湖南省县级以下人民代表大会代表直接选举细则（修正）
湖南省人大常委会
湖南省县级以下人民代表大会代表直接选举细则（修正）
湖南省人大常委会
第一章 总 则
第二章 选举工作机构及其任务
第三章 代表名额
第四章 选区划分
第五章 选民资格
第六章 选民登记
第七章 代表候选人的提出
第八章 投票选举
第九章 对代表的监督、罢免和补选
第十章 对破坏选举的制裁
第十一章 附 则
第一章 总 则
第一条 根据《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会选举法》和《全国人民代表大会常务委员会关于县级以下人民代表大会代表直接选举的若干规定》，结合本省实际情况，制定本细则。
第二条 县级以下人民代表大会代表的直接选举，包括县、自治县、不设区的市、市辖区人民代表大会代表的选举和乡、民族乡、镇人民代表大会代表的选举。
第三条 人民解放军驻县、自治县、不设区的市、市辖区的单位选举县级人民代表大会代表，依照《中国人民解放军选举全国人民代表大会和地方各级人民代表大会代表的办法》进行。
第四条 县级以下人民代表大会代表的选举经费，由国库开支。
第二章 选举工作机构及其任务
第五条 县、自治县、不设区的市、市辖区、乡、民族乡、镇设立选举委员会，主持本级人民代表大会代表的选举。
县、自治县、不设区的市、市辖区的选举委员会由九至十五人组成，设主任一人，副主任二至三人，其组成人员由本级人民代表大会常务委员会任命。
乡、民族乡、镇的选举委员会由五至七人组成，设主任一人，副主任一至二人，其组成人员由乡、民族乡、镇人民代表大会主席团报请县、自治县、不设区的市、市辖区人民代表大会常务委员会任命。
少数民族人口较多的地方，应有少数民族的选民参加本级选举委员会。
县级和乡级选举委员会设立办事机构，办理选举工作的具体事务。
第六条 选举委员会的任务：
（一）制定选举工作计划、训练选举工作人员，部署、指导选举工作，组织各项选举活动；
（二）向选民宣传有关选举的法律、法规；解答有关选举工作的具体问题；
（三）划分选举本级人民代表大会代表的选区，分配各选区应选代表名额，确定选举日期；
（四）受理选民的申诉；
（五）指导代表候选人的推荐工作，根据较多数选民的意见，确定和公布正式代表候选人名单；
（六）确定各选区选举结果是否有效，公布当选代表名单，颁发代表当选证书；
（七）负责选举经费的管理使用。
第七条 县、自治县、不设区的市、市辖区的选举委员会受本级人民代表大会常务委员会领导，乡、民族乡、镇的选举委员会受县、自治县、不设区的市、市辖区的人民代表大会常务委员会的领导。
省、设区的市、自治州的人民代表大会常务委员会、省人民代表大会常务委员会设在地区的工作机构指导本行政区域内县级以下人民代表大会代表的选举工作。
第八条 选举县、自治县、不设区的市、市辖区人民代表大会代表时，乡、民族乡、镇和城市街道办事处以及划分几个选区的企业事业单位，设立选举领导小组。乡、民族乡、镇的选举领导小组应有乡、民族乡、镇的人民代表大会主席或者副主席参加。选举领导小组设组长一人，副组
长一至二人，由县级选举委员会任命，受县级选举委员会领导，负责所属选区的选举工作。
第九条 选区设立选举工作小组，负责本选区的选举工作。选举工作小组组长和副组长由本选区各选民小组协商产生，报选举委员会备案。选举工作小组受选举委员会或者选举领导小组领导。
一个选区可以划分若干选民小组，并由选民推选组长、副组长。
第三章 代表名额
第十条 县级人民代表大会代表的具体名额，由省人民代表大会常务委员会确定，报全国人民代表大会常务委员会备案。乡级人民代表大会代表的具体名额，由县级人民代表大会常务委员会确定，报上一级人民代表大会常务委员会备案。
第十一条 县级人民代表大会的代表名额基数为一百二十名，每五千人可以增加一名代表；人口不足五万的，代表总名额可以少于一百二十名。
乡级人民代表大会的代表名额基数为四十名，每一千五百人可以增加一名代表；人口超过九万的乡、民族乡的代表总名额不得超过一百名；人口超过十三万的镇的代表总名额不得超过一百三十名；人口不足二千的乡、民族乡、镇的代表总名额可以少于四十名。
按照前款规定的县级或者乡级的人民代表大会的代表名额基数与按人口数增加的代表数相加，即为该级人民代表大会的代表总名额。
县级或者乡级的人民代表大会的代表总名额确定后，不再变动。如果由于行政区划变动或者由于重大工程建设等原因造成人口较大变动的，该级人民代表大会的代表总名额重新确定。
聚居的少数民族多或者人口居住分散的县、自治县、乡、民族乡，经省人民代表大会常务委员会决定，代表名额可以另加百分之五。
第十二条 县、自治县农村每一代表所代表的人口数，四倍于镇每一代表所代表的人口数。
不设区的市、市辖区农村每一代表所代表的人口数，应多于市区每一代表所代表的人口数。
驻在县级以下行政区域内的不属于县级以下人民政府领导的企业事业单位每一代表所代表的人口数，一般应多于该行政区域每一代表所代表的人口数。
第十三条 有少数民族聚居的地方，每一聚居的少数民族都应有代表参加当地的人民代表大会。
聚居境内同一少数民族的总人口数占境内总人口数百分之三十以上的，该少数民族的每一代表所代表的人口数应相当于当地人民代表大会每一代表所代表的人口数。
聚居境内同一少数民族的总人口数不足境内总人口数百分之十五的，该少数民族的每一代表所代表的人口数可以适当少于当地人民代表大会每一代表所代表的人口数，但不得少于二分之一。人口特少的其他聚居民族，至少应有代表一人。
