广东省汕头市人民政府


印发《汕头市人民政府关于修改〈汕头市各级人民政府打击制售假冒伪劣商品违法行为工作责任制规定〉的决定》的通知

汕府〔2004〕115号

各区县人民政府，市政府各部门、各直属机构：
现将《汕头市人民政府关于修改〈汕头市各级人民政府打击制售假冒伪劣商品违法行为工作责任制规定〉的决定》印发给你们，请认真贯彻执行。


汕头市人民政府
二○○四年七月二十五日



汕头市人民政府关于修改《汕头市各级人民政府打击制售假冒伪劣商品违法行为工作责任制规定》的决定

汕头市人民政府决定对《汕头市各级人民政府打击制售假冒伪劣商品违法行为工作责任制规定》作如下修改：
一、第一条修改为：“ 为严厉打击制售假冒伪劣商品违法行为（以下简称打假），切实落实打假工作责任制，防止和克服地方和部门保护，维护市场经济秩序，确保本市经济持续、健康发展，根据《中华人民共和国产品质量法》、《广东省查处生产销售假冒伪劣商品违法行为条例》及有关法律、法规，结合本市实际，制定本规定”。
二、第四条修改为：“各级人民政府应采取强有力的措施组织各有关执法部门打假，遏止生产和经销假冒伪劣商品违法行为的滋生和蔓延。打假工作要实行条块结合、逐级共同负责制，即各镇人民政府（街道办事处）、区县有关打假执法部门向区县人民政府负责；各区县人民政府、市直有关打假执法部门向汕头市人民政府负责。各级、各部门一把手为责任人，逐级签订《打假工作责任书》，真正负起打假工作直接领导责任。”
三、第五条修改为：“各级人民政府应建立健全打假责任制的监督制度，对下级人民政府和同级各执法部门落实打假责任制情况进行监督检查、定期听取行政执法部门的汇报和召开打假形势分析会，对涉假大要案件、遗留案件跟踪、督办，对其他有关问题及时协调研究处理”。
四、第六条第2项修改为：“加强本行政区域内的企业、个体工商户以及有关各类批发、专业市场管理，不得纵容、庇护生产和销售假冒伪劣商品的违法行为”。
第六条第3项修改为：“对本行政区域内的企业、个体工商户和经营者因制售假冒伪劣商品被执法部门依法查处的，应督促其接受处理”。
第六条增加第5项为：“对在打假中查获的涉嫌经济犯罪案件，查获机关应及时依法移送公安部门处理，公安部门应将处理结果及时反馈相关行政执法部门。坚决制止降格处理，以罚代刑等行为”。
第六条第5、6项分别修改为第6、7项。
五、第七条第7项修改为：“有关执法部门不依法办事，违反法律法规的规定和法定程序处理案件的”。
六、第九条修改为：“ 违反本规定的，由有关部门按照有关法律、法规及省纪委、监察厅《关于生产、销售假冒伪劣商品行为纪律处分暂行规定》予以处理；情节严重，构成犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任”。
《汕头市各级人民政府打击制售假冒伪劣商品违法行为工作责任制规定》根据本决定作相应的修改，重新颁布。


