黑龙江省佳木斯市人民政府


佳木斯市人民政府文件

佳政发〖２０００〗３５号

佳木斯市人民政府关于印发《佳木斯市地名管理实施办法》的通知

各县（市）、区人民政府，市政府各直属单位：
　　《佳木斯市地名管理实施办法》业经二０００年十一月九日市政府第十四次常务会议讨论通过，现予发布实施。 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　

二０００年十一月二十三日


佳木斯市地名管理实施办法

　　第一条 为加强全市地名的管理，适应社会主义现代化建设和国内外交往的需要，根据国务院《地名管理条例》、民政部《地名管理条例实施细则》、《黑龙江省地名管理规定》及民政部等部委民发〖２０００〗６７号文件，结合我市实际，制定本办法。
　　第二条 本办法所称地名包括：
　　（一）市、县（市）、区、乡（镇）行政区划名称，街道办事处、村民委员会、居民委员会名称；
　　（二）城区、城镇（含其中的开发区、居住小区、企事业单位所属居民区）、自然镇、自然屯以及农林牧渔点等居民地名称；
　　（三）铁路、公路、城区以及城镇内的街、路、胡同（巷）、楼栋、门牌名称；
　　（四）各专业部门使用的具有地名功能的台、站、港、隧道、码头、水库、场以及具有地名功能的企事业单位、建筑物、工程设施名称；
　　（五）名胜古迹、纪念地、游览地等名称；
　　（六）山、岗、岛、江、河、沟、泉、湖、泡、洞、自然保护区等自然地理实体名称。
　　第三条 县级以上民政部门对本行政区域内的地名工作实施统一管理、分级负责。主要职责为：贯彻执行国家地名工作方针、政策、法律、法规；落实国家地名工作规划；审核、承办本辖区地名的命名、更名；推行地名标准化、规范化，对向社会公布的标准地名使用情况实施监督；编纂标准地名出版物；设置地名标志；管理地名档案；开展地名学术研究和地名咨询服务活动；负责地名有偿命名的组织工作；负责查处违反本办法的行为；完成其它地名工作任务。 各级计划、物价、财政、公安、工商、邮电、交通、技术监督、建设、公用、房产（产权、动迁）、规划、城建监察等有关部门应在各自的职责范围内，配合民政部门搞好地名管理工作。 农垦、森工的地名命名、更名、征求当地政府意见后报上级主管部门审批，并报当地民政部门备案。
　　第四条 地名的命名应遵守下列原则：
　　（一）有利于人民团结和社会主义现代化建设，尊重历史和当地群众的习俗、文化和地理特征；
　　（二）一般不以人名作地名，禁止用国家领导人的名字命名地名；
　　（三）不以外国人名、地名命名地名；
　　（四）市辖范围内的乡（镇）、街道办事处名称不得重名；市区及一个县（市）范围内的街、路、胡同（巷）、居民委、开发区、居民小区、村、自然屯名称不得重名、同音；
　　（五）全市知名的、一个县（市）主要的同类自然地理实体名称不应重名、同音；
　　（六）乡（镇）、街道办事处名称，一般应以乡（镇）人民政府驻地居民点和街道办事处所在街、路名称命名； 　　（七）各专业部门使用的具有地名意义的台、站、港、场以及建筑物、工程设施和单位名称涉及地名的应与当地地名统一，城市中各种大型建筑物名称不应重名、同音；
　　（八）新建、改建、扩建的居民小区、城镇街道以及具有地名功能的各类建筑物，应按照层次化、序列化、规范化的要求予以命名；
　　（九）地名命名应使用国家规定的规定规范汉字和少数民族文字，避免使用生僻字。
　　第五条 地名的更名应遵守下列原则
　　（一）凡有损于我国领土主权和民族尊严的，带有民族歧视性质和有碍民族团结的，带有侮辱劳动人民性质或格调庸俗的，含义不健康、名不符实的，以及其他违背国家有关方针、政策的地名应当更正；