聚居境内同一少数民族的总人口数占境内总人口数百分之十五以上、不足百分之三十的，该少数民族的每一代表所代表的人口数，可以适当少于当地人民代表大会每一代表所代表的人口数，但该少数民族的代表名额不得超过代表总名额的百分之三十。
第十四条 散居的少数民族应选当地人民代表大会的代表，每一代表所代表的人口数可以少于当地人民代表大会每一代表所代表的人口数。
自治县和有少数民族聚居的乡、民族乡、镇的人民代表大会，对于散居在境内的其他少数民族和汉族代表的选举，适用前款的规定。
第四章 选区划分
第十五条 本着便于选民参加选举活动，便于代表联系选民，便于选民监督代表的原则，选区可以按居住状况划分，也可以按生产单位、事业单位、工作单位划分。
选区的大小，按照每一选区选举一至三名代表划分。
城镇各选区每一名代表所代表的人口数应当大体相等。农村各选区每一名代表所代表的人口数应当大体相等。
第十六条 选举县级人民代表大会代表，一个村，几个村，几个居委会，一个乡、民族乡、镇，都可以划为一个选区。
选举乡级人民代表大会代表，一个村或者一个居委会，几个村或者几个居委会，都可以划分一个选区。乡级机关和企业事业单位，可以联合或者单独划选区。
有少数民族聚居的不设区的市、市辖区、县、乡、民族乡、镇的人民代表大会代表的产生，按照当地的民族关系和居住状况，各少数民族选民可以单独选举或者联合选举。
第十七条 县、郊区的人民政府驻地在设区的市区内的，其所属机关、团体和企业事业单位的职工，只参加县、郊区的人民代表大会代表的选举。
驻在乡、民族乡、镇的不属于县级以下人民政府领导的企业事业单位的职工，参加县级人民代表大会代表的选举。如果选民要求或者工作需要，也可以参加乡级人民代表大会代表的选举。
有暂住户口的选民，可以参加暂住户口所在地的县级人民代表大会代表的选举。
第五章 选民资格
第十八条 凡有本行政区域内常住户口或者暂住户口的年满十八周岁的中华人民共和国公民，不分民族、种族、性别、职业、家庭出身、宗教信仰、教育程度、财产状况和居住期限，都有权参加本行政区域内的选举；但是依照法律被剥夺政治权利的人除外。
第十九条 因反革命案或者其他严重刑事犯罪被羁押、正在受侦查、起诉、审判的人，经人民检察院或者人民法院决定，在被羁押期间停止行使选举权利。
上述人员的名单，由人民检察院或者人民法院在选民登记前通知县级选举委员会，并由县级选举委员会通知所属各选区和乡级选举委员会。
第二十条 下列人员准予行使选举权利：
（一）被判处有期徒刑、拘役、管制而没有附加剥夺政治权利的；
（二）被羁押，正在受侦查、起诉、审判而没有被决定停止行使选举权利的；
（三）正在被劳动教养的；
（四）正在取保候审或者被监视居住的；
（五）正在受拘留处罚的。
第二十一条 公民对于公布的选民名单有不同的意见的，可以向选举委员会提出申诉。选举委员会受理申诉后，应在三日内作出处理决定。申诉人如果对处理决定不服，可以在选举日的五日以前向当地人民法院起诉，人民法院应在选举日以前作出判决。人民法院的判决为最后决定。
第六章 选民登记
第二十二条 选民登记按选区进行。选民一般应在本人工作单位或者户口所在地的一个选区登记。
经登记确认的选民资格长期有效。每次选举前，对上次选民登记以后新满十八周岁的，被剥夺政治权利期满后恢复政治权利的选民，予以登记。选民经登记后迁出原选区的，列入新迁入的选区的选民名单；对死亡的和依照法律被剥夺政治权利的人，从选民名单上除名。
第二十三条 计算公民是否年满十八周岁，应算至当地的选举日为止。用农历记出身日期的，按公历换算。
第二十四条 选民名单由选民小组登记造册，选区汇总，由选举委员会委托选区选举工作小组或者选民小组于选举日的二十日以前张榜公布。若有迁入、迁出、死亡的，应予补登或者除名；发现错登、漏登、重登的，应予以纠正。经选举委员会审查后，颁发选民证。
第二十五条 对下列人员的选民登记作如下规定：
（一）户口不在设区的市、市辖区的县属机关、团体和企业事业单位的职工，在本县的一个选区登记。
（二）选民实际上已经迁居外地但是没有转出户口的，在取得原选区选民资格的证明后，可以在现居住地的选区登记。
（三）选举期间临时在外劳动、工作、学习或居住的人员，由户口所在地的选区登记。
（四）经劳动部门批准的合同工、临时工，经工商行政管理部门发给营业执照的进城经商的农民，经公安部门登记的暂住人员，可以在居住地的选区登记。
（五）户口迁入、迁出，其手续在选举期间尚未办理完毕的，由原户口所在地的选区登记。
（六）由民政部门安置的外流人员在安置单位登记。
（七）无法行使选举权利的精神病人，经选举委员会确认后不予登记。对在选举期间能够行使选举权利的间歇性精神病人应予登记，麻风病人由麻风村或麻风医院指定医护人员负责登记。
（八）旅居国外的中华人民共和国公民在县级以下人民代表大会代表选举期间在本省内的，可以在原籍地或者出国前居住地登记并参加选举。
（九）退休、离休人员其行政关系在原工作单位的由所在单位登记；其行政关系不在原工作单位的在常住户口所在地登记，如果本人要求在居住地参加选举，居住地应在取得该选民户口所地的证明后准予登记。
（十）按本细则第二十条规定准予行使选举权利的人员，在本人原工作单位或者原户口所在地的选区登记。
（十一）长期外出无法取得联系的人员，可以不予登记。
第七章 代表候选人的提出
第二十六条 代表候选人按选区提名产生。各政党、各人民团体可以联合或者单独向选举委员会推荐代表候选人。选民十人以上联名，可以推荐代表候选人。各政党、各人民团体推荐和每一选民参加联名推荐的代表候选人名额，不得超过本选区应选代表的名额。