汕头市各级人民政府打击制售假冒伪劣商品违法行为工作责任制规定

（1999年8月31日市人民政府颁布 根据2004年7月25日《汕头市人民政府关于<汕头市各级人民政府打击制售假冒伪劣商品违法行为工作责任制规定>的决定修改》）

第一条 为严厉打击制售假冒伪劣商品违法行为（以下简称打假），切实落实打假工作责任制，防止和克服地方和部门保护，维护市场经济秩序，确保本市经济持续、健康发展，根据《中华人民共和国产品质量法》、《广东省查处生产销售假冒伪劣商品违法行为条例》及有关法律、法规，结合本市实际，制定本规定。
第二条 各级人民政府应树立全局观念和正确的经济发展指导思想，要尽职尽力，引导和监督企业、单位和个人依法生产、经营。
第三条 各级人民政府要加强对打假工作的领导，一把手要负总责，并指定一名领导具体分管打假工作，同时要成立由有关部门负责人组成的打假领导小组，组织和协调各职能部门依法开展打假工作。各级打假领导小组要设立办公室，负责日常工作。
第四条 各级人民政府应采取强有力的措施组织各有关执法部门打假，遏止生产和经销假冒伪劣商品违法行为的滋生和蔓延。打假工作要实行条块结合、逐级共同负责制，即各镇人民政府（街道办事处）、区县有关打假执法部门向区县人民政府负责；各区县人民政府、市直有关打假执法部门向汕头市人民政府负责。各级、各部门一把手为责任人，逐级签订《打假工作责任书》，真正负起打假工作直接领导责任。
第五条 各级人民政府应建立健全打假责任制的监督制度，对下级人民政府和同级各执法部门落实打假责任制情况进行监督检查、定期听取行政执法部门的汇报和召开打假形势分析会，对涉假大要案件、遗留案件跟踪、督办，对其他有关问题及时协调研究处理。
第六条 各级人民政府、各有关打假执法部门在打假工作中要承担以下责任：
1、切实加强打假队伍建设和财力、物力的投入。人力不足的应予充实，对素质较差的人员应及时调整。在经费、交通和通讯工具、技术检测设备等方面，按有关规定给予保障。
2、加强本行政区域内的企业、个体工商户以及有关各类批发、专业市场管理，不得纵容、庇护生产和销售假冒伪劣商品的违法行为。
3、对本行政区域内的企业、个体工商户和经营者因制售假冒伪劣商品被执法部门依法查处的，应督促其接受处理。
4、上级执法部门和外地执法人员，依法到本地开展打假工作，要主动积极配合，不得要求在查处案件前先行通报案情，不得以任何借口推诿或消极对待，不允许阻拦和刁难；积极协助执法部门查清违法生产经营者的有关情况；有义务有责任在执法文书上作为见证人、被邀参加人签名。
5、对在打假中查获的涉嫌经济犯罪案件，查获机关应及时依法移送公安部门处理，公安部门应将处理结果及时反馈相关行政执法部门。坚决制止降格处理，以罚代刑等行为。
6、保护打假执法人员的人身安全，并提供良好的办案条件。不得为当事人说情，干扰办案；不得纵容或放任当地群众和不法分子对打假执法人员进行阻拦、围攻、威胁和打骂。
7、设立打假举报信箱，公布打假举报电话，热情接待举报人员，认真办理举报案件。认真落实打假举报奖励制度，保护举报人的合法权益，对举报人的身份给予保密。
第七条 各级人民政府和有关部门及其工作人员有下列情形之一的，将视其情节轻重，给予批评或通报，并可对直接负责的主管人员和其他责任人给予党纪、政纪处分。
1、担任或兼任企业负责人，而该企业经查实有制假售假行为的;
2、搞地方或部门保护，有庇护或纵容制假售假行为，为制假售假通风报信，帮助违法分子逃避处罚的；
3、对本辖区内发生的制售假冒伪劣商品违法行为打击不力，被上级执法部门查处予以曝光，造成严重影响，败坏当地形象的；
4、对当地制假售假活动采取放任不管或管而不严，打假责任制未能落实，经上级人民政府或有关执法部门指出仍不采取措施整改，导致制假售假蔓延的；
5、对上级执法部门到当地执行打假任务时配合不力，放任、纵容、挑动不法分子或不明真相的群众围攻执法人员，阻碍打假，使执法工作无法正常进行，造成不良后果的；
6、对上级执法部门到当地执行打假任务，以种种借口推托、邀请不到场、不予协助、消极对待甚至阻拦、刁难的；
7、有关执法部门不依法办事，违反法律法规的规定和法定程序处理案件的；
8、对群众的举报不认真办理，甚至向外泄露举报人身份，造成举报人被打击报复的。
第八条 对制假、售假严重地区，由于打假不力，在签订《汕头市打假工作责任书》一年内未取得明显成效的地区和有关部门的主要领导，要引咎辞职或由任免机关予以免职；情节严重的要给予纪律处分直至撤职；该主要领导所在地人民政府及有关部门当年不得评为先进单位。
第九条 违反本规定的，由有关部门按照有关法律、法规及省纪委、监察厅《关于生产、销售假冒伪劣商品行为纪律处分暂行规定》予以处理；情节严重，构成犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任。
第十条 各级人民政府对在打假工作中作出优异成绩的单位和个人应给予表彰和奖励。
第十一条 本规定由汕头人民政府打假办公室负责解释。
第十二条 本规定自1999年8月31日起施行。




