国家税务局


私营企业财务管理暂行办法

1988年11月21日，国家税务局

第一章 总 则
第一条 为加强私营企业的财务监督管理，根据《中华人民共和国私营企业暂行条例》和《中华人民共和国私营企业所得税暂行条例施行细则》制定本办法。
第二条 城乡私营企业的财务工作都依本办法办理。
第三条 私营企业的资产属于私人所有，受国家法律保护，除依法向国家缴纳税金和除法律、法规所规定缴纳的费用外，任何部门、单位和个人都不得对其摊派或抽调，对侵害其合法经济权益的行为，企业有权按国务院发布的《禁止向企业摊派暂行条例》的规定予以拒绝、抵制及向审计机关或其他有关部门控告、检举、揭发。
第四条 财务管理是企业经营管理机制的重要组成部分，私营企业必须依照国家的法律、法规、政策，对企业的经济业务活动实行会计核算和财务管理。企业应对国家认真履行纳税义务，及时足额缴纳税金；合理支付劳动报酬，按时兑现职工工资；依法分配税后利润。坚持正当经营合法收益，抵制违法经营非法谋利，不得偷税、漏税、贪污、行贿、帐外私分等。
第五条 私营企业必须设立与本企业业务需要相适应的财务机构，配备财会人员，健全财会制度，设立帐簿，保存会计凭证，编制会计报表，认真做好财会工作。
私营企业录用的财会人员，必须报税务机关备案。财会人员必须克尽职守，认真执行税收、财会法规。对不适合担任财会工作的人员，税务机关有权责令企业更换。
第六条 私营企业的财会工作，受税务机关管理与监督。

第二章 固定资金管理
第七条 私营企业的固定资金，是由个人投资、集资入股和按规定提取的更新改造基金、生产发展基金等形成。企业对从外部取得的专项设备贷款，应实行专款专用，以保证生产经营不断发展的需要。
第八条 企业固定资产是固定资金的实物形态，包括生产和经营用的房屋、建筑物，动力，传导、运输设备，机器机械、工具、器具、仪器、管理用具及其它劳动资料等。
各种劳动资料，同时具备下列条件的为固定资产：（一）使用年限在一年以上；（二）单位价值在200元或500元或800元以上。不同时具备这两个条件的为低值易耗品。固定资产单位价值的具体标准，由地、市税务机关确定。
对单位价值低于规定标准的主要劳动资料或高于规定标准的易损劳动资料，应否按固定资产管理，由地、市税务机关依实际情况确定。
第九条 企业应按照下列规定，确定固定资产价值：
一、入股固定资产的入帐价值，由投资各方依新旧程度协商估价；
二、自建、自制的固定资产，按实际耗用的材料、工资、费用确定的价值记帐；
三、建设单位交来完工的固定资产，应根据建设单位交付使用财产的清册中确定的价值记帐。对已经动用而建设单位尚未办理移手续的固定资产，可暂时估价入帐，待移交手续完成后，再行调整；
四、购入的设备，以买价加包装费、运杂费、安装费的价值记帐；
五、购入房屋、建筑物，按实际购入价格记帐；
六、在原有基础上改建、扩建的固定资产，按原固定资产价值减去改、扩建过程中的变价收入，加上改、扩建增加的价值记帐；
七、租入固定资产改良工程，符合固定资产标准的，按实际发生的工程支出记帐；
八、盘盈固定资产的原值，按重置完全价值记帐；
九、凡已入帐的固定资产，其原值非属下列情形不得随意变动；
（一）根据有关规定应重新估价的；
（二）增加补充设备或改良装置；
（三）将固定资产一部分拆除；
（四）发现原记帐价值有错误。
第十条 确定固定资产的入帐价值及变动固定资产原值，须报经税务机关审批后进行财务处理。
第十一条 固定资产折旧，按下列规定提取：
一、提取折旧的范围：
（一）房屋和建筑物；
（二）生产经营中在用的固定资产；
（三）季节性停用、修理停用和生产中交替使用的设备；
（四）租给外单位（个人）使用的固定资产。
二、提取折旧的依据和方法：
（一）计提折旧的依据为固定资产原值。企业应按月初在用固定资产帐面原值计提当月折旧，列入当月成本。当月减少的固定资产，当月照提折旧；当月增加的固定资产，当月不提折旧；停用一个月以上的固定资产，除开始停用的当月外，不提折旧；改、扩建中的房屋、建筑物，按月照提折旧；因主观过失造成固定资产提前报废，其未提足折旧的部分，不予补提；因技术更新或耗能高而提前报废的固定资产，采用单项折旧或分类折旧的企业，可一次性提足折旧，采用综合折旧的企业，不予补提。
（二）计提折旧可采取单项折旧或分类折旧方法。个别企业采用上述两种方法有困难的，经税务机关批准，也可采用综合折旧方法，在一个年度内，一个企业只能采用一种折旧方法，不可同时兼用多种方法。具体适用方法由地、市税务机关按实际情况确定。
（三）各类固定资产的净残值比例，在原价值3％至5％的范围内，由地、市税务机关确定。
（四）固定资产折旧年限，应参照《国营企业固定资产折旧试行条例》规定的年限，结合私营企业实际情况，由省、自治区、直辖市税务机关具体确定。
企业添置使用过的固定资产，按重估年限计提。
第十二条 借入、租入的固定资产及土地，不计提折旧。
第十三条 企业的固定资产，应建立相应的帐簿或卡片，分别按生产经营用和非生产经营用、租出，以及未用、不需用的固定资产等类别进行登记，全面、及时、准确地记录增减变化和利用情况。企业必须加强固定资产的日常管理，实行保管、使用、维护保养责任制，提高固定资产完好率和设备利用率，充分发挥使用效能。
第十四条 企业到年终应对固定资产进行彻底清点，并在年度决算期内，对盘盈、盘亏、报废的固定资产损溢查明原因，认真处理。盘盈的固定资产，应在查明原因后，对其挤入成本的部分，随时冲减当期成本；盘亏和损失的固定资产，在明确责任的同时，对取得的保险赔偿金或责任人赔款，列作专用基金管理，全额冲减固定资金，差额冲减专用基金；报废的固定资产，应凭有关鉴定、检测或可资依据的资料，报经税务机关审批后处理。