各政党、各人民团体推荐的代表候选人，应在选民提名前由选举委员会推荐给熟悉他们情况的选区，但推荐的名额不宜过多。
选民和各政党、各人民团体推荐的代表候选人都应列入代表候选人名单，不得调换或者增减。
第二十七条 选举委员会汇总各方面推荐的代表候选人名单和候选人情况，在选举日的十五日以前公布，并由各该选区的选民小组酝酿协商，选举委员会根据较多数选民的意见，确定正式代表候选人名单，并在选举日的五日以前公布。
第二十八条 正式代表候选人名额应比应选代表名额多三分之一至一倍。
第二十九条 推荐和确定代表候选人应注意代表的广泛性。少数民族的代表名额按法律和本细则规定确定；妇女代表候选人名额按照《湖南省实施＜中华人民共和国妇女权益保障法＞办法》的规定确定；归侨人数较多地区，应当有适当名额的归侨代表。
第三十条 政党、团体或者选民推荐代表候选人，以及选区确定正式代表候选人，均应在选民小组会议上介绍代表候选人的情况，但是在选举日必须停止对代表候选人的介绍。
第八章 投票选举
第三十一条 一个县级行政区域的选举投票时间，可以安排一至五日。
第三十二条 选票上正式代表候选人的排列以姓氏笔划为序。
第三十三条 各选区应当设立投票站、流动票箱或者召开选举大会进行选举。
投票站、流动票箱或者选举大会的选举，由选举委员会或者由选举委员会委托选区选举工作小组主持。监票员和计票员由选民推定。代表候选人不得主持本选区的选举，也不得担任监票员或者计票员。
第三十四条 选举实行无记名投票。每一选民在一次选举中只有一个投票权。
第三十五条 选民如果是文盲或者因病残不能写票的，可以委托其信任的人代写。受人委托代写选票的人必须按照选举人的意志填写。任何人不得对选民投票作任何诱导或者干预。
第三十六条 选民在选举期间外出不能回来参加选举的，或者因病残不能直接投票的，可以委托其信任的选民代为投票。每一选民接受的委托不得超过三人。
本细则第二十条规定准予行使选举权利的人员参加选举，由选举委员会和执行监禁、羁押、拘留或者劳动教养的机关共同决定，可以在流动票箱投票，也可以委托有选举权的亲属或者其他选民代为投票。被判处拘役、受拘留处罚或者被劳动教养的人如果在本地，也可以在选举日回原户
口所在地参加投票。
第三十七条 选举县级和乡级的人民代表大会代表，选区全体选民的过半数参加投票，选举有效。代表候选人获得参加选举的选民过半数的选票才能当选。
获得过半数选票的代表候选人名额超过应选代表名额时，以得票多的当选。如遇票数相等不能确定当选人时，应当就票数相等的候选人再次投票，以得票多的当选。
获得过半数选票的当选代表名额少于应选代表名额时，不足的名额另行选举。另行选举时，根据在第一次投票时得票多少的顺序，按照本细则第二十八条规定的差额比例，确定候选人名单。如果只选一人，候选人应当为二人。代表候选人以得票多的当选，但是得票数不得少于选票的三
分之一。另行选举仍有不足的名额，暂行缺额处理。
第三十八条 投票结束后，以选区为单位计票。选票应封存备查。
选举结果由选举委员会确定是否有效，并予以宣布。
第九章 对代表的监督、罢免和补选
第三十九条 县级和乡级的人民代表大会代表，受原选区选民的监督，选民有权罢免自己选出的代表。
第四十条 对于县级和乡级的人民代表大会代表，原选区选民三十人以上联名，可以向县级人民代表大会常务委员会书面提出罢免要求。
罢免要求应当写明罢免理由。被提出罢免的代表有权在选民会议上提出申辩意见，也可以书面提出申辩意见。
表决罢免要求，由县级人民代表大会常务委员会派有关负责人员主持。
罢免代表可以召开原选区选民大会表决，也可以在原选区内分若干投票站或者流动票箱投票表决。分设若干投票站或者流动票箱表决的，以原选区为单位汇总计票。
罢免代表，采用无记名投票的表决方式。
罢免代表，须经原选区过半数的选民通过。
第四十一条 县级人民代表大会常务委员会组成人员的代表职务被罢免的，其常务委员会组成人员的职务相应撤销，由常务委员会予以公告。
乡级人民代表大会主席、副主席的代表职务被罢免的，其主席、副主席的职务相应撤销，由主席团予以公告。
第四十二条 县级人民代表大会代表可以向本级人民代表大会常务委员会书面提出辞职，经本级人民代表大会常务委员会通过。县级人民代表大会常务委员会组成人员辞去代表职务的请求被接受的，其常务委员会组成人员的职务相应终止，由常务委员会予以公告。
乡级人民代表大会代表可以向本级人民代表大会书面提出辞职，经本级人民代表大会通过。乡级人民代表大会主席、副主席辞去代表职务的请求被接受的，其主席、副主席的职务相应终止，由主席团予以公告。
第四十三条 县级和乡级的人民代表大会代表，在任期内调离和迁出本行政区域的，其代表资格自行终止，缺额另行补选。
县级和乡级的人民代表大会代表，在任期内被接受辞去代表职务、被罢免、死亡或者因其他原因不能继续担任代表的，其缺额可由原选区补选。
补选出缺代表，应在县级人民代表大会常务委员会或者乡级人民代表大会主席团主持下，由原选区依法进行选举。
各政党、各人民团体或者选民十人以上联名可以提名推荐补选的代表候选人。补选的代表候选人名单，须经选民充分酝酿协商，并于选举日的三日以前公布。
补选出缺代表，代表候选人的名额可以多于应选代表的名额，也可以等于应选代表的名额。
补选出缺代表的表决方式，按本细则第三十一条至第三十八条的规定办理。
县级和乡级的人民代表大会补选代表的代表资格，由该级的代表资格审查委员会审查确认。