　　（二）地名用字不当必须调整的，应做更名处理；
　　（三）在同一语种中，一地多名、一名多写的，应当确定一个统一的标准名称和用字。
　　第六条 地名的命名、更名应尊重当地群众的愿望，与有关部门协商一致。不符合本办法第四条（四）、（五）、（六）、（七）项规定的地名，应当征求有关部门和当地群众同意后，予以更名。不明显属于更名范围和可改可不改的地名，不予更改。 第七条 地名的命名、更名、废名，应当填写《黑龙江省地名命名、更名审报表》并按规定程序报批。任何单位和个人不得擅自命名、更名、废名。
　　（一）各级行政区划的设置、撤并、调整需命名、更名的，由民政部门按国务院、省政府有关行政区划管理的规定办理；
　　（二）边境地区涉及国境线走向、岛屿归属界线的地理实体名称和居民地名的命名、更名，须报经省政府，由国务院审批；
　　（三）跨县（市）、区的自然地理实体名称，由有关县（市）、区人民政府联合提出命名、更名意见，经市民政部门审核，报市人民政府批准；位于县（市）、区域境内的，由所在地乡（镇）人民政府提出意见，经县（市）、区民政部门审查，报县（市）、区人民政府批准；
　　（四）各专业部门在野外考察中对无名自然地理实体进行命名时，应征求当地县（市）、区人民政府意见后，有专业主管部门提出意见，参照本条第三项规定履行审批手续；
　　（五）村、屯、街、路、胡同（巷）的命名、更名，由民政部门承办，报市、县（市）人民政府批准；铁路专用线和公路名称，由各专业部门确定，报市、县（市）民政部门备案；
　　（六）新建、扩建、改建的人工建筑物、开发区、居民小区，需要确定具有地名意义的规划名称，应当在规划审批前，由规划开发建设单位报市或县（市）民政部门审定。建成后需要正式命名的，由建设单位提出意见，并附规划平面图，经市或县（市）民政部门审核后，报同级人民政府批准后正式使用；
　　（七）各专业部门使用的具有地名意义的台、站、港、场名称，由各专业部门征求所在市、县（市）人民政府意见后，报各专业部门的上级主管部门审批，并报县级以上民政部门备案。
　　第八条 经批准使用的地名为标准地名。各机关、部队、社会团体、专业部门、企事业单位在下列范围内使用现行地名时，应当与标准地名相一致。
　　（一）政府及所属部门发布的各种公告、文件；
　　（二）对外签订各种协议和临时文件；
　　（三）广播、电视及各类报刊、图书；
　　（四）各类商标、牌匾、广告、印信和公共、交通站牌标志用的地名等；
　　（五）全市的街、路、巷、楼、门均应设置地名标志，并在５年内按国家统一标准规范设置。
　　（六）本办法实施之前经有关部门批准使用的商标、牌匾、广告中使用的地名和以地名作为字号的企业名称与标准地名不一致的，可暂予保留使用，但要限期更改。
　　第九条 标准地名的书写必须遵守下列规定：
　　（一）应当使用国家确定的规范汉字；
　　（二）用汉语拼音拼写汉语地名，应按《中国地名汉语拼音字母拼写规则（汉语地名部分）》的规定拼写；
　　（三）用汉字译写少数民族语地名时，原则上按照《少数民族语地名汉语拼音字母音译转写法》拼写。
　　第十条 经市、县（市）民政部门审定的具有地名意义的规划名称，可在图纸、设计书或施工、竣工的新闻报导中使用，未经审定的，不准使用。
　　第十一条 民政部门编排的门牌号为标准门牌号，实行注册登记制度，任何单位、 个人不得编排和使用非标准门牌号。 建筑物应当按照路名编门牌号。门牌号应当按照规定的距离顺序编排，相邻建筑物的简距超过规定标准的，应当预留备用的门牌号，门牌号的编排不得无序跳号、同号。
