国家煤矿安全监察局


关于发布《煤矿安全监察法规工作规定》的通知
局机关各司(室），各有关单位:

《煤矿安全监察法规工作规定》己经2000年12月15日局务会议通过，现予发布施行。

二000年十二月十九日

煤矿安全监察法规工作规定

第一条 为规范煤矿安全监察法规工作，保证法规工作质量，根据《中华人民共和国

立法法》，国务院《行政法规制定程序暂行规定》、《法规、规章备案规定》、《国务院

办公厅关于煤矿安全监察管理体制改革实施方案的通知》，制定本规定。

第二条 煤矿安全监察法规工作实行综合管理、分部门分级承办的原则。

第三条 国家煤矿安全监察局政策法规司负责法规工作的综合管理。其主要职责是:

(一)组织编制和实施煤矿安全监察立法规划和年度立法计划;

(二)参与、协调重要法规的起草和修改工作;

(三)负责对局机关各司(室)和有关单位起草的法规草案进行初步审查;

(四)组织煤矿安全监察法规的呈报、发布、备案、清理、解释工作;

(五)组织法规草案的征求意见和答复工作;

(六)指导煤矿安全监察法制建设工作，具体负责煤矿安全监察法制宣传、教育工作;

(七)承担其他有关工作。

第四条 局机关其他各司(室)和有关单位，按各自职责做好法规工作。

第五条 局机关各司(室)和有关单位，依照本规定和工作需要提出立法建议，报送政

策法规司。立法建议应包括立法的必要性、立法的位阶、立法的依据、立法的时限等内容。

政策法规司根据立法工作需要，对各司(室)和有关单位的立法建议进行综合平衡和协

商，提出立法规划和年度立法计划草案，报局务会议审批后实施。

第六条 法规草案的起草应成立起草机构。

局统一组织起草的，成立由局领导同志牵头的起草机构，政策法规司具体负责，有关

部门参加。

有关司(室)和有关单位组织起草的，成立由有关司(室)、单位负责同志牵头的起草机

构，政策法规司参加。

第七条 起草法规应当进行调研论证，并征求有关方面意见。以局的名义征求意见的，

由主办司(室)、单位会同政策法规司办理。在局内征求意见，由主办司(室)、单位负责。

第八条 法规草案应对立法目的、立法依据、适用范围、主管部门牌及职责、具体规

范、奖惩办法和施行日期等内容作出明确规定。同时要写出法规草案的起草说明。

起草说明应与法规草案同时完成，由起草负责人签署意见后，

报局审查或审批。

第九条 法规草案的起草说明应包括下列内容:

(一)立法目的，立法依据;

(二)起草工作的简要情况;

(三)征求、吸收有关部门修改意见的情况;

(四)有关重要内容或问题的专门说明。

第十条 报局审查或审批的法规草案，由政策法规司事先在以下方面进行初步审查:

(一)法规的内容是否与宪法、法律、行政规章相抵触;

(二)法规的制定是否符合立法程序和本规定;

(三)法规的立法技术是否符合要求;

(四)法规的结构、条文是否合理;

(五)起草说明是否符合要求;

(六)重要问题和有关内容的专门说明是否需进一步协调和处理。

第十一条 经政策法规司初审认为成届熟的法规草案，由主办司(室)、有关单位提请

局务会议审议或请局领导同志传批。

第十二条 经局务会议审议原则通过或由局领导同志传批同意的规章，由政策法规司

会同主办司(室)、有关单位作文字修改。按有关规定、程序办理或发布。

第十三条 规章发布后，主办司(室)应将规章的正式文本一式30份、起草说明及有关

材料一式15份送政策法规司，由政策法规司负责向国务院备案。

第十四条 法规草案的答复工作按统一管理、分工负责的原则办理。对需答复的法规

草案由政策法规司将法规草案的文本或复印件分送有关部门研究。有关部门应指定专人负

责或组织有关人员研究，按期、按要求提出书面意见，并经本部门主要负责同志签署意见

后送政策法规司，由政策法规司统一行文答复。

第十五条 全国人大常委会及其专门委员会、工作委员会，国务院法制办及国务院有关

部门召集会议研究、座谈、协调有关法规草案的，一般由政策法规司会同有关司(室)派员

参加。

第十六条 本规定自发布之日起施行。