淄博市行政执法监督规定
山东省淄博市人民政府
淄博市行政执法监督规定
（淄博市人民政府令第14号 2000年10月20日）
第一条 为加强行政执法监督，促进依法行政，保障公民、法人和其他组织的合法权益，根据《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》、《中华人民共和国行政处罚法》等法律、法规，结合我市实际，制定本规定。
第二条 本规定所称行政执法监督，是指上级人民政府对下级人民政府、上级行政机关对下级行政机关，市、区县人民政府对所属行政机关及其行政执法人员的行政执法行为进行监督，并对违法或者不当的行政执法行为依法进行处理的活动。
第三条 本市行政区域内对行政执法机关及其行政执法人员的行政执法行为进行监督，适用本规定。
对法律法规授权的组织和行政机关依法委托的组织及其行政执法人员的行政执法行为进行监督，也适用本规定。
行政复议、行政监察等国家已有专门法律、法规规定的，从其规定。
第四条 市、区县人民政府法制工作机构代表本级人民政府行使行政执法监督职权。
市、区县人民政府行政执法机关的法制工作机构代表本机关对所属机构和下级行政执法机关的行政执法行为实施监督。
第五条 行政执法监督必须坚持合法、公正、公开、廉洁、高效的原则。
第六条 行政执法监督范围：
（一）制定和发布的规范性文件是否合法、适当；
（二）行政执法主体资格及其行使职权是否合法；
（三）行政执法人员的资格是否合法；
（四）具体行政行为是否合法、适当；
（五）法律、法规、规章和行政执法有关制度的执行情况；
（六）法律、法规、规章规定应当进行监督的其他事项。
第七条 行政执法监督方式：
（一）对制定和发布的规范性文件实行事前审查和备案管理制度；
（二）对行政执法目标责任制、错案责任追究制、评议考核制和举报投诉制的实施情况实行检查考核制度；
（三）对重大行政处罚、行政强制措施、行政强制执行和行政赔偿案件实行统计和备案制度；
（四）对行政执法行为实行综合检查、专项调查和巡查制度；
（五）法律、法规、规章规定的其他方式。
第八条 法制工作机构及其行政执法监督人员，在履行监督职责时，享有下列职权：
（一）进入行政执法现场实施监督；
（二）调阅与被监督内容有关的文件和资料；
（三）要求被监督单位报告行政执法情况；
（四）询问有关行政执法人员，了解与被监督事项有关的情况。
第九条 行政执法监督人员必须具备下列条件：
（一）在职的国家公务员；
（二）遵纪守法、忠于职守、秉公执法、清正廉洁；
（三）具备从事该项工作所需要的法律知识和业务知识；
（四）经市人民政府法制工作机构培训、考核合格，取得市人民政府统一印制的行政执法监督证件。
取得行政执法监督证件的人员，不得同时持有行政执法证件。
第十条 行政执法监督人员依法执行公务时，必须出示行政执法监督证件。对不出示行政执法监督证件的监督行为，任何单位和个人均有权拒绝和检举。
第十一条 法制工作机构在行政执法监督工作中，应当全面收集证据，听取被调查人的陈述和申辩。
第十二条 法制工作机构根据监督工作的需要，可以聘请具有专业知识、技术的人员参加调查工作。
第十三条 行政执法监督人员办理的监督案件，与本人有直接利害关系或者其他关系，可能影响公正处理的，应当回避。
第十四条 法制工作机构依法实施行政执法监督时，被监督的行政执法机关及其执法人员，应当根据要求如实汇报情况，并提供有关材料，无正当理由不得拒绝。
第十五条 对违法或者不当的行政执法行为，法制工作机构应当向被监督对象发出《行政执法整改通知书》。
《行政执法整改通知书》应当载明行政执法中存在的问题、整改意见、整改期限等。被监督对象应当按照整改通知书的要求进行整改，并写出整改报告，报法制工作机构。
第十六条 被监督对象对违法或者不当的行政执法行为未按期进行整改的，由法制工作机构报请本级人民政府或者本行政机关予以纠正或者撤销。
第十七条 对行政执法主体不合法的，由市、区县人民政府法制工作机构责令其停止行政执法活动，并建议有关部门对其主要负责人给予行政处分。
第十八条 被监督单位违反本规定，有下列情形之一的，根据情节轻重，由市、区县人民政府给予通报批评，并对其主要负责人和直接责任人给予行政处分：