补选的代表，任期到本届人民代表大会任期届满为止。
第十章 对破坏选举的制裁
第四十四条 为保障选民自由行使选举权和被选举权，对有下列违法行为的，应当依法给予行政处分或者刑事处分：
（一）暴力、威胁、欺骗、贿赂等非法手段破坏选举或者妨害选民自由行使选举权和被选举权的；
（二）伪造选举文件、虚报选举票数或者有其他违法行为的；
（三）对于控告、检举在选举中有违法行为的人或者对于提出要求罢免代表的人进行压制报复的；
（四）在选举工作中挑动派性、制造宗族纠纷和破坏民族团结的。
第十一章 附 则
第四十五条 本细则自公布之日起生效。1983年12月22日湖南省第六届人民代表大会常务委员会第四次会议通过的《湖南省县级以下人民代表大会代表直接选举实施细则》和1986年9月27日湖南省第六届人民代表大会常务委员会第二十一次会议通过的《关于县乡两级人
民代表大会代表直接选举若干问题的决定》同时废止。
附：湖南省人民代表大会常务委员会关于修改《湖南省县级以下人民代表大会代表直接选举细则》的决定
（1995年4月27日湖南省第八届人民代表大会常务委员会第十五次会议通过）
决定
湖南省第八届人民代表大会常务委员会第十五次会议根据第八届全国人民代表大会常务委员会第十二次会议修改的《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会选举法》和几年来本省选举工作的实践经验，决定对《湖南省县级以下人民代表大会代表直接选举细则》作如
下修改和补充：
一、删去第二条第二款、第三条第二款。
二、第七条第一款中“乡、民族乡、镇的选举委员会受县、自治县、不设区的市、市辖区的选举委员会的领导”修改为：“乡、民族乡、镇的选举委员会受县、自治县、不设区的市、市辖区的人民代表大会常务委员会的领导”。
第二款中“联络工作委员会”修改为“工作机构”。
三、删去第八条第一款。
第二款修改为：“选举县、自治县、不设区的市、市辖区人民代表大会代表时，乡、民族乡、镇和城市街道办事处以及划分几个选区的企业事业单位，设立选举领导小组。乡、民族乡、镇的选举领导小组应有乡、民族乡、镇的人民代表大会主席或者副主席参加。选举领导小组设组长一
人，副组长一人至二人，由县级选举委员会任命，受县级选举委员会领导，负责所属选区的选举工作。”
四、第九条第一款中“报选举委员会备案”后增加“选举工作小组受选举委员会或者选举领导小组领导”。
五、第十条修改为：“县级人民代表大会代表的具体名额，由省人民代表大会常务委员会确定，报全国人民代表大会常务委员会备案。乡级人民代表大会代表的具体名额，由县级人民代表大会常务委员会确定，报上一级人民代表大会常务委员会备案。”
六、第十一条第一款修改为：“县级人民代表大会的代表名额基数为一百二十名，每五千人可以增加一名代表；人口不足五万的，代表总名额可以少于一百二十名。”
第二款修改为：“乡级人民代表大会的代表名额基数为四十名，每一千五百人可以增加一名代表；人口超过九万的乡、民族乡的代表总名额不得超过一百名；人口超过十三万的镇的代表总名额不得超过一百三十名；人口不足二千的乡、民族乡、镇的代表总名额可以少于四十名。”
增加第三款、第四款、第五款：
“按照前款规定的县级或者乡级的人民代表大会的代表名额基数与按人口数增加的代表数相加，即为该级人民代表大会的代表总名额。
“县级或者乡级的人民代表大会的代表总名额确定后，不再变动。如果由于行政区划变动或者由于重大工程建设等原因造成人口较大变动的，该级人民代表大会的代表总名额重新确定。
“聚居的少数民族多或者人口居住分散的县、自治县、乡、民族乡，经省人民代表大会常务委员会决定，代表名额可以另加百分之五。”
七、第十三条第三款中“人口特少的其他民族，至少应有代表一人”修改为：“人口特少的其他聚居民族，至少应有代表一人”。
八、第十五条增加第三款：“城镇各选区每一代表所代表的人口数应当大体相等。农村各选区每一代表所代表的人口数应当大体相等。”
九、第十六条第一款、第二款分别修改为：“选举县级人民代表大会代表，一个村，几个村，几个居委会，一个乡、民族乡、镇，都可以划为一个选区。
“选举乡级人民代表大会代表，一个村或者一个居委会，几个村或者几个居委会，都可以划为一个选区。乡级机关和企业事业单位，可以联合或者单独划选区。”
增加第三款：“有少数民族聚居的不设区的市、市辖区、县、乡、民族乡、镇的人民代表大会代表的产生，按照当地的民族关系和居住状况，各少数民族选民可以单独选举或者联合选举。”
十、删去第十七条。
十一、第十八条改为第十七条，增加第三款：“有暂住户口的选民，可以参加暂住户口所在地的县级人民代表大会代表的选举。”
十二、第十九条改为第十八条，修改为：“凡有本行政区域内常住户口或者暂住户口的年满十八周岁的中华人民共和国公民，不分民族、种族、性别、职业、家庭出身、宗教信仰、教育程度、财产状况和居住期限，都有权参加本行政区域内的选举；但是依照法律被剥夺政治权利的人除
外。”
十三、第二十四条、第二十六条、第二十七条合并为第二十四条，修改为：“选民名单由选民小组登记造册，选区汇总，由选举委员会委托选区选举工作小组或者选民小组于选举日的二十日以前张榜公布。若有迁入、迁出、死亡的，应予补登或者除名；发现错登、漏登、重登的，应予
纠正。经选举委员会审查后，颁发选民证。”
十四、第二十八条改为第二十五条，删去第七项，第九项改为第八项，其中“在国内的”修改为“在本省内的”。