　　第十二条 凡需拆迁、动迁平房、楼房、片区的单位，在正式拆迁、动迁前，须到当地民政部门办理门牌灭籍和新建楼栋、房屋门牌增籍手续及命名、更名手续。
　　第十三条 牌匾、广告必须使用标准地名。牌匾、广告内容中涉及地名的，在审批过程中，先经市民政部门对地名审核认定后，由相关部门办理其他审核、审批手续。
　　第十四条 有关部门在出版本行政区域内的地图前，应当经市、县（市）民政部门审核地图中标注的地名，并将出版的地图，报市或县（市）民政部门备案（军用地图除外）。
　　第十五条 地名标志是由政府主管地名部门确认的标示地名的牌、碑、匾等法定标志物，应美观、大方、醒目，具体设置标准按照国家技术监督局发布的ＧＢ１７７３３.１－１９９９《地名标牌城乡》强制性国家产品标准执行。街（路）、巷（胡同）的门牌分别由北向南，由东向西，左单、右双的方法进行编排。具体编制方法按《黑龙江省城镇门牌编制方法》执行。 第十六条 地名标志设置和管理的具体分工责任为：
　　（一）市区和县（市）人民政府所在地的街、路、牌、胡同牌、广场牌、门户牌（包括楼栋、单元牌）、行政区划界碑，由民政部门负责；
　　（二）乡（镇）界碑牌，由乡（镇）政府负责；村（屯）界碑牌由村（屯）负责。
　　（三）其它地名标志，由使用单位或主管部门负责。
　　第十七条 设置地名标志的经费
　　（一）行政区划界碑，由同级财政分别承担；
　　（二）市区和县（市）人民政府所在地的街、路牌，巷牌、胡同牌、广场牌等地名标志的设置和管理所需经费，由当地政府解决，也可由受益者出资；
　　（三）党政企门市（栋）牌由产权所有者承担；
　　（四）楼栋、单元牌由产权的承担，户牌由住户承担，新建、改建、扩建的建筑物的门牌，由开发建设单位承担，在办理动迁手续时一次办结。
　　（五）乡（镇）界碑牌，由乡（镇）财政承担；村（屯）界碑牌由村（屯）承担；
　　（六）道路标志可附设广告内容，但应符合城市规划和城市街路建设的要求。
　　第十八条 任何单位和个人不准涂改、玷污、遮挡地名标志，不准在地名标志上附加悬挂物；不准盗窃，毁坏或擅自移动地名标志。因建设施工等需要移动地名标志时，应当向地名标志的管理部门报批，并负责在指定地点按原规格进行设定。
　　第十九条 地名档案工作由市、县（市）民政部门统一管理，负责收集、整理、鉴定、保管地名档案资料，确保完整、准确和安全，积极开发和利用地名档案为社会提供服务，在业务上接受同级档案管理部门和上级民政部门的监督、检查和指导。
　　第二十条 根据地名档案管理的需要，市、县（市）应设置地名档案室，区、乡（镇）、街道办应设置地名档案资料柜。地名档案的分类、编码和数据库的建立，按照国家及省制定有关地名标志规范要求执行。
　　第二十一条 违反本办法有下列行为之一的，由县（市）以上民政部门依照《黑龙江省地名管理规定》予以处罚。 　　（一）违反本规定关于地名命名和更名原则的，由县级以上民政部门责令停止使用，补办手续，限期改正，逾期不改的，处以５００元以上１０００元以下罚款。
　　（二）违反本规定，凡在公开出版地图（册）中，使用非标准地名的，由县级以上民政部门建议有关部门按有关规定予以处罚。
　　（三）违反本规定，未按规范文字书写标准地名的，由县级以上民政部门会同有关部门按有关规定予以处罚。
　　（四）违反本规定，擅自移动、拆卸、损坏、盗窃地名标志的，由县级以上民政部门责令其限期恢复地名标志，承担全部费用，情节严重的，由公安机关依据《中华人民共和国治安管理处罚条例》予以处罚。
　　第二十二条 本办法由市民政部门负责应用解释，自发布之日起实施。佳政令〔１９９４〕第６号《佳木斯市市区门牌管理办法》同时废止。