第三章 流动资金管理
第十五条 私营企业的流动资金，包括个人投入、集资入股、税后积累补充和金融部门的贷款及其它借款等。
第十六条 企业的流动资金，应在确保生产经营需要的前提下，合理使用。要建立健全物资采购、收、发、领、退、保管责任制度，往来结算责任制度，现金管理责任制度和会计核算制度。要按规定设置帐簿，真实、准确、及时、完整地记录和反映流动资金的占用、流向和变化。
第十七条 储备资金的管理。
一、企业必须按生产需要、经营范围，有计划地组织材料或商品（以下简称物资）采购。
二、入库物资，须指定人员保管，及时登记入帐。做到采购适当，入库认真验收，出库依凭据准确点付，退库要有手续，库存按月盘点，记帐必须有合法依据。达到帐物相符、帐帐相符，确保物资财产安全完整。
三、入库物资一律以买价加运杂费和途中合理损耗计价。
四、发出物资的成本，按月末一次加权平均法计算单价和总价。
五、外委加工物资的成本，为发出物资实际耗用的成本，加上加工费、往返运杂费和受托方代扣的税金。
第十八条 生产资金和产成品资金的管理。
一、一切从事产品生产和工艺加工的工业企业，都必须根据生产需要，耗料标准或定额，依规定手续领用各种材料，并在生产过程中实行领用、消耗、保管、退库责任制。要认真做好工时、产品产量记录，按产品对象进行统计，为核算产成品成本提供数据；月终对在产品应进行清点，按成本对象确定完工程度，为计算在产品成本提供数据。
二、对产成品要指定人员保管，建立相应的入库、出库、保管制度。做到手续完备，及时入帐。产成品入库时，按生产实际成本计价入帐；出库时按月末一次加权平均法计算单价和总价，不准估算。月终要进行认真盘点，防止差错，做到帐实相符。
第十九条 对各种物资盘盈、盘亏的处理。盘盈的应及时调整有关帐户，并相应冲减成本；盘亏的，除合理损耗部分列入成本外，损失部分应查明原因，分清责任，该由企业承担的须报经税务机关审批后处理。
第二十条 结算资金的管理。企业必须严格遵守结算纪律，执行结算制度。对应付税金及法定费用，必须按期足额缴齐，不得拖欠；应收、应付款项，要认真及时办理结算、催收或支付。对确实无法收回的坏帐和无法付出的款项（不包括各种押金），一律在企业自有资金项下处理。对逾期的包装物等各种押金应列作营业外收入。
第二十一条 货币资金的管理。企业对货币资金的收、付，应认真执行结算制度、信贷制度和现金管理制度。企业必须在当地银行或者其他金融机构按照国家有关规定开立帐户，所发生的收、支事项，要有合法凭证，及时入帐。库存现金发生差错时，应查明原因，分清责任，区别情况，加以处理。对现金的损失和溢余，均在企业的自有资金项下处理。
第二十二条 企业在生产经营活动中发生的所有收、支事项，都必须开具或收取合法凭证，及时如数登记入帐。严禁凭白条付款；严禁开白条、不开发票或少开发票；严禁隐瞒收入、虚构成本、假报开支、编造假帐、抽逃资金、偷税漏税。

第四章 工 资 管 理
第二十三第 工资是企业成本的构成要素。是按合同或协议规定，向投资经营者、生产人员、经营管理人员所付给的劳动报酬。
第二十四第 企业的工资形式及计入成本、费用的工资标准。根据私营企业属自主雇工并由双方签订劳动合同报劳动部门备案的特点，其工资形式可以自行选定。工资的列支标准，职工工资（包括各种奖金、津贴、补贴、加班费）可参照当地同行业、同工种国营（集体）企业职工的平均工资水平确定，但最多不得高于两倍；私营企业厂长（经理或董事长）的工资，可以在本企业职工平均工资十倍以内确定。在此范围内，按实际支出数列入成本或有关支出项目。其超过部分，不得在税前列支。对不同行业、不同工种的工资列支标准，由省、自治区、直辖市税务机关确定。
对雇用的临时工、业余科技人员的劳动报酬，由当地税务机关审核按上述原则确定。
第二十五条 企业应建立必要的考勤、工时、产品产量等记录制度，有条件的也应实行劳动生产定额制度，据以考核、计算和支付工资，为核算成本提供确切数据。