十五、第三十条改为第二十七条，修改为：“选举委员会汇总各方面推荐的代表候选人名单和候选人情况，在选举日的十五日以前公布，并由各该选区的选民小组酝酿协商，选举委员会根据较多数选民的意见，确定正式代表候选人名单，并在选举日的五日以前公布。”
十六、第三十二条改为第二十九条，其中“妇女应在适当数量的代表名额”修改为：“妇女代表候选人名额按照《湖南省实施＜中华人民共和国妇女权益保障法＞办法》的规定确定归侨人数较多的地区，应当有适当名额的归侨代表。”
十七、第三十六条改为第三十三条，第一款修改为：“各选区应当设立投票站、流动票箱或者召开选举大会进行选举。”
第二款中“选举大会和投票站的选举，由选举委员会委托选区选举工作小组主持”修改为：“投票站、流动票箱或者选举大会的选举，由选举委员会或者由选举委员会委托选区选举工作小组主持”。
十八、第四十条改为第三十七条，第二款中“应当就票数相等的候选人重新投票”修改为：“应当就票数相等的候选人再次投票，以得票多的当选”。
第三款修改为：“获得过半数选票的当选代表名额少于应选代表名额时，不足的名额另行选举。另行选举时，根据在第一次投票时得票多少的顺序，按照本细则第二十八条规定的差额比例，确定候选人名单。如果只选一人，候选人应当为二人。代表候选人以得票多的当选，但是得票数
不得少于选票的三分之一。另行选举仍有不足的名额，暂作缺额处理。”
十九、第四十条一改为第三十八条，修改为：“投票结束后，以选区为单位计票。选票应封存备查。
“选举结果由选举委员会确定是否有效，并予以宣布。”
二十、第四十二条改为第三十九条，删去第二款。
二十一、第四十三条改为第四十条，修改为：“对于县级和乡级的人民代表大会代表，原选区选民三十人以上联名，可以向县级人民代表大会常务委员会书面提出罢免要求。
“罢免要求应当写明罢免理由。被提出罢免的代表有权在选民会议上提出申辩意见，也可以书面提出申辩意见。
“表决罢免要求，由县级人民代表大会常务委员会派有关负责人员主持。
“罢免代表可以召开原选区选民大会表决，也可以在原选区内分若干投票站或者流动票箱投票表决。分设若干投票站或者流动票箱表决的，以原选区为单位汇总计票。
“罢免代表，采用无记名投票的表决方式。
“罢免代表，须经原选区过半数的选民通过。”
二十二、增加两条分别作为第四十一条、第四十二条：
1、“第四十一条 县级人民代表大会常务委员会组成人员的代表职务被罢免的，其常务委员会组成人员的职务相应撤销，由常务委员会予以公告。
“乡级人民代表大会主席、副主席的代表职务被罢免的，其主席、副主席的职务相应撤销，由主席团予以公告。”
2、“第四十二条 县级人民代表大会代表可以向本级人民代表大会常务委员会书面提出辞职，经本级人民代表大会常务委员会通过。县级人民代表大会常务委员会组成人员辞去代表职务的请求被接受的，其常务委员会组成人员的职务相应终止，由常务委员会予以公告。
“乡级人民代表大会的代表可以向本级人民代表大会书面提出辞职，经本级人民代表大会通过。乡级人民代表大会主席、副主席辞去代表职务的请求被接受的，其主席、副主席的职务相应终止，由主席团予以公告。”
二十三、第四十四条改为第四十三条，第二款修改为：“县级和乡级的人民代表大会代表，在任期内被接受辞去代表职务、被罢免、死亡或者因其他原因不能继续担任代表的，其缺额可由原选区补选。”
增加一款作为第七款：“县级和乡级的人民代表大会补选代表的代表资格，由该级的代表资格审查委员会审查确认。”
二十四、第四十五条改为第四十四条，第三项改为第四项，第四项改为第三项。
此外，根据本决定对部分条文的顺序作相应调整。
本决定自公布之日起施行。
《湖南省县级以下人民代表大会代表直接选举细则》根据本决定作相应的修正，重新公布。
1995年4月27日
攀枝花市人民政府办公室关于印发《攀枝花市扶持工业发展多项资金使用管理（暂行）规定》等五个规定的通知
四川省攀枝花市人民政府办公室
攀枝花市人民政府办公室关于印发《攀枝花市扶持工业发展多项资金使用管理（暂行）规定》等五个规定的通知
攀办发〔2006〕37号
各县（区）人民政府、市级各部门、各企事业单位：
《攀枝花市扶持工业发展专项资金使用管理（暂行）规定》、《攀枝花市企业技术改造资金使用管理（暂行）规定》、《攀枝花市第三产业发展专项资金使用管理（暂行）规定》、《攀枝花市支持农业产业化资金管理（暂行）规定》、《攀枝花市市级重点招商引资项目工作经费管理（暂行）规定》已经市政府研究同意，现予印发，请遵照执行。
二○○六年六月三十日
攀枝花市扶持工业发展专项资金使用管理（暂行）规定
第一条 为规范加强工业发展专项资金管理，有效地发挥扶持工业发展专项资金的宏观导向和激励作用，特制定本（暂行）规定。
第二条 扶持工业发展专项资金每年由市级财政预算统筹安排。
第三条 扶持工业发展专项资金安排使用应遵循以下原则：
（一）坚持可持续发展的原则。大力发展循环经济，加快资源的循环和再生资源的综合利用，采用无毒无害的原材料、使用再生的能源、运用先进的物耗低的生产工艺和设备的清洁生产。
（二）坚持技术领先原则。按照走新型工业化道路的要求，加快高新技术产业化，积极推进信息化、鼓励采用高新技术和先进适用技术改造传统产业，着力提升企业技术水平和装备水平。
（三）坚持突出重点的原则。立足优化产业结构，积极向我市的优势产业倾斜，推进产业集群的形成和产业链的延伸；大力支持重点优势企业做大做强、提高产业的集中度和核心竞争力。
（四）坚持市场导向和放大资金效用的原则。充分发挥市场配置资源和企业投资主体的作用，调动金融机构和社会资金等各方面投资工业的积极性，有效提高资金使用效益.