（一）规范性文件和重大行政处罚未按有关规定备案的；
（二）应由政府作出或者批准作出的行政处罚，未向政府请示报告，擅自作出行政处罚决定的；
（三）发生行政执法过错，造成不良社会影响的；
（四）不履行法定职责，损害公民、法人及其他组织的合法权益，或者使公共利益、社会秩序遭受损害的；
（五）对法制工作机构督办、交办及要求自行纠正的事项推诿、拖延办理的；
（六）拒绝或者阻挠行政执法监督的；
（七）需要依法追究的其他违法或者不当的行政行为。
第十九条 行政执法人员有下列行为之一的，视情节轻重，给予批评教育或者行政处分，并暂扣或者吊销其行政执法证件：
（一）执行公务时不出示行政执法证件的；
（二）将其行政执法证件转借他人的；
（三）不依法履行职责，越权执法或者违反法定程序的；
（四）滥用职权、徇私枉法以及利用行政执法权力为单位和个人谋取私利的；
（五）拒不提供执法案卷、不接受查询和调查取证的；
（六）隐瞒事实真相、出具伪证或者隐匿、毁灭执法证据的；
（七）拒绝或者阻挠行政执法监督的；
（八）对控告、检举、申请行政复议及提起行政诉讼的当事人报复、陷害的；
（九）其他违法违纪行为。
第二十条 市、区县人民政府有权暂扣、吊销行政执法证件；市政府所属行政执法机关有权暂扣行政执法证件。暂扣行政执法证件不得超过三个月。
吊销、暂扣行政执法证件应当作出书面决定。
第二十一条 行政执法人员对暂扣、吊销行政执法证件不服的，可以向作出暂扣、吊销决定的机关申请复查，受理机关应当在一个月内作出复查结论，并通知本人。
第二十二条 上级法制工作机构发现下级法制工作机构的监督行为不适当的，应当责令其纠正或者撤销，必要时可以直接作出纠正或者撤销的决定。
第二十三条 行政执法监督人员有下列行为之一的，由市人民政府法制工作机构暂扣或者报请市人民政府吊销其行政执法监督证件，并建议有关部门给予行政处分：
（一）违法行使监督职权，造成严重后果的；
（二）利用职权谋取私利的；
（三）利用职权包庇行政执法人员的；
（四）利用职权陷害他人的；
（五）滥用职权，侵犯公民、法人或者其他组织合法权益的；
（六）应当追究的其他违法违纪行为。
第二十四条 违反本规定，情节严重构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十五条 本规定自发布之日起施行。《淄博市人民政府行政执法监督检查暂行规定》（淄政发〔1995〕99号）同时废止。
铁路非贸易外汇管理办法
铁道部
铁路非贸易外汇管理办法
1993年4月2日，铁道部
为加强全路非贸易外汇收入和留成的管理，管好收入，用好留成，缓解外汇资金短缺，支持铁路运输生产的发展和科技水平的提高，根据国家有关非贸易外汇收支管理的规定，结合我部实际情况，特制定本办法。
第一条 铁路非贸易外汇收入范围
（一）国家规定准许铁路核收外汇的客货运输收入。
（二）国际铁路联运规定应向旅客、收发货人核收外汇的运输费用和向国外清算收回的运输收入。
（三）广九铁路客货运输及其它外汇收入。
（四）站车餐营、商品销售、客货服务基金中的外汇收入。
（五）开办保价运输、出版画报的外汇收入。
（六）铁路多种经营收入中的非贸易外汇收入。
（七）中国土木工程公司及其它单位承包工程等的外汇收入。
（八）对外服务公司开办集装箱运输、旅游服务、广告等业务和国际公寓的外汇收入，全国青联旅游部的旅游服务外汇收入。
（九）寄售、代销进口商品的外汇收入。
（十）院校和科研单位的翻译费、稿费、印刷费、设计费等外汇收入。
（十一）向境外和外资企业派出科技工程人员等劳务外汇收入。
（十二）国内各铁路单位承办展览出租场地、车辆、国有资产以及提供材料和劳务服务等外汇收入。
（十三）《非贸易外汇留成实施细则》〔财政部（80）财外字第237号〕所列的和国家批准的其它非贸易外汇收入。
第二条 非贸易外汇收入的报缴
（一）铁路各单位（不含中土公司）收取本办法第一条中规定的各项外汇收入，除国际联运外汇收入外，均应于收款当日或次日送交当地中国银行办理结汇，当地无中国银行的送交上级指定单位集中办理结汇，并按季填制“留成外汇计算表”一式三联，由当地中国银行加盖“结汇已核对，请财政部门审批留成”章后，将第二联逐级汇总在季度过后十日内报送铁道部财务司。