第五章 成本及费用管理
第二十六条 企业应加强成本及费用管理，建立健全必要的经济核算制度，节约各项支出，认真执行成本开支范围，严禁乱挤、滥摊成本。
第二十七条 成本开支范围按下列规定执行
一、工业企业列入成本的费用为：
（一）生产经营过程中实际消耗的各种原材料、辅助材料、燃料、动力、备品配件、外购半成品、包装物、低值易耗品和运输、装卸、整理费；
（二）固定资产的折旧费、租赁费、修理费；
（三）在规定标准范围内应列入成本的生产和管理人员工资；
（四）在列入成本的工资（不包括副食品价格补贴）11％范围内实际支付的职工医药费、困难补助费、福利费；
（五）按列入成本的工资（不包括副食品价格补贴）2％提取的工会经费（建立了工会的企业）；
（六）在列入成本的工资1．5％以内按实列支的职工教育经费；
（七）按规定允许列支的各种税金；
（八）财产保险、运输保险、特殊工种人身保险费；
（九）应列成本的排污费；
（十）产成品的包修、包换、包退费用和废品修复费以及经税务机关批准的产成品报废损失（按实际成本扣除残值或过失人赔款后的净额计列）；
（十一）银行（信用社）流动资金贷款利息，及经过公证部门公证的私人借款并按银行一年期存款利率列支的利息；
（十二）销售产品发生的运输费、包装费、广告费；
（十三）办公费和按国家规定标准支出的差旅费、劳动保护用品费、防暑降温费、冬季采暖费以及消防费、检验（测）费、仓储费、商标注册费、展览费、契约或合同公（监）证费、法律顾问费、咨询费、专有技术使用费；
（十四）国务院及国家税务局准许列入成本的其他费用。
上列费用中的低值易耗品、冬季采暖费、专有技术使用费、劳保用品费、固定资产修理费及其他数额较大的费用，应按实际受益期在一年内分期摊入成本，数额特大的摊销期最长不得超过两年。
二、商业企业的下列费用开支，列入商品流通费：
（一）购进、储存、销售商品和物资过程中发生的运杂费、广告费，保管、养护、检验、整理、转库的费用，包装、改装或组装商品的费用和合理损耗以及税务机关批准的超定额损耗的损失；
（二）固定资产的折旧费、租赁费、修理费和家俱用具摊销费；
（三）委托代购、代销、代储、代运、代办的手续费；
（四）本条第一款所列的其他有关费用。
三、交通运输、建筑安装、饮食服务及其他行业的成本开支范围，参照工业、商业的有关规定办理。
四、企业的生产或营业用房与生活用房划分不清的，其租金、水电费应确定比例合理分摊。
第二十八条 企业的下列费用不得列入成本：
一、应在各种专用基金列支的费用；
二、超出规定范围和标准的支出；
三、缴纳的所得税、建筑税、筵席税和能源交通重点建设基金，投资者或投资经营者及其他人员缴纳的个人收入调节税，企业购置的国库券、债券和股票；
四、超过核定工资标准的部分（包括奖金、津贴、补贴、加班费）、流动资金贷款罚息、赔偿金、违约金、赞助金、滞纳金、罚款等；
五、应在营业外项下列支的诉讼费、企业搬迁费和经税务机关批准的新产品试制失败损失、治理“三废”支出、流动资产非常损失等；
六、以前年度亏损；
七、与生产经营无关的其他费用和摊派支出；
八、税务机关规定的不准列入成本的其他费用。
第二十九条 企业必须按月核算成本。成本核算方法，一般可采用综合核算法，有条件的工业企业可按产品或主要产品核算；运输企业可按营运项目或营运额（吨公里）核算；建筑安装企业可以按工程项目进度核算；商业、饮食、服务业可按经营项目核算，等等。
企业在进行成本核算时，必须划清各种费用和成本的界限，本期成本与下期成本的界限，生产或经营成本与基建成本的界限等等，并按规定的成本项目核算成本。各行业成本项目的设置，由地、市税务机关规定。
第三十条 企业对成本核算的原始记录、凭证、帐册、费用汇集和分配表及统计资料等，必须真实、准确、完整地登记、编制，并按规定期限妥加保管，不得毁损。