第四条 扶持工业发展专项资金的使用范围：
（一）钒钛资源的综合开发利用；
（二）粉煤灰、煤矸石、尾矿、冶金、化工废渣、有机废水、余气（汽）、余液等工业废弃物的综合开发利用；
（三）扶持环保产业；
（四）推行清洁生产；
（五）采用高新技术改造传统产业，淘汰落后技术、工艺和设备等。
扶持工业发展专项资金用于循环经济及工业改造管理工作的工作经费数额不得超过5%，主要用于循环经济、新产业、新工艺、新技术试验前期工作及管理部门辅助决策咨询。
第五条 扶持工业发展专项资金采取项目投资补助和贷款贴息两种方式。项目投资补助主要用于自筹资金为主，使用银行贷款相对较少，项目产品市场潜力大，比较优势突出的项目；贷款贴息主要用于以银行贷款为主，并已获得银行贷款的项目。贷款贴息根据企业的实际贷款金额和贷款期限，一般在不超过企业实际贷款额度一年期应支付的利息金额内实行定额补贴。
第六条 申请扶持工业发展专项资金的企业应具备以下条件：
（一）企业具有独立的法人资格；
（二）企业管理规范，有健全的财务管理制度和会计核算制度；
（三）项目自有资金已落实或贷款合同已签定；
（四）项目有明显的经济效益或突出的节能降耗、综合利用、环境保护等方面的社会效益。
第七条 以扩量、存量方式提高生产能力的项目，市级企业向市经委提交资金申请报告和有关附件材料；县、（区）企业向同级经济主管部门提交资金申请报告和有关附件材料，经同级经济主管部门、发改部门和财政部门联合审核后汇总上报市经委；以新建为主的项目，市级企业向市发改委提交资金申请报告和有关附件材料；县、（区）企业向同级发改部门提交资金申请报告和有关附件材料，经同级发改、经济和财政部门联合审核后汇总上报市发改委。
第八条 项目申报单位申请专项资金需提交《攀枝花市扶持工业发展专项资金申请表》（附后）、与金融部门签订的项目贷款合同、金融部门贷款到帐的凭证、企业自筹资金到位的证明及其他有关材料。
市级各企业、各县（区）申请扶持工业发展专项资金应于每年的3月底前按规定程序上报材料。
第九条 对各企业申报的项目纳入项目库管理，市经委、市发改委、市财政局及专家参与的评审小组对项目的可行性进行审查、论证。对确认扶持的项目上报市政府分管领导审定后，由市财政局、市经委、市发改委联合下达扶持工业发展专项资金使用计划。
第十条 市经委、市发改委对市级企业申报项目的真实性、建设进度等进行监督和管理。督促企业按计划推进项目进度。各县（区）经济、发改部门对县（区）申报项目的真实性、建设进度等进行监督和管理。督促企业按计划推进项目进度。
第十一条 市级有关部门应对使用扶持工业发展专项资金的项目进行竣工验收。验收的主要内容是：企业是否按批准的项目规模组织实施，设备、产品产量及质量是否达到设计要求，扶持工业发展专项资金是否按规定使用，项目的经济效益和社会效益是否达到预期目标。
第十二条 市财政局、县（区）财政部门负责分别对市级和县（区）扶持工业发展专项资金的使用进行跟踪监督，在核实企业贷款、自有资金到位后及时拨付扶持工业发展专项资金。监督企业合理规范使用资金，严防资金流失和挪用。
第十三条 项目资金必须专款专用，任何单位不得以任何理由截留和挪用专项资金。违者，依法进行处罚，并在三年内不再受理违法违规单位工业发展专项资金项目。
第十四条 本办法由市财政局、市经委、市发改委负责解释。
第十五条 本办法自发布之日起执行。
攀枝花市企业技术改造资金使用管理（暂行）规定
第一条 为加快我市企业技术改造步伐，促进产业结构优化，充分调动企业技术改造资金投资的积极性，更加有效地发挥企业技术改造资金的扶持、引导和带动作用，进一步规范和加强技术改造资金的监督和管理，根据《四川省企业技术改造资金管理暂行办法》（川财建〔2005〕156号）文，结合我市的实际，制定本办法。
第二条 技术改造资金每年由市级财政预算统筹安排。
第三条 技术改造资金的使用原则：
（一）坚持技术领先原则。按照走新型工业化道路的要求，加快高新技术产业化，积极推进信息化，鼓励采用高新技术和先进适用技术改造传统产业，着力提升企业技术水平和装备水平。
（二）坚持突出重点原则。立足优化产业结构，积极向我市优势产业倾斜，着力提升优势产业整体技术装备水平，推进产业集群的形成和产业链的延伸；大力支持重点优势企业的做大做强，提高产业的集中度和企业的核心竞争力。
（三）坚持统筹协调原则。加大对民营企业、中小企业的支持力度，壮大一批具有“专、精、特、新”的成长型企业，支持具有地方特色的技改项目，关注少数民族和欠发达地区经济发展。
（四）坚持可持续发展原则。大力发展循环经济，支持企业开展节能、节水、节材和资源综合利用等方面的技术改造，积极支持企业清洁环保、文明安全的设施改造，积极发展绿色产业、环保产业，实现经济增长方式的转变，促进资源环境的可持续利用。