湖南省人大常委会


湖南省人民代表大会常务委员会关于修改《湖南省〈城市规划法〉实施办法》的决定
湖南省人民代表大会常务委员会


（1997年6月4日湖南省第八届人民代表大会常务委员会第二十八次会议通过）


湖南省第八届人民代表大会常务委员会第二十八次会议审议了湖南省人民政府关于《湖南省〈城市规划法〉实施办法修正案（草案）》的议案，按照《中华人民共和国行政处罚法》的规定，决定对《湖南省〈城市规划法〉实施办法》作如下修改：
一、第三十五条修改为：“在城市规划区内，未取得建设工程规划许可证件进行建设，或者违反建设工程规划许可证件的规定进行建设，严重影响城市规划且无法采取改正措施的，由县级以上人民政府城市规划行政主管部门责令停止建设，限期拆除或者没收违法建筑物、构筑物或者其
他设施。”
二、第三十七条修改为：“在城市规划区内，未取得建设工程规划许可证件进行建设，不影响城市规划的，由县级以上人民政府城市规划行政主管部门责令停止建设，补办手续。”
三、第三十九条修改为：“设计单位对无规划设计要求的项目进行设计或者违反规划设计要求进行设计的，由县级以上人民政府城市规划行政主管部门责令改正；对有关责任人员，由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分。”
四、第四十条修改为：“施工单位违反建设工程规划许可证件的规定进行施工的，由县级以上人民政府城市规划行政主管部门责令改正，对有关责任人员由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分。”
五、第四十二条修改为：“擅自改变临时建筑工程的使用性质和结构，严重影响城市规划，或者转让、抵押、出卖、出租临时建设工程的建筑物、构筑物的，由县级以上人民政府城市规划行政主管部门责令改正。”
本决定自公布之日起施行。
《湖南省〈城市规划法〉实施办法》根据本决定作相应的修正，重新公布。

湖南省《城市规划法》实施办法

（1992年10月27日湖南省第七届人民代表大会常务委员会第三十一次会议通过 根据1995年10月31日湖南省第八届人民代表大会常务委员会第十八次会议关于修改《湖南省〈城市规划法〉实施办法》的决定修正根据1997年6月4日湖南省第八届人民代表
大会常务委员会第二十八次会议关于修改《湖南省〈城市规划法〉实施办法的决定修正）。

第一章 总 则
第一条 根据《中华人民共和国城市规划法》，结合我省实际情况，制定本办法。
第二条 制定和实施城市规划，在城市规划区内进行建设，必须遵守《中华人民共和国城市规划法》和本办法。
第三条 城市规划区包括城市市区、近郊区以及城市行政区域因城市建设和发展需要实行规划控制的区域。城市建设和发展需要实行规划控制的区域是指与城市长远发展密切相关的城市水源地、风景名胜区和交通、电力、邮电、市政公用等设施的控制地段。城市规划区的具体范围，由
城市人民政府在编制的城市总体规划中划定。
城市规划区内的建制镇不另行划定镇的城市规划区。
城市规划区确需超出本市行政区域的，应当报上级人民政府批准。
第四条 城市规划区内的土地利用和各项建设必须符合城市规划，服从规划管理。
第五条 县级以上人民政府（含省人民政府派出机关，下同）的城市规划行政主管部门统一管理本行政区域内的城市规划工作。其中设区的市的城市规划区内的规划工作由市人民政府城市规划行政主管部门负责；市人民政府城市规划行政主管部门经同级人民政府批准，可以在城市规划
区内设置派出机构。
土地、公安、环保、水利、交通等有关主管部门应当配合城市规划行政主管部门做好城市规划工作。
第六条 县级以上人民政府城市规划行政主管部门的主要职责是：
（一）贯彻执行有关的法律、法规；
（二）具体负责城市规划的编制和规划的实施管理，查处违反城市规划的行为；
（三）参与国土规划、区域规划、江河流域规划、土地利用总体规划的编制，参与建设项目工程的初步设计审查；
（四）负责城市规划设计和参与城市勘测的统一管理。