第六章 营业收入及盈利管理
第三十一条 私营企业的营业收入，是指工、商业企业的销售、加工、服务收入，交通运输企业的营运收入，建筑安装企业的工程及劳务收入，饮食服务及其他行业的销售、服务业务收入。
企业必须严格遵守国家价格政策，认真履行合同或协议，切实恪守结算纪律。对发生的营业收入，收回贷款后必须及时登记入帐。严禁以任何方式抵扣或坐支销售（营业）收入。
第三十二条 营业收入的确定。企业必须本着权责发生制原则，对有下列情形之一的，即视为营业收入的发生与形成：
一、发票开出；
二、产（商）品及各种贷物的付出；
三、交通运输业为承运事项的结束或取得营运收入；
四、建筑安装企业为承建工程的结（决）算或收到工程及劳务款（不包括预收工程备料款）；
五、饮食、服务、修理修配业，为销售或服务业务结束或收取的销售、服务收入；
六、自产的产品，不论是用于企业的基本建设、专项工程或生活福利设施等非生产项目的，也不论是商品产品还是非商品产品，均视同对外销售，应列记营业收入。
第三十三条 企业营业收入的计算期为月度。企业必须按月计算主业和附营业务的成本、税金和经营利润。销售成本应按实际成本结转，销售费用应按规定计算列支，应纳税金要按税法规定计算、申报、缴纳。
第三十四条 企业的营业外收入，是指不属于业务经营的各种收入，包括逾期包装物押金、技术转让收入、财产租赁收入，收取的各种赔偿金、违约金等收入。
第三十五条 企业的营业外支出，一般包括企业搬迁费、诉讼费、新产品试制失败损失、流动资产非常损失、治理“三废”支出等。
第三十六条 企业的盈利，是其生产经营的经济成果。营业收入减除营业成本和税金后的余额是营业利润。营业利润加营业外收入减营业外支出为利润总额。
第三十七条 企业利润在缴纳所得税前应分配的项目：
一、技术转让费；
二、按税法规定允许弥补的以前年度亏损；
三、按国务院及国家税务局和省、自治区、直辖市人民政府规定的有关项目。
第三十八条 企业应正确计算应纳税所得额，据以按税法规定计算缴纳私营企业所得税。
企业的应纳税所得额为利润总额扣除本办法允许扣除项目的税前分配的各项数额，为计税所得额。
第三十九条 企业的税后利润，应在确保生产发展前提下，按国家规定进行合理分配。
一、利润分配的基数，以企业缴纳所得税、能源交通重点建设基金后的利润，为利润分配基数。
二、企业在分配税后利润时，用于发展生产的部分，不得少于50％。因特殊原因需要降低分配比例时，须报经税务机关批准。

第七章 专用基金管理
第四十条 企业的专用基金，是由企业内部形成及按税法规定的减免税金，且有专门用途的资金。主要有更新改造基金、生产发展基金等。
一、更新改造基金，是按规定提取的固定资产折旧，因灾害取得的固定资产保险赔偿金和责任人赔款以及私营煤矿按规定提取的井下维简费等。
更新改造基金的使用范围包括：机器设备的更新，房屋建筑物的重建、改扩建，对原有固定资产进行技术改造，试制新产品的措施，综合利用和治理“三废”措施，劳动安全保护措施和零星固定资产购置等。
二、生产发展基金，是来源于税后利润分配，经税务机关批准减免的所得税和特定的减免税。国家特定减免税金应作为国家扶持基金专项核算。
生产发展基金的使用范围包括：补充企业流动资金，向外部联营单位投资，为发展生产进行基建和购置固定资产的支出，开发新产品及挖潜、革新改造项目支出，归还贷款，超过规定期限的弥补本企业亏损，流动资金贷款罚息以及赔偿金、违约金、滞纳金和罚款支出等。
第四十一条 企业对专用基金应加强管理，要本着先提后用的原则，按规定合理使用。

第八章 歇业清理及撤出转让财产的管理
第四十二条 私营企业歇业时，一般以一个月为清理期；如果一个月清理不完时，须报经税务机关批准后方可适当延长，但最多不得超过三个月。在规定期限内，必须付清雇佣人员的劳动报酬；缴清应纳税金（包括特定的减免税金而未按规定使用和未用的部分）；归还银行贷款；支付法定费用；收回应收款项；偿还应付债务。
第四十三条 私营企业投资者，按规定撤出股金或生产发展基金时，按下列规定办理：
一、对投资者取得的货币收入和材料、商品等物资，在企业支付时必须开具“撤股清单”，详细登记撤出的货币量和物资名称、数量、单价、总价，由企业和撤股人共同签章并经公证机关公证，各执一份存查，并报送税务机关备查。
二、对投资者取得的固定资产，应填制“撤出固定资产清单”详细登记固定资产的名称、牌名、号码、规格、数量、单价、总价，由企业和撤股人共同签章并经公证机关公证，据以存查，并报税务机关备查。
第四十四条 私营企业投资者，将企业资产或股金转让时，应凭工商行政管理部门的批准手续和转让有关各方签订的合同或协议，按时办理变更资产或股金所有权和有关的税务事项。
对转让时投资者取得的货币收入和各种物资及固定资产，应按本办法第四十三条有关规定办理。

第九章 财务监督及处罚
第四十五条 私营企业每年必须进行一至两次财务、纳税自查，发现问题，及时纠正，并报税务机关备查。
企业要随时接受税务机关的检查与监督。在税务机关进行检查时，必须如实报告和筛供有关资料，不得拒绝和隐瞒。
第十六条 企业必须按税法规定，按期向税务机关报送会计报表，办理有关税务事项，如实报告财务状况和纳税情况。
第四十七条 企业违反本办法规定的行为，由税务机关视其情节轻重，依法给予警告、通报批评、罚款等处罚，情节严重，构成犯罪的，由税务机关提请司法机关追究其刑事责任。

