，要努力作到资金使用的合法性、合理性和有效性。要严格按预算办事，不许乱开增支的口子，乱拉乱用资金搞其它不正当的开支；要严格执行财政制度，不许擅自提高开支标准，扩大开支范围，滥发奖金、实物和各种名义的津贴
、补贴。对违犯财经纪律的要追究责任，严重的要绳之以法。要提高资金的使用效果，把钱花在刀刃上，力争少花钱多办事，把事办好。要加强财务会计工作，健全财务管理机构，充实财会人员，提高财会管理水平，把有限的资金管好用好，使之发挥更大的效益。





1983年7月30日
广东省深圳市教育局


深圳市教育局关于印发《深圳市义务教育阶段学籍管理办法》的通知
（1999年10月22日）

深教基字〔1999〕26号

各区教育局，市局直属各中小学：

　　现将《深圳市义务教育阶段学籍管理办法》印发给你们，请遵照执行。

深圳市义务教育阶段学籍管理办法

第一章　总　则

　　第一条　根据《中华人民共和国义务教育法》（以下简称《义务教育法》）和《广东省义务教育阶段学籍管理暂行规定》，为加强我市义务教育阶段学校的教育教学管理工作，保障适龄儿童少年接受九年义务教育的权利，特制定本办法。

　　第二条　凡在本市范围内由政府、企事业组织、社会团体、公民个人依法举办的对儿童少年实施初等义务教育和初级中等义务教育的机构，都应执行本办法。

　　第三条　市、区教育局和镇教办是所辖范围义务教育阶段学生学籍管理的主管机构。

第二章　入　学

　　第四条　各级教育行政部门要在本级政府领导下，提供本辖区内学龄儿童少年就学的学位，并确定各中小学的服务区域，组织适龄儿童少年按时免试就近入学。

　　第五条　小学招收本服务区范围内年满6周岁的儿童入学，初级中学接收本服务区范围内受完规定年限的小学教育的学生入学。非本服务区学生因特殊情况申请就读的，经教育行政部门审核同意后，学校应予以接收。

　　第六条　能适应一般学校学习、生活的适龄残疾儿童少年，小学或初级中学应予以招收；不能适应一般学校学习、生活的适龄残疾儿童少年，进特殊教育学校就读。

　　第七条　适龄儿童少年因疾病或其他特殊情况需要延缓入学或免予入学的，由其父母或其他监护人提出申请，经区教育局审核，报区人民政府批准。延缓入学期满，应立即入学。

　　第八条　凡符合市政府规定借读条件的非本市户籍户口的适龄儿童少年，作为借读生由区教育局统筹安排，学校予以接收。

　　第九条　小学、初级中学不得拒收未受完九年义务教育或未达到规定的在校最高年龄的本市户籍户口（含蓝印户口、持深圳市人才居住证人员子女，下同）未成年学生，包括被司法机关免予起诉、免除刑事处罚或宣告缓刑以及解除收容教养或服刑期满而复学的本市户籍户口未成年学生。

　　第十条　义务教育阶段学校不得劝退和开除学生。

　　第十一条　小学、初级中学均实行秋季始业制度。

第三章　学　籍

　　第十二条　由市、区教育局安排入学的小学、初级中学一年级新生（含借读生），学校应及时为其办理注册手续。学生办理注册手续后，本市户籍户口学生取得正式学籍，借读生取得临时学籍，学校应负责建立学籍档案资料，并发给市教育局统一印制的学生证。

　　第十三条　义务教育阶段学生档案及学校资料包括：

　　（一）《学生学籍表》；

　　（二）《广东省小学（初中）学生学籍登记表（供录入计算机用）》；

　　（三）《在校学生名册》；

　　（四）《流动学生名册》；

　　（五）《毕业生名册》；

　　（六）《普及九年义务教育统计表》（小学填“表一”和“表三”；初中填“表二”）；

　　（七）《学生异动情况登记表（供录入计算机用）》；

　　（八）《学校综合情况登记表（供录入计算机用）》；

　　（九）《广东省中学生德育考核表》（初中学校）。

　　特殊教育学校按以上表册单独造表。

　　所有表册由省教育厅统一样式，由市教育局统一印制。

　　第十四条　表册的填写要求及管理

　　（一）《学生学籍表》：在学生入学时由学校统一建立，并按班级装订成《学籍册》。《学籍册》应有目录、《学生学籍表》及《学生异动情况登记表》，册中人数应与班上实有学生数完全相符；《学籍册》要按时填写有关内容；学生异动情况必须在册中作记录，辍学和死亡学生的学籍表放在册后保存，转出学生学籍表原件带走，复印件保留在册中，休学后复学的学生学籍资料应带入复学班级继续使用，复印件留在册中；《学籍册》由学校保存，学校不得擅自毁掉或重建学生档案及学籍材料。