河北省唐山市人大常委会


唐山市暂住人口管理条例


（１９９８年１２月２２日唐山市第十一届人民代表大会常务委员会第六次会议通过１９９９年７月３１日河北省第九届人民代表大会常务委员会第十次会议批准）

　　　　　　　　　　　　　　第一章　总则





　第一条　为加强暂住人口管理，保障公民合法权益，维护社会秩序，促进经济发展和社会进步，根据国家有关法律、法规，结合本市实际，制定本条例。


　第二条　本条例适用于在本市行政区域内暂住的公民以及一切留住、雇用暂住人口的单位和个人。


　第三条　本条例所称暂住人口，是指离开户籍所在地到本市以及本市跨县（市、区）（路北区、路南区之间跨区暂住的除外）居住，从事各种职业的人员。


　第四条　市、县（市、区）、农场、开发区公安机关负责本辖区内的暂住人口治安管理工作。公安派出所负责暂住人口登记、发证和治安管理工作。
　　劳动、工商行政管理、卫生、计划生育、民政、房产管理等有关部门，应当根据各自的职责，共同做好暂住人口管理服务工作。


　第五条　市、县（市、区）人民政府应当加强对暂住人口管理工作的领导，督促、指导有关部门认真做好工作。


　第六条　暂住人口的合法权益受法律保护。除公安机关可以依法收缴或者吊销暂住证以外，任何单位和个人不得扣押公民的暂住证和其他身份证件。


　　　　　　　　　　　　 第二章　登记和发证





　第七条　对暂住人口分别实行申报暂住户口登记和申领暂住证管理。


　第八条　年满十六周岁、拟在暂住地居住一个月以上、从事劳务或者经营性活动的暂住人员，在申报暂住户口登记的同时，应当申领暂住证。
　　其他暂住人员，按照国家有关规定只申报暂住户口登记或者旅客登记，不申领暂住证。


　第九条　暂住人员申报暂住户口登记、申领暂住证，应当提交以下证件或者证明材料：
　　（一）居民身份证或者户籍所在地乡级以上人民政府或者公安机关出具的身份证明；
　　（二）成年暂住人员应当提交原居住地出具并经暂住地乡（镇）人民政府或街道办事处计划生育部门查验有效的《流动人口婚育证明》；
　　（三）从事务工、经营性活动的暂住人员，还应当提供户籍所在地乡级以上人民政府出具的外出人员就业证明。


　第十条　暂住人员按照以下规定申报暂住户口登记，申领暂住证：
　　（一）暂住在居（村）民家中的，由户主或者委托其成年家属，持户口簿同暂住人一起到暂住地居（村）民委员会办理暂住户口登记，从事劳务或者经营性活动的暂住人员，同时到暂住地公安派出所申领暂住证；
　　（二）居住在机关、团体、驻唐部队、企业、事业单位的暂住人员，由留住单位统一登记造册到暂住地公安派出所办理暂住户口登记，申领暂住证；
　　（三）暂住在建筑工地、工棚的务工人员，由用工单位或者外来成建制的务工单位负责人统一登记造册，到暂住地公安派出所办理暂住户口登记，申领暂住证；
　　（四）暂住在集贸市场、个体经营场所的人员，由本人到暂住地公安派出所办理暂住户口登记，申领暂住证；
　　（五）外地派驻的办事机构的暂住人员，由办事机构负责人登记造册，到暂住地公安派出所办理暂住户口登记，申领暂住证；
　　（六）居住在旅馆、饭店、招待所的暂住人员，按照旅馆业有关规定进行旅客登记，其中按照第八条第一款规定应当申领暂住证的，由本人到住地公安派出所申领暂住证。


　第十一条　在监狱服刑和被劳动教养人员经批准回家暂住的，由本人携带监狱、劳教机关证明，在到达居住地二十四小时内，到公安派出所申报暂住户口登记，离开时申报注销登记。


　第十二条　对证件和证明材料齐备，符合本条例规定的，公安派出所应当自受理申请之日起三日内核发暂住证。


　　　　　　　　　　　　 第三章　管理和服务





　第十三条　暂住证是暂住人口在本市居住和办理权益事务的合法证件。暂住证最长有效期为一年，在同一县（市、区）范围内有效。
　　暂住期满需要继续居住的，应当在有效期满前一个月内向住地公安派出所办理延期手续。
　　离开暂住地不再返回的，应当及时向原发证机关办理注销登记手续，缴销暂住证。
　　暂住证遗失、损坏的，应当立即报告原发证机关，经核实后补发新证。