第十章 附 则
第四十八条 各省、自治区、直辖市税务机关，可按本办法的规定制定具体管理办法，同时报国家税务局备案。
第四十九条 本办法的解释权属于国家税务局。
第五十条 本办法自1988年1月1日起实行。各地、各部门实行的有关规定，与本办法有抵触的，一律以本办法为准。


内蒙古自治区人大常委会


内蒙古自治区文化市场管理条例（修正）
内蒙古自治区人民代表大会常务委


（1994年5月31日内蒙古自治区第八届人民代表大会常务委员会第八次会议通过根据1998年11月27日内蒙古自治区第九届人民代表大会常务委员会第六次会议关于修改《内蒙古自治区文化市场管理条例》的决定修正）

第一章 总 则
第一条 为了加强文化市场管理，繁荣和发展社会主义文化事业，促进社会主义精神文明建设，适应建立社会主义市场经济体制的需要，根据宪法和有关法律、法规，结合自治区实际，制定本条例。
第二条 凡在自治区内从事文化经营活动的单位和个人，必须遵守本条例。
第三条 各级人民政府要加强对文化市场管理的领导，坚持一手抓繁荣，一手抓管理。
文化市场的经营和管理，必须坚持为人民服务、为社会主义服务的方向，把社会效益放在首位，鼓励和支持健康有益、丰富多采、群众喜闻乐见和有利于民族团结的文化经营活动。禁止和取缔内容反动、色情淫秽、渲染暴力、封建迷信、赌博和不利于民族团结的文化经营活动。
第四条 继承和发扬民族文化的优良传统，支持、鼓励和发展具有民族形式和民族特点的文化经营活动，繁荣社会主义民族文化事业。
鼓励和支持农村、牧区文化市场的发展，对在农村、牧区开办文化经营项目和开展电影放映活动，给予扶持和优惠。
第五条 本条例适用下列文化经营活动：
（一）营业性演出、比赛、展览；
（二）营业性娱乐活动；
（三）图书、图片、报刊的发行、销售、出租；
（四）音像制品的发行、销售、出租、放映；
（五）书法、美术等艺术品的销售、拍卖、营业性装裱；
（六）电影片的发行、营业性放映；
（七）依法允许的文物经营活动；
（八）营业性艺术摄影、摄像；
（九）营业性文化艺术培训；
（十）文化经纪活动；
（十一）法律、法规规定属于文化行政主管部门管理的其他文化经营活动。
第六条 自治区各级文化行政管理部门是文化市场的主管部门。工商行政管理、公安、卫生、物价、税务、广播电视、新闻出版等有关部门，按各自职责范围，对文化市场进行监督管理。
第七条 旗县级以上人民政府和文化行政主管部门对施行本条例有显著成绩的组织和个人，给予表彰和奖励。

第二章 管理机构及其职责
第八条 自治区各级文化行政主管部门负责本行政区域内的文化市场管理工作，其主要职责：
（一）贯彻执行国家有关法律、法规、政策及本条例；
（二）制定文化市场发展规划和管理制度；
（三）核发《文化经营许可证》；
（四）监督、检查、指导文化经营活动；
（五）依法查处文化经营活动中的违法行为；
（六）管理其他应当由文化市场主管部门管理的事项。
各级文化行政主管部门可以委托文化市场稽查机构对文化市场进行稽查，监督、检查、指导文化经营活动，依法查处文化经营活动中的违法行为。文化市场稽查人员对文化市场进行检查时，必须两人以上并出示《中华人民共和国文化市场稽查证》和自治区人民政府颁发的《行政执法证
》。
第九条 文化市场实行分级管理。
（一）自治区文化行政主管部门管理自治区所属单位、国家及外省（自治区、市）驻自治区单位举办的文化经营活动；
（二）盟市文化行政主管部门管理盟市所属单位举办的文化经营活动；
（三）旗、自治旗、县、不设区的市、市辖区文化行政主管部门管理旗县及其以下单位和个人举办的文化经营活动。
外商投资企业从事文化经营活动，由自治区文化行政主管部门管理，国家另有规定的除外。
上级文化行政主管部门根据需要，可以将其管理的文化市场工作委托给下级文化行政管理部门管理。
呼和浩特市和包头市市区文化市场分级管理的体制，可以由呼和浩特市和包头市人民政府根据实际情况确定。
第十条 文化行政主管部门按分级管理范围收取文化市场管理费。收费范围、标准和使用办法，按照国家和自治区有关规定执行。
第十一条 从事文化经营活动，应当具备与其经营项目相适应的场所、设施和专业人员。
第十二条 从事文化经营活动，应当提交申请书和有关证明文件、资料，经文化行政主管部门审查批准，发给《文化经营许可证》；按照国家规定需要申请领取《安全合格证》、《卫生许可证》的，应当持《文化经营许可证》到公安、卫生部门申请办理；持《文化经营许可证》和按照
国家规定需要的《安全合格证》、《卫生许可证》到工商行政管理部门办理《营业执照》，方可营业。
《文化经营许可证》由自治区文化行政主管部门统一印制。
文化经营许可证实行年度检审制度。
文化行政主管部门审批文化经营项目，应当符合当地文化市场规模适当、布局合理的要求。文化行政主管部门要指导较大型文化娱乐项目的立项。
第十三条 变更经营者、经营地点、经营项目或者扩大经营范围，应当按照本章第十二条第一款的规定程序办理。