　　（二）《在校学生名册》：学生入学时由学校统一建立。其中小学一式两份，经区教育局（或镇教办）验印后，学校和区教育局（镇教办）各存一份；初中一式三份，经区教育局验印后，学校、镇教办、区教育局各存一份。异动情况必须在册中作记录，每学年送区教育局审核。《在校生名册》由学校保存，学校不得擅自毁掉或重建。

　　（三）《流动生名册》：每学年一册，开学初建立。如有学生异动，应及时登记。区教育局（镇教办）每学年要对学校学生异动情况进行验核。

　　（四）《毕业生名册》：在学年末建立，由学校保存。

　　（五）《普及九年义务教育统计表》：每年9月中旬由学校填报，经区教育局汇总后报市教育局。

　　（六）《广东省小学（初中）学生学籍登记表》、《学校综合情况登记表》和《广东省小学（初中）学生异动情况登记表》由学校在开学初填写好，并用省教育厅提供的《学生学籍管理系统（软件）》（国家教育部编制）录入计算机，在开学一个月内传送到区教育局，区教育局汇总后传送到市教育局。市属学校直接送市教育局。录入时须在生源类别一项中根据学生的学籍类别注明“正式学籍”或“临时学籍”。

　　第十五条　学校对取得学籍（含临时学籍，下同）的学生，统一编定学号、统编号。每位学生的统编号一经编定，前20位不作变更，直至该学段结束；学号应与学生所在班级编号保持一致；各类表册均以统编号为序。

　　第十六条　学生学籍档案中的姓名不得任意改换；确需改换的，须持公安户籍管理部门资料和更改有效证明，向学校申请办理，学校统一在学期初到区教育局申请办理，市属学校到市教育局办理。

　　第十七条　各级教育行政部门和学校要配备专责的学籍资料管理员，负责义务教育学籍管理工作，并配备学籍管理专用的电脑设备。


第四章　转学、休学、复学

　　第十八条　学生因家庭迁移或其他正当理由确需转学的，向学校提出申请后，由学校按有关程序办理转入、转出手续，予以合理安置，并报区级以上教育行政部门备案。任何学校不得借故拒收转学生，不得收取规定以外的费用。

　　转学一般应在学期结束至新学期开学前办理。初三下学期不办理转学手续（非户籍户口学生回内地参加中考除外）。

　　第十九条　学生转学要严格按照以下程序办理：

　　（一）学生家长或其他监护人向在读学校提出申请；

　　（二）在读学校向转入学校所在地教育行政部门发出专用的《学生转学联系函》；

　　（三）转入地教育行政部门和学校开具同意接收回函；

　　（四）在读学校凭接收地教育行政部门的同意接收回函报当地县级以上教育行政部门同意后开具转学证明，提供学籍资料，并将有关转学资料录入计算机；

　　（五）转入学校凭转学证明和学籍资料接收学生。

　　第二十条　学生转学后（含区内、外转入、转出），原转出学校的统编号不作变更，带入转入学校，转入学校根据原学籍资料重新建立学籍档案（原学籍保存备查）。

　　第二十一条　学生因病无法继续学习需休学1个月以上的，须持区级以上医疗单位出具的证明向学校提出休学申请。学校在报经区级以上教育局批准后可准其休学，并发给休学证书。休学时间超过3个月的，复学时学校可依据其实际学力程度，并征求其本人及父母或其他监护人意见后，将其编入相应年级。

　　休学证书由省教育厅统一样式、市教育局统一印制。

　　第二十二条　每学期结束前，学校根据本学期内学生转学情况，填写《学生异动情况登记表》，并附上转学审批资料及转入地的接收回函，然后按行政管辖范围将相关资料报市教育局或区教育局备案。手续不完备的视为非正常流动生。

　　第二十三条　各区教育局、市直属学校要在每学年结束前填写《学生异动情况登记表》，将本学年内学生转入、转出情况报市教育局。

第五章　升级与留级

　　第二十四条　义务教育阶段学生完成每学年学习任务后一律随班升级，学校不得以任何理由要求或安排其留级。

　　第二十五条　初级中学不得招收已完成九年义务教育的复读生，包括已经获得初中毕业资格或读完初三课程无故不参加中考的学生。

　　第二十六条　学习成绩优异、提前达到更高年级学力程度的学生，经全面考核并经教育行政部门审批后（小学报镇以上、初级中学报区以上教育行政部门，直属学校报市教育局），可准其提前升入相应年级学习。