　第十四条　居（村）民委员会、用工单位和外来成建制的务工单位，应当根据工作需要聘用或者确定暂住人口户口协管员，在本单位领导和所在地公安派出所的指导下，做好下列工作：
　　（一）基验本条例规定的有关证件，督促或者协助暂住人及时到暂住地公安派出所办理暂住证；
　　（二）定期核对暂住户口，掌握共变动情况，及时向公安机关报告；
　　（三）宣传和贯彻暂住人口管理方面的法律、法规，对暂住人口进行经常性的法制教育。


　第十五条　市、县（市）劳动部门根据劳动力供需状况对用工单位使用暂住人口实行《外来人员就业证》制度。


　第十六条　市、县（市、区）卫生行政主管部门应当加强对暂住人口卫生检疫的管理，做好防病灭病的服务工作。


　第十七条　市、县（市、区）计划生育主管部门应当依法加强对暂住人口的计划生育管理和服务工作。


　第十八条　暂住人员申请办理有关证照，手续齐备的，有关机关应当在规定的期限内及时办理，不得拖延或者刁难。


　第十九条　有固定住所、固定职业，在暂住地居住半年以上的暂住人员，其子女可以就近入托、入学，有关单位应当按照国家和本市规定予以办理。


　第二十条　雇用暂住人员的单位和个人，应当与务工人员依法签订劳动合同，为其提供必要的工作、生活条件，做好安全生产工作，保障其获得劳动报酬和休息的权利。


　第二十一条　暂住人口中的务工、经商人员，有依法参加社会保险，享受社会保障的权利。雇用暂住人员的单位和个人应当按照国家和本市有关规定为其缴纳保险费。


　第二十二条　向暂住人口出租房屋、提供经营场所的单位和个人，除应当遵守房屋租赁的有关规定以外，还应当遵守下列规定：
　　（一）与房屋所在地公安派出所签订治安责任保证书，办理出租房屋治安管理许可证；
　　（二）接受暂住人口管理部门的管理，协助有关部门做好暂住人口管理工作；
　　（三）不得将同一套住房出租给无结婚证明的或非直系亲属关系的成年男女居住；
　　（四）禁止将违章建筑房屋、自搭棚厦以及经房产部门鉴定为危房的房屋向暂住人口出租；
　　（五）发现可疑物品和违法犯罪线索或者已婚妇女计划外怀孕的，应当及时向暂住地公安派出所或者计划生育部门报告；
　　（六）房屋停止租赁时，应当到公安派出所办理房屋租赁注销登记。


　第二十三条　暂住人员应当遵守下列规定：
　　（一）遵守法律、法规，遵守暂住地人民政府和所在单位的有关规定，服从管理；
　　（二）按照本条例规定及时申报或者注销暂住户口登记，申领暂住证，按照国家有关规定交纳工本费；
　　（三）积极配合公安人员、管理人员查验暂住证，不得拒绝；
　　（四）不得冒领、涂改、转借或者使用过期的暂住证。


　第二十四条　任何单位和个人不得伪造、买卖暂住证。


　第二十五条　对无合法证件、无固定居所、无正当生活来源的暂住人员，应当采取必要措施，劝导其返回原户口所在地。对劝导无效的，由公安机关收容，民政部门负责遣送回原户口所在地。


　　　　　　　　　　　　　第四章　法律责任





　第二十六条　违反本条例规定，有下列行为之一的，由县级以上公安机关进行处罚：
　　（一）不按规定申领暂住证的，责令其限期办理，拒不办理的，可处以五十元以下罚款；
　　（二）未按照第二十二条规定向暂住人口出租房屋或者提供经营场所的，对房屋出租者给予警告，有违法所得的，没收违法所得，并可处以五十元至二百元罚款，情节严重的，收缴其出租房屋治安管理许可证；
　　（三）拒绝管理人员查验暂住证的，处以五十元以下罚款或者警告；
　　（四）转借、冒领、冒用暂住证的，收缴其暂住证，并处五十元以下罚款或者警告；
　　（五）伪造、买卖暂住证的，收缴其暂住证，有违法所得的，没收违法所得，并处以二百元至二千元罚款；构成犯罪的，依法追究其刑事责任。


　第二十七条　当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请复议或者提起诉讼。当事人逾期不申请复议、不提起诉讼，又不履行行政处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。


　第二十八条　行政执法人员滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守，尚未构成犯罪的，由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究其刑事责任。


　　　　　　　　　　　　　　第五章　附则




　第二十九条　香港、澳门、台湾同胞、华侨以及外国人、无国籍人来本市行政区内暂住的，按照国家有关规定办理。


　第三十条　市人民政府可以根据本条例制定实施细则。


　第三十一条　本条例自公布之日起施行。