第三章 营业性演出、比赛、展览管理
第十四条 营业性演出、比赛、展览内容，应当经文化行政管理部门审查批准。
区外团体、个人来我区从事营业性演出、比赛、展览，必须先向文化行政主管部门提出申请，经审查批准后方可从事营业性活动。
第十五条 举办营业性演出、比赛、展览的单位和个人，不得提供和编造虚假信息。
第十六条 任何单位不得接纳未经文化行政主管部门批准的团体和个人从事营业性演出、比赛、展览。
各种义演，必须经文化行政主管部门批准。禁止以义演名义从事营利性演出。

第四章 营业性娱乐活动管理
第十七条 经营娱乐活动场所，应当具备下列条件：
（一）场所固定，并符合安全和卫生要求；
（二）有相应的照明、通风设备和服务设施；
（三）有掌握一定专业知识的管理人员和治安保卫人员；
（四）负责人应当经文化行政主管部门培训，并取得合格证书。
第十八条 禁止利用娱乐活动及其场所从事色情、淫秽、赌博、封建迷信和不利于民族团结的活动。
第十九条 禁止携带易燃、易爆、剧毒等危险品和管制刀具、枪支的人员进入娱乐活动场所。
第二十条 娱乐活动场所不得使用过暗灯光，不得超定员举办娱乐活动。
第二十一条 不适宜未成年人的娱乐活动场所，应当设置由自治区文化和公安部门制作的《未成年人禁止入内》标志，不得接纳未成年人。
第二十二条 经营电子游戏活动的单位和个人，非节假日期间不得接纳未成年人。
禁止经营电子游戏活动的单位和个人，向未成年人提供有害于身心健康的电子游戏活动。
经营电子游戏活动的单位和个人，禁止利用电子游戏活动进行赌博、变相赌博或者教唆未成年人进行赌博。
第二十三条 从事营业性娱乐活动的单位或者个人接待文艺演出团体必须办理娱乐场所《营业性演出许可证》；聘用的演出人员必须取得文化行政主管部门颁发的演员个人《营业演出许可证》；禁止接待和聘用无证演出团体和个人。

第五章 书刊和音像制品管理
第二十四条 禁止经营非法、非正式出版、内部发行的和国家明令禁止的图书、图片、报刊、音像制品。
禁止任何单位和个人向未成年人出售、出租或者以其他形式传播暴力、凶杀、恐怖等毒害未成年人的图书、图片、报刊、音像制品。
第二十五条 禁止未被批准经营批发业务的经营者经营书刊、音像制品的批发业务。
第二十六条 录像放映单位不得接纳未成年人观看有“未成年人不宜”标记的录像制品。
第二十七条 图书、图片、报刊和音像制品的经营广告内容应当真实，不得使用色情、淫秽、暴力的画面和文字。

第六章 其他经营活动管理
第二十八条 销售、拍卖书法、美术等艺术品，应当标明作者姓名、国籍、年代；销售、拍卖仿制、复制品的，还应当标明“仿制”或者“复制”。禁止销售、拍卖非法仿制、复制或者假冒他人署名的艺术品。
第二十九条 从事营业性书法、美术等艺术品装裱业务，应当具备相应的专业知识和技能。
第三十条 从事营业性艺术培训的单位和个人，应当保证培训质量。
第三十一条 从事文化经纪活动的单位和个人，不得提供、刊登、张贴虚假的文化经营活动信息。
第三十二条 从事临时性文化经纪活动，应当经文化行政主管部门审批。

第七章 经营者的权利和义务
第三十三条 经营者的合法权益受法律保护，经营者对侵犯其合法权益的单位和个人，有揭发、检举、控告和申诉的权利。
第三十四条 经营者有权拒绝非管理部门和无检查证件人员的检查，有权拒绝非发证部门扣缴《文化经营许可证》、《营业执照》等有关证件。
第三十五条 经营者有权拒绝任何单位和个人无偿使用其经营场所和设施，有权拒绝不符合国家和自治区规定的各种收费和罚款。
第三十六条 经营者因管理部门和管理人员徇私舞弊、滥用职权而遭受经济损失的，有权要求赔偿。
第三十七条 经营者对其服务项目和销售的商品，应当明码标价，不得超出标价和服务范围收费。
第三十八条 经营者应当维护文化经营活动场所的秩序，保证文化经营活动场所的安全和卫生。
第三十九条 经营者应当主动配合文化市场管理人员依法执行公务，不得阻碍和拒绝检查。
第四十条 经营者应当依法纳税，坚持文明经营，遵守社会公德。