（二）有非贸易外汇收入的单位，要按月编制非贸易外汇收入报告，连同银行签章的结汇证明单及汇总表，逐级汇总，在次月十日内报送铁道部财务司。
国际联运外汇收入应直接汇交铁道部国际联运清算中心。
第三条 外汇留成的计提
（一）铁路的非贸易外汇收入除中土公司外，均由铁道部财务司集中对中国银行按季结算上缴数额，并根据中国银行签认的结汇表，按季向财政部申报留成。
中国土木工程公司的外汇收入，通过铁道部财务司单独向财务部申报留成。
（二）财政部对铁道部向中国银行结汇上缴的非贸易外汇收入，按90％拨给铁道部留成额度，由铁道部负责分配。
第四条 留成外汇的分配
为了促进铁路运输事业的发展和调动各单位创汇积极性，铁道部对各创汇单位按各自结汇上缴的非贸易外汇收入性质，分别给予留成额度。
（一）各铁路局、广州铁路（集团）公司客货运输收入（含客货运服务基金和保价收入）中的外汇收入，给予40％留成，部集留50％；站车餐营、商品销售、多经等项外汇收入给予70％留成，部集留20％。
（二）对外服务公司代办客货运输中的外汇收入，给予70％留成（其中30％自留、40％分给有关局），部集留20％；其它创汇收入（含代办客货运输服务费）给予70％留成，部集留20％。
（三）中土公司外汇留成上缴10％（额度）。
（四）院校和科研单位的翻译费、稿费、印刷费、设计费、劳务费等外汇收入给予留成90％，铁道部不集留。
（五）其它各种非贸易外汇收入给予留成70％，铁道部集留20％。
（六）铁道部给予各单位的留成外汇额度，按季拨付。
第五条 留成外汇的使用及管理
（一）分配给各单位的外汇留成额度，应主要用于扩大创汇项目和扩大运输生产能力以及引进先进设备（含医疗卫生科研设备），本着量入为出的原则，自主安排使用。
（二）各创汇单位组织或参加非铁道部组织的境外考察、访问、学术活动等费用由各单位自行负担。
（三）铁道部集中掌握的非贸易留成外汇，由铁道部财务司归口统一管理，主要用于提高全路综合运输能力所需进口的机电仪器设备及配件，进口科研、教学、医疗卫生先进技术设备，偿还外资贷款本息，以及部分特需原材料。
凡需使用铁道部集中掌握的非贸易留成外汇的单位，必须于每年十一月底前，向铁道部财务司提出下一年度申请使用计划，并按下列权限审核批准：
1．用汇金额在10万美元以下（含10万美元）的项目，由铁道部财务司负责审批。
2．用汇金额超过10万美元的项目，由铁道部财务司会同业务主管司局提出意见，报部审批。
3．用于外资贷款若需使用非贸易外汇还本付息和进口原材料时需报部审批。
（四）进口用汇配额指标
使用非贸易留成外汇进口物资设备，需有进口配额指标。各单位应于每年十一月底前向铁道部财务司和外资办提报下一年度非贸易留成外汇进口物资设备计划和明细表，经部财务司、外资办共同商定后，由铁道部外资办向国家计委申请进口配额指标。国家批准下达的铁路进口配额指标，由铁道部外资办归口管理。
（五）非贸易外汇收支报表
1．各单位应于每年十一月底前向铁道部财务司编报下一年度非贸易外汇收支建议计划，由铁道部审批下达执行。
2．各单位的非贸易外汇收支情况，应按季编制非贸易外汇收支情况、留成外汇收支情况以及铁道部批拨专项的外汇支出使用情况三种报告表各一式二份，于季度过后15日内逐级汇总报送铁道部财务司。
（六）非贸易留成外汇的年终余额，下一年可以继续使用。
（七）中土公司非贸易留成外汇的使用管理办法，由中土公司按国家有关规定自定并报铁道部财务司备案。
第六条 创汇超收奖励
铁道部根据国家统一规定向财政部提取的上缴外汇奖励（人民币），按下列条件和标准奖励各单位。
（一）全年外汇收入较上年有增长，对其增长部分（扣除铁道部拨给的专项支出后的净收入），每增长1万美元奖励人民币500元和留成额度3000美元。
（二）全年外汇收入低于上年的单位和已给70％及以上留成的收入单位，不予奖励。
第七条 各单位的非贸易外汇收入必须按规定及时上缴、结汇，不准私自保存、挪用，不准以收抵支，不准套汇，炒买炒卖。违反国家外汇管理规定纪律，按国家《违反外汇管理处罚实施细则》〔国家外汇管理局（85）汇管条字第236号〕的规定处罚。
第八条 本办法自1993年1月1日起实行。
第九条 本办法由铁道部财务司负责解释。