（五）坚持市场导向原则。深入推进“三个转变”，充分发挥市场配置资源和企业投资主体的作用，积极探索技改资金运作的新方式，调动金融机构和社会资金等各方面投资技术改造的积极性，更加有效地发挥财政资金的宏观导向及激励作用。
第四条 技术改造资金主要用于支持技改项目建设和管理。
第五条 技术改造资金采取投资补助和贷款贴息两种方式。
企业技术改造投资以自筹资金为主，使用银行贷款相对较少，项目产品市场潜力大，比较优势突出的项目，财政将给予一定补助，引导企业使用自筹资金进行技术改造；企业技术改造投资以银行贷款为主，并已获得银行贷款的项目，财政将采取贷款贴息的方式，鼓励企业通过金融、融资进行技术改造。
第六条 申请技术改造资金应具备以下条件：
（一）企业具有独立的法人资格；
（二）企业管理规范，有健全的财务管理制度和会计核算制度；
（三）项目自有资金落实或已签定贷款合同。
第七条 申请技术改造资金，应按照隶属关系，以项目形式逐级申报。项目实施单位在市级的，向市财政和市经委提出申请，项目实施单位在县（区）的，通过其所在县（区）财政部门和经济主管部门共同向市财政局和市经委提出申请，凡是越级上报或单方面上报的申报材料均不予受理。
第八条 申请技术改造资金应提交下列材料：
（一）书面申请报告；
（二）《企业技术改造资金申请表》；
（三）与金融部门签定的技术改造项目的贷款合同，金融部门贷款拨付到企业帐户上的凭证，企业自筹资金的到位的凭证，企业支付项目贷款利息的转帐凭证。
第九条 项目申报单位应于每年4月底前申报一次，7月底前申报一次。
第十条 市财政、市经委组织相关部门及专家组织评审小组，对项目申报材料的条件，技术先进性进行评审，按项目的轻重缓急及评审小组的评审结果排序，统一纳入项目库管理，根据预算资金安排情况，由市财政和经委提出项目安排建议报市政府分管领导审定后，联合下达技术改造资金使用计划。
第十一条 项目投资补助，根据全市项目申报，结合当年的技术改造资金的预算安排情况，统筹平衡确定。
贷款贴息，根据企业的实际贷款金额和贷款期限，一般在不超过企业项目实际贷款额度，一年期应支付的贷款利息金额内实行定额补助。
第十二条 项目申报企业必须保证所提供材料的真实性，资金计划下达企业后，企业不能按计划实施或建设内容、投资方案有重大调整的，应按原申报程序逐级上报市财政和市经委，经审核后按批复意见执行。
第十三条 市财政和市经委要会同县（区）财政和经委对项目和专项资金执行情况和专款专用情况进行监督检查，重点检查项目建设进度、工程建设质量和资金到位情况及使用情况，及时纠正和协调解决项目建设及资金使用中出现的各种问题。
第十四条 使用市技术改造资金的企业，在项目实施完成后，应作出资金使用情况报告，包括市技术改造资金的使用情况、项目建设情况等内容报市财政、市经委。
第十五条 项目资金必须专款专用，任何单位或个人不得以任何形式、任何理由截留和挪用专项资金。违者，依法进行处罚，并在三年内不再受理违法违规单位的技术改造资金项目。
第十六条 本暂行规定由市财政局和市经委负责解释。
第十七条 本规定自发布之日起施行。
攀枝花市第三产业发展专项资金使用管理（暂行）规定
第一条 为了进一步规范和加强第三产业发展专项资金管理，提高专项资金的使用效益，特制定本（暂行）规定。
第二条 第三产业发展专项资金每年由市级财政预算统筹安排。
第三条 第三产业发展专项资金的使用原则：
（一）贯彻国家和省、市宏观调控政策，促进经济结构调整。
（二）重点突出，择优扶持原则。以旅游业发展为重点，支持管理强、投资少、收效快、效益好的项目。
（三）公开、公平、公正原则。自主申报、集中评审、统一分配。
（四）市场投入为主、政府扶持为辅原则。发挥政府专项资金扶持引导作用，调动各方面兴办第三产业。
第四条 第三产业发展专项资金主要用于我市第三产业发展中的重点领域、新兴产业以及对处于发展起步阶段市场前景好、经济效益和社会效益比较明显的项目。
（一）旅游发展项目。主要包括旅游市场促销；重点旅游景区、旅游路线、旅游资源的前期规划和论证；信息网络建设；全市旅游景区规划及重点基础设施的建设补助；政策性奖励；旅游系统职业教育和岗位培训，旅游资源调查、旅游质量监督和市场综合整治等项目。
（二）市场建设项目。主要包括大中型专业市场、农村专业市场和市区农贸市场建设。
专业市场建设必须符合城市和县（区）、乡镇商业网点建设规划要求。其中：大中型专业市场建设项目应在2000万元以上、农村专业市场建设项目应在200万元以上、市区农贸市场建设项目应在200万元以上。
（三）农村商业连锁项目。为发展农村流通网络，促进和扩大农村消费，重点支持农村商业连锁（大中型商贸连锁商业企业向农村指导性拓展，在乡镇设立连锁店）。