第八章 法律责任
第四十一条 未经批准擅自从事文化经营活动的，由文化、工商行政管理部门责令终止营业，没收违法所得，并处以违法所得一至两倍的罚款；没有违法所得或者无法认定违法所得数额的，处以500元以上5000元以下罚款。
第四十二条 违反本条例第十六条第一款规定的，由文化行政主管部门没收违法所得，可并处以违法所得一至三倍的罚款；没有违法所得或者无法认定违法所得数额的，处以1000元以上20000元以下罚款。
以义演名义从事盈利性演出的，由文化行政主管部门责令停止演出，没收违法所得，可并处以违法所得一至三倍的罚款；没有违法所得或者无法认定违法所得数额的，处以1000元以上20000元以下罚款。
第四十三条 娱乐活动场所中有色情、淫秽、赌博、封建迷信活动的，由公安机关依法处罚，文化行政主管部门可以责令停业整顿或者吊销《文化经营许可证》。
娱乐活动场所中有不利于民族团结活动的，由文化行政主管部门责令停业整顿；情节严重的，吊销《文化经营许可证》。
第四十四条 经营者违反本条例第二十一条保护未成年人规定的，由文化行政主管部门责令改正，没收违法所得，可并处以违法所得一至三倍的罚款；没有违法所得或者无法认定违法所得数额的，处以300元以上3000元以下罚款；情节严重的，吊销《文化经营许可证》。
经营电子游戏活动的单位和个人，在非节假日期间接纳未成年人的，或者向未成年人提供有害于身心健康的电子游戏活动的，由文化行政主管部门责令改正，没收违法所得，可并处以违法所得二至五倍的罚款；没有违法所得或者无法认定违法所得数额的，处以300元以上3000元
以下罚款；情节严重的，吊销《文化经营许可证》。
第四十五条 经营非正式出版、内部发行和国家明令禁止的图书、图片、报刊和音像制品的，由文化行政主管部门没收违法所得和实物，可并处以违法所得一至两倍的罚款；没有违法所得或者无法认定违法所得数额的，处以1000元以上50000元以下罚款；情节严重的，文化行
政主管部门可以责令停业整顿或者吊销《文化经营许可证》。
未经有关部门批准，经营书刊或者音像制品批发业务的，没收违法所得，可并处以违法所得一至三倍的罚款；没有违法所得或者无法认定违法所得数额的，处以1000元以上20000元以下罚款；情节严重的，文化行政主管部门可以责令停业整顿，乃至吊销《文化经营许可证》。

向未成年人出售、出租或者以其他形式传播淫秽的图书、图片、报刊、音像制品等出版物的，利用电子游戏机进行赌博、变相赌博或者教唆未成年人进行赌博的，依法从重处罚。
第四十六条 对服务项目和销售的商品不明码标价或者超出标价和服务范围收费的，由物价检查机构依法予以处罚。
第四十七条 文化经营活动，违反《中华人民共和国治安管理处罚条例》的，由公安机关予以处罚；违反工商行政管理法律、法规的，由工商行政管理部门予以处罚；违反公共场所卫生管理法律、法规的，由卫生部门予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十八条 当事人对处罚决定不服的，可以按照《中华人民共和国行政诉讼法》和《行政复议条例》的有关规定申请复议或者提起诉讼；当事人逾期不申请复议、不提起诉讼，又不履行处罚决定的，作出处罚决定的机关可以申请人民法院强制执行。
第四十九条 文化市场管理人员徇私舞弊、滥用职权的，由所在单位或者上级主管部门给予批评教育或者行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
各行政管理部门的非执法人员擅自到文化经营场所检查、处罚、无偿消费的，由有关部门给予行政处分。各行政管理部门执法人员擅自越岗执法、越级执法、违章收费、无偿消费的，视情节轻重，由有关部门给予批评教育、行政处分或者调离执法岗位。

第九章 附 则
第五十条 自治区人民政府可以根据本条例制定实施细则。
第五十一条 本条例应用中的具体问题，由自治区文化行政主管部门负责解释。
第五十二条 本条例自公布之日起施行。