第二章 城市规划的制定
第七条 县级以上人民政府应当编制本行政区域的城镇体系规划，用以指导城市规划的编制，促进生产力和人口的合理布局。
第八条 城市人民政府负责组织编制城市规划。县级人民政府所在地镇的城市规划，由县级人民政府负责组织编制，编制城市规划一般分总体规划和详细规划两个阶段进行。
大城市、中等城市在总体规划的基础上，可以编制分区规划。分区规划应当对城市土地利用、人口分布和公共设施、基础设施的配置作出具体的规划安排，为详细规划和规划管理提供依据。小城市的总体规划应当达到分区规划的要求。
第九条 编制城市总体规划时应当编制专业规划。专业规划包括给水排水规划、电力电讯规划、供热供气规划、交通规划、环境保护规划、人防建设规划、防洪防火抗震规划、园林绿化规划、环境卫生规划、农副产品基地规划、商业服务和科技文化教育等公共建筑布局规划，以及其他
特殊需要的专业规划。历史文化名城和风景名胜城市还应编制文物古迹和风景名胜保护规划。
第十条 城市总体规划中的近期建设规划应当与同期的国民经济和社会发展计划相衔接。
城市近期建设规划确定的重要基础设施和公共设施项目，应当纳入国民经济和社会发展计划。
第十一条 省人民政府所在地城市的总体规划，由省人民政府审查同意后报国务院审批；其他设市城市的总体规划，报省人民政府审批。
设区的市和自治州管辖的县级人民政府所在地镇的总体规划，报设区的市和自治州的人民政府审批，并报省人民政府城市规划行政主管部门备案；其他县人民政府所在地镇的总体规划，报省人民政府审批。
县级人民政府所在地镇以外的其他建制镇的总体规划，报县、市人民政府审批，并报上一级人民政府城市规划行政主管部门备案。
城市人民政府和县级人民政府在向上级人民政府报请审批城市总体规划前，须经同级人民代表大会或者其常务委员会审查同意。
城市规划区内的开发区的总体规划由所在城市人民政府审查同意后，报省人民政府审批。
第十二条 城市人民政府可以根据城市经济和社会发展需要，对城市总体规划进行局部调整，报同级人民代表大会常务委员会和原批准机关备案。涉及下列重大变更的，须经同级人民代表大会或者其常委委员会审查同意后报原批准机关审批：
（一）变更城市性质和发展方向；
（二）大幅度调整城市总体规划的人口规模和规划区范围；
（三）调整城市总体功能分区或者改变功能区性质；
（四）变更城市重要基础设施和主干道布局。
第十三条 城市分区规划和详细规划（含开发区详细规划）由城市人民政府审批，报上一级人民政府城市规划行政主管部门备案。其中镇的详细规划由县、市人民政府审批。
县、市人民政府可将一般地段和一定规模的详细规划授权本级城市规划行政主管部门审批。
城市分区规划和详细规划的变更，须报原审批机关审批，并报上一级人民政府城市规划行政主管部门备案。
城市规划行政主管部门应当督促和指导各机关、企事业单位根据城市分区规划和详细规划做好本单位用地范围内的建设规划工作。

第三章 城市新区开发和旧区改建
第十四条 城市新区开发和旧区改建必须遵循统一规划、合理布局、因地制宜、综合开发、配套建设、基础设施先行的原则，兼顾社会效益、环境效益和经济效益。
第十五条 城市新区开发应当合理利用城市现有设施，确定适当的开发规模和开发程序，按照先地下、后地上的顺序进行配套建设。
成片建设的开发区，应当实行综合开发，由具有相应资质等级的城市规划设计单位编制规划、具有相应资质等级的开发单位组织建设。
第十六条 城市旧区改建应当着重对危房棚户区和设施短缺、交通阻塞、污染严重的地区进行综合治理，加强基础设施和公共设施建设，逐步改善居住、交通和环境卫生条件，提高城市的综合功能。
在城市旧区进行零星建设，必须按照详细规划进行。
第十七条 城市旧区改建应当与企业技术改造和调整用地结构相结合，提高环境质量。对旧区内严重污染、影响居住环境的工业企业，应当限期治理或者限期搬迁。
第十八条 在城市规划区内进行建设应当保护具有重要历史意义、革命纪念意义、文化艺术价值和科学价值的文物古迹和风景名胜。
历史文化名城的城市规划主管部门，对城市规划区的重要建设工程，应组织有关专家进行建筑艺术与环境的论证。
第十九条 在城市基础设施规划区域和近期建设规划确定搬迁的区域内，需要搬迁的单位和个人不得在原地进行新建、扩建。