第六章　考　勤

　　第二十七条　学生必须遵守学校作息制度，按时到校上课。上课后才进课室（或现场）者作迟到处理；在下课前擅自离开课室（或现场）者作早退处理；凡因病、因事不能上课者，应请假或补办请假手续；未经请假或请假未获批准而不上课者作旷课处理。

　　第二十八条　每班设立点名册，每节课（包括上课和课程表安排的自习、劳动等）均应由任课教师（或值日生）点名登记。学生考勤情况每周在班里公布一次，每月由学校公布一次。学期结束时，须将学生出勤情况记入学籍表，并填入学生手册通知学生家长。

　　第二十九条　学生请病、事假须有家长或医生证明。请假三天以内的由班主任审批；请假一周以内的由班主任提出意见后报教导处审批；请假一周以上的由班主任和教导处提出意见后报校长审批。请假批准后，请假单应交教导处备案。

　　学生因急事或因病来不及请假者，应在回校后两天内持证明补办请假手续，过期不办者作旷课处理。

第七章　学科成绩考核

　　第三十条　学校应对学生德、智、体、美、劳等方面的情况进行全面考核，确保学生全面发展。对学科成绩进行考核时，应以国家或省颁发的各学科教学大纲的基本要求为依据，并着重考核学生对基础知识和基本技能理解、掌握、运用和综合应用的能力。

　　第三十一条　学科成绩考核分学期考试、学年考试、毕业考试。

　　学期或学年结束前，由学校组织学期或学年考试。学期考试只考本学期所学内容。学年考试考一年所学的主要内容，重点放在第二学期所学的内容。

　　小学不设毕业考试。初中毕业考试由学校组织，升学考试由市统一命题、统一考试、统一阅卷。

　　义务教育阶段取消除中考外的任何跨校性的统一试题、统一时间的考试。

　　第三十二条　学期和学年考试科目的成绩采用等级制或百分制；考查科目的成绩分“合格”和“不合格”两等。

　　第三十三条　因病不能参加学期或学年考试的学生，可凭县级以上医院证明提出申请，经班主任、教导处批准后，分别情况，准予免试部分或全部学科，或参加下一学期的补考。免试学科的学期或学年成绩，可根据学生的平时成绩评定。学科学年成绩评定不合格的学生，均由学校组织补考。

　　第三十四条　对学生各方面的考核成绩，学校应分学期记入学籍表，并填入学生手册通知学生家长。

第八章　奖　惩

　　第三十五条　学生要严格要求自己，自觉遵守《小学生守则》和《中学生日常行为规范》。对思想品德好、学习好、身体好的学生，由学校授予“三好学生”称号。对某一方面成绩显著者，也应给予相应的表扬和奖励。

　　第三十六条　“三好学生”每学年评定一次，学年结束时由学校正式授予称号，颁发奖状或证书，以资鼓励。三好学生的材料，存入学生档案。

　　第三十七条　对违纪又屡教不改的学生，视其情节轻重和态度好坏，分别给予警告、记过等处分。

　　第三十八条　奖励或惩罚学生，都须经学生评议、班主任提出并征求任课教师意见（惩罚学生还应听取家长意见）后，送教导处报校长审批。

　　第三十九条　对受处分的学生应继续进行教育，不得歧视。处分满一个学期后，确有悔改表现的学生，经过讨论和批准，可以撤销处分。撤销处分的决定应通知家长并予以公布，同时撤销原处分材料。

第九章　毕业、结业、肄业

　　第四十条　小学、初级中学学生在德、智、体等方面达到要求并修完规定课程和成绩合格者，准予毕业；不合格者应参加补考，经补考后仍有半数以上学科不合格者，给予结业；对虽未修完全部课程，但修业年限已满九年者，予以肄业。学生完成九年义务教育后，由学校发给统一印制的经（市、区）教育局验印的《广东省九年义务教育证书》（小学学段不发毕业证书）。学生毕业、结业、肄业情况均在《广东省九年义务教育证书》上予以注明。

　　第四十一条　《广东省九年义务教育证书》全省统一格式，由市教育局印制。

　　第四十二条　《广东省九年义务教育证书》由学校填写盖章后送市或区教育行政部门（凭入学新生名册、三年流动生名册和毕业成绩册验印）。无市或区教育行政部门验印的《广东省九年义务教育证书》无效。

第十章　附　则

　　第四十三条　我市此前所作规定与本办法不相符者，以本办法为准。

　　第四十四条　本办法由市教育局负责解释。

　　第四十五条　本办法自发布之日起施行。