（1998年11月27日内蒙古自治区第九届人民代表大会常务委员会第六次会议通过）


内蒙古自治区第九届人民代表大会常务委员会第六次会议，审议了内蒙古自治区人民政府关于《内蒙古自治区文化市场管理条例修正案（草案）》的议案，决定对《内蒙古自治区文化市场管理条例》作如下修改：
一、将原第七条移作第二条。以后各条顺延。
二、将原第二条移作第三条，增加一款为第一款：“各级人民政府要加强对文化市场管理的领导，坚持一手抓繁荣，一手抓管理。”原第一款作为第二款。
三、将原第三条移作第四条，增加一款为第二款：“鼓励和支持农村、牧区文化市场的发展，对在农村、牧区开办文化经营项目和开展电影放映活动，给予扶持和优惠。”
四、将原第四条移作第五条，其第五项修改为：“书法、美术等艺术品的销售、拍卖、营业性装裱；”
增加一项为第六项：“电影片的发行、营业性放映；”
增加一项为第七项：“依法允许的文物经营活动；”
增加一项为第八项：“营业性艺术摄影、摄像；”
将原第六项、第七项移作第九项、第十项。
将原第八项移作第十一项，修改为：“法律、法规规定属于文化行政主管部门管理的其他文化经营活动。”
五、将原第八条增加一款为第二款：“各级文化行政主管部门可以委托文化市场稽查机构对文化市场进行稽查，监督、检查、指导文化经营活动，依法查处文化经营活动中的违法行为。文化市场稽查人员对文化市场进行检查时，必须两人以上并出示《中华人民共和国文化市场稽查证》
和自治区人民政府颁发的《行政执法证》。”
六、将原第九条第一款第（一）项中“中央”改为“国家及外省（自治区、市）”，再增加一款为第四款：“呼和浩特市和包头市市区文化市场分级管理的体制，可以由呼和浩特市和包头市人民政府根据实际情况确定。”
七、将原第十二条增加一款为第三款：“文化经营许可证实行年度检审制度。”再增加一款为第四款：“文化行政主管部门审批文化经营项目，应当符合当地文化市场规模适当、布局合理的要求。文化行政主管部门要指导较大型文化娱乐项目的立项。”
八、将原第二十三条修改为：“从事营业性娱乐活动的单位或者个人接待文艺演出团体必须办理娱乐场所《营业性演出许可证》；聘用的演出人员必须取得文化行政主管部门颁发的演员个人《营业演出许可证》；禁止接待和聘用无证演出团体和个人。”
九、删去原第二十五条。新设二十五条，即“禁止未被批准经营批发业务的经营者经营书刊、音像制品的批发业务。”
十、删去原第二十六条。
十一、将原第二十九条移作第二十八条，修改为：“销售、拍卖书法、美术等艺术品，应当标明作者姓名、国籍、年代；销售、拍卖仿制、复制品的，还应当标明‘仿制’或者‘复制’。禁止销售、拍卖非法仿制、复制或者假冒他人署名的艺术品。”
十二、将原第四十二条移作第四十一条，修改为：“未经批准擅自从事文化经营活动的，由文化、工商行政管理部门责令停止营业，没收违法所得，并处以违法所得一至两倍的罚款；没有违法所得或者无法认定违法所得数额的，处以500元以上5000元以下罚款。”
十三、将原第四十三条移作第四十二条，其第一款修改为：“违反本条例第十六条第一款规定的，由文化行政主管部门没收违法所得，可并处以违法所得一至三倍的罚款；没有违法所得或者无法认定违法所得数额的，处以1000元以上20000元以下罚款。”本条第二款在“罚款
”之后增加“没有违法所得或者无法认定违法所得数额的，处以1000元以上20000元以下罚款。”
十四、将原第四十四条移作第四十三条，修改为：“娱乐活动场所中有色情、淫秽、赌博、封建迷信活动的，由公安机关依法处罚，文化行政主管部门可以责令停业整顿或者吊销《文化经营许可证》。
娱乐活动场所中有不利于民族团结活动的，由文化行政主管部门责令停业整顿；情节严重的，吊销《文化经营许可证》。”
十五、原第四十五条移作第四十四条，第一款修改为“经营者违反本条例第二十一条保护未成年人规定的，由文化行政主管部门责令改正，没收违法所得，可并处以违法所得一至三倍的罚款；没有违法所得或者无法认定违法所得数额的，处以300元以上3000元以下罚款；情节严
重的，吊销《文化经营许可证》。”第二款修改为：“经营电子游戏活动的单位和个人，在非节假日期间接纳未成年人的，或者向未成年人提供有害于身心健康的电子游戏活动的，由文化行政主管部门责令改正，没收违法所得，可并处以违法所得二至五倍的罚款；没有违法所得或者无法认
定违法所得数额的，处以300元以上3000元以下罚款；情节严重的，吊销《文化经营许可证》。”
十六、将原第四十六条移作第四十五条，第一款修改为：“经营非正式出版、内部发行和国家明令禁止的图书、图片、报刊和音像制品的，由文化行政主管部门没收违法所得和实物，可并处以违法所得一至两倍的罚款；没有违法所得或者无法认定违法所得数额的，处以1000元以上
50000元以下罚款；情节严重的，文化行政主管部门可责令停业整顿或者吊销《文化经营许可证》。”
新增一款为第二款，即“未经有关部门批准，经营书刊或者音像制品批发业务的，没收违法所得，可并处以违法所得一至三倍的罚款；没有违法所得或者无法认定违法所得数额的，处以1000元以上20000元以下罚款；情节严重的，文化行政主管部门可以责令停业整顿，乃至吊
销《文化经营许可证》。”
十七、删去原第四十七条。
十八、第五十一条移作第四十九条，增加第二款，即“各行政管理部门的非执法人员擅自到文化经营场所检查、处罚、无偿消费的，由有关部门给予行政处分。各行政管理部门执法人员擅自越岗执法、越级执法、违章收费、无偿消费的，视情节轻重，由有关部门给予批评教育、行政处
分或者调离执法岗位。”
本决定自公布之日起施行。
《内蒙古自治区文化市场管理条例》根据本决定作相应的修正，重新公布。



1994年5月31日