第四章 城市规划的实施
第二十条 城市总体规划一经批准，城市人民政府应当将规划区的范围、规划总图、近期建设规划等内容及时公布。
第二十一条 城市规划区内的建设工程项目在报请批准可行性研究报告或设计任务书时，必须附有与可行性研究报告或者设计任务书审批机关同级的城市规划行政主管部门的建设项目选址意见书。
不需要报批可行性研究报告或者设计任务书的小型建设项目，其选址定点必须征得当地城市规划行政主管部门的同意。
第二十二条 申请核发建设项目选址意见书的程序是：
（一）建设单位持批准建设项目的有关文件向城市规划行政主管部门提出选址申请；
（二）城市规划行政主管部门根据城市规划和建设项目性质、规模提出规划要求，核发选址意见书。
第二十三条 在城市规划区内进行建设需要申请用地的单位或者个人，必须取得建设用地规划许可证。建设用地规划许可证按照省人民政府城市规划行政主管部门的规定核发。
使用迁建、撤销单位的原有土地进行建设或者在征而未用、多征少用被收回的土地上进行建设的，必须重新办理用地规划许可证。
第二十四条 申请核发建设用规划许可证的程序是：
（一）建设单位或者个人持批准建设项目的有关文件，向城市规划行政主管部门提出定点申请；
（二）城市规划行政主管部门可根据需要组织有关部门联合审查核定建设项目用地的具体位置和界限，明确规划设计要点。有关部门不参加联合审查的，视为同意城市规划行政主管部门提出的定点意见；
（三）城市规划行政主管部门根据批准的初步设计文件或者总图，核发建设用地规划许可证及其附件。
第二十五条 建设单位或者个人应当在领取建设用地规划许可证后六个月内，向县级以上人民政府土地管理部门申请办理有关手续；逾期不办的，建设用地规划许可证自行失效。
县级以上人民政府土地管理部门认为需要调整用地位置或者界限的，必须征得城市规划行政主管部门的同意。
第二十六条 在城市规划区内进行建设的单位或者个人，必须取得建设工程规划许可证。建设工程规划许可证按照省人民政府城市规划行政主管部门的规定核发。
第二十七条 建设单位或者个人领取建设工程规划许可证后，应当在六个月内开工；开工前，应向城市规划行政主管部门申请现场验线定位，并交付城市规划管理费。因特殊情况需要延期开工的，须经原核发机关批准；逾期未办理延期手续的，建设工程规划许可证自行失效。
第二十八条 建设单位或者个人申请办理建设用地规划许可证、建设工程规划许可证应当按照规划管理要求提供必要的文件；城市规划行政主管部门应当从受理申请之日起分别在十五日内核发证件。
第二十九条 设计单位应当根据城市规划行政主管部门提出的规划设计要求进行设计，施工单位应当根据建设工程规划许可证件的规定进行施工。
第三十条 在城市规划区内申请临时用地或者进行临时建设用地，须经城市规划行政主管部门批准，方可向县级以上人民政府土地管理部门办理临时用地手续。
临时用地和临时建设工程的使用期限一般不得超过两年，期满后无条件退还用地并清理现场；因特殊情况需要延期的，须经原批准机关批准。城市规划建设需要时，使用单位或者个人应当无条件自行拆除临时建设工程。
任何单位或者个人不得改变批准的临时建设工程的使用性质和结构，不得将其转让、抵押、出卖或出租。
第三十一条 临时用地和临时建设工程，不得占用城市道路红线范围内的土地，不得挤占绿地、广场等城市公用设施，不得占压管线。
第三十二条 在城市规划内改变土地或者房屋使用性质的，须经城市规划行政主管部门批准后，方可向有关主管部门办理其他手续。
第三十三条 城市规划行政主管部门根据需要参加城市规划区内建设工程的竣工验收。
违反建设用地规划许可证和建设工程规划许可证规定的建设工程，未经城市规划行政主管部门处理，不得办理房屋、土地登记手续。

第五章 法律责任
第三十四条 在城市规划区内，未取得城市规划行政主管部门核发的建设用地规划许可证或者利用失效、转让、买卖、涂改的建设用地规划许可证而占用的土地，由县级以上人民政府责令退回。
第三十五条 在城市规划区内，未取得建设工程规划许可证件进行建设，或者违反建设工程规划许可证件的规定进行建设，严重影响城市规划且无法采取改正措施的，由县级以上人民政府城市规划行政主管部门责令停止建设，限期拆除或者没收违法建筑物、构筑物或者其他设施。
第三十六条 在城市规划区内，未取得建设工程规划许可证件或者违反建设工程规划许可证件的规定进行建设，影响城市规划，尚可采取改正措施的违法建设工程，由县级以上人民政府城市规划行政主管部门责令限期改正，并处该工程违法建设部分造价百分之三十至百分之五十的罚款
。
第三十七条 在城市规划区内，未取得建设工程规划许可证件进行建设，不影响城市规划的，由县级以上人民政府城市规划行政主管部门责令停止建设、补办手续。
第三十八条 对未取得建设工程规划许可证件或者违反建设工程规划许可证件的规定进行建设的单位的有关责任人由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分。
第三十九条 设计单位对无规划设计要求的项目进行设计或者违反规划设计要求进行设计的，由县级以上人民政府城市规划行政主管部门责令改正；对有关责任人员，由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分。
第四十条 施工单位违反建设工程规划许可证的规定进行施工的，由县级以上人民政府城市规划行政主管部门责令改正；对有关责任人员由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分。
第四十一条 违法临时建筑和其他在建的违法工程的建设单位和个人以及施工单位接到停止建设限期拆除通知后，逾期不拆除的，由城市规划行政主管部门或者由其会同有关部门强制拆除。
第四十二条 擅自改变临时建设工程的使用性质和结构，严重影响城市规划或者转让、抵押、出卖、出租临时建设工程的建筑物、构筑物的，由县级以上人民政府城市规划行政主管部门责令改正。
第四十三条 罚款和没收财物必须出具财政部门统一印制的收据。罚款和没收的财物一律上缴国库。
第四十四条 当事人对具体行政行为不服的，可以依照《中华人民共和国行政诉讼法》和《行政复议条例》的规定，申请行政复议或者提起行政诉讼。当事人对行政处罚决定不服，逾期不申请复议、不起诉又不履行的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
第四十五条 无权审批、越权审批和不按照城市规划审批的，审批无效；造成损失的，应当依法赔偿。
上级人民政府城市规划行政主管部门应当加强对下级人民政府城市规划行政主管部门执法的监督，对下级人民政府城市规划行政主管部门在城市规划管理中的越权审批和不按照城市规划审批的行为，应当依法及时责令改正。
城市规划行政主管部门工作人员玩忽职守，滥用职权、拖延刁难、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十六条 阻挠城市规划管理人员依法执行公务的，由公安机关依照《治安管理处罚条例》予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第六章 附 则
第四十七条 本办法所称建设，是指新建、扩建建筑物、构筑物及其他附着物的活动。
本办法所称严重影响城市规划，是指占用城市规划确定的道路广场用地、市政公用设施用地、对外交通用地、特殊用地、公共绿地、文物古迹用地、教育科研用地、文化卫生用地、体育用地和擅自改变城市规划确定的用地性质危及公共安全或者造成城市环境污染的行为。
第四十八条 未设建制镇的工矿区、农场、林场的城镇型居民点，参照本办法执行。
第四十九条 本办法自公布之日起施行。




1992年10月27日