（四）物流配送和仓储建设项目。主要包括具备运输、储存保管、包装、装卸搬运、物流信息网络平台等功能的第三方物流配送项目；物流园区、配送中心、仓储加工基地等物流基础设施建设。物流配送建设项目总投资需在500万元以上。
（五）符合条件并经市政府批准的其他项目。
第五条 专项资金主要采取贴息、补助两种扶持方式。对实施重组改造、扩大经营规模等的企业，主要采取项目贷款贴息方式；对旅游发展项目、创业初期的新兴企业，主要采取补助方式进行创业扶持。
第六条 旅游发展项目由市旅游局根据市委、市政府和市旅游产业领导小组审定的工作重点，提出项目计划，与市财政局协商后，报市政府分管领导审定后，由市财政局和市旅游局共同下达执行。
其他建设项目由项目单位向市商务局、市财政局按上述要求提出申请，由市商务局与市财政局共同对申报材料进行审核。对确认符合条件的项目，报市政府分管领导审定后，市财政局和市商务局共同下达执行。
第七条 申报项目主要内容包括：
（一）项目的基本情况；
（二）投资总额；
（三）资金筹集情况；
（四）申请补助或贴息金额（同一项目补助和贴息只能选其一种）；
（五）经济及社会效益分析等。
第八条 申报第三产业发展专项资金应提交如下材料：
（一）申报项目开工建设的有关批文；
（二）申报贴息项目需提供银行贷款协议（合同）、贷款入帐凭证及实际支付利息凭证复印件等；
（三）申报农副产品配送供应连锁项目需提供连锁网点的有关证明材料。
第九条 市级项目和县（区）项目的申请应于每年的3月底前完成。
第十条 市级部门实施的项目资金列入市级主管部门预算，由市财政按项目进度进行拨付；由县（区）实施的项目由市财政局拨付各县（区）财政局，并由县（区）财政按项目进度进行拨付。
第十一条 项目资金必须专款专用，任何单位不得以任何理由截留和挪用专项资金，违者，依法进行处罚，并在三年内不再受理违法违规单位第三产业发展专项资金项目。
第十二条 各级财政和主管部门对专项资金实行跟踪管理，对项目资金执行情况和专款专用情况进行监督检查。
第十三条 第三产业发展专项资金的使用单位，应在每年度终了后第一季度内，将项目完成情况和资金使用情况向同级财政和主管部门作出书面报告，市财政和主管部门将组织相关人员进行专项检查和绩效评估，并定期向市政府报告。
第十四条 本规定由市财政局负责解释。
第十五条 本规定自发布之日起执行。
攀枝花市支持农业产业化资金管理（暂行）规定
第一条 根据攀枝花市委、市政府《关于加快推进社会主义新农村建设的意见》（攀委发〔2006〕4号）文件精神，为促进我市农业产业化发展和农民增收，设立农业产业化发展专项资金。
第二条 为规范农业产业化资金管理，提高资金使用效益，特制定本暂行规定。
第三条 攀枝花市支持农业产业化发展专项资金每年由市级财政预算统筹安排。
第四条 农业产业化发展资金使用遵循以下原则：
（一）符合党中央、国务院发展农业和农村经济的方针政策；
（二）符合市、县（区）为发展农村经济而进行的农业产业结构调整方向；
（三）能加快繁荣我市农村经济，增加农民收入，促进农业规模化和现代化经营，提高农业总体效益和农产品市场竞争力。
第五条 农业产业化发展资金支持的对象为农业产业化龙头企业和农产品生产基地。
第六条 农业产业化龙头企业应具备以下条件：
（一）成立两年以上，上一年有盈利业绩;
（二）农副产品加工或农业经营收入占企业经营总收入的60%以上;
（三）能够带动相当数量农民（农户）从事农产品生产、加工、储藏、运输和销售或能够吸纳一定数量的农民为本企业职工，扩大农民就业，有效增加农民收入。
第七条 农产品生产基地应具备以下条件：
（一）有一定生产规模，产品具有较强的市场竞争能力，是当地特色主导产业；
（二）农民（农户）能够积极参与生产经营；
（三）具有较高的科技含量、农产品商品率在80%以上。
第八条 农业产业化发展资金支持的范围：
（一）为优质经济林果、农副产品和畜产品而进行的新品种的开发、引进及推广栽培；
（二）引进和推广应用农产品精深加工、包装、储藏、保鲜的新技术；
（三）为农业生产提供产前、产中、产后等服务的营销企业；
（四）为促进和维护农业产业化基地建设的农业基础设施建设。
第九条 农业产业化发展专项资金采取项目投资补助和
贷款贴息两种方式。项目投资补助围绕农业产业化支持的范围和重点针对关键环节进行直接补助；贷款贴息主要用于已取得银行贷款的农业产业化重点项目。贷款贴息根据企业实际贷款金额和贷款期限，一般在不超过企业实际贷款额度一年期应支付的利息金额内实行定额补助。
第十条 以每年市财政局、市农业产业化办公室联合行文及当年财政部下发的项目指南作为申报基础，各县（区）每年可申报二个项目。申请报告以县（区）财政和县（区）农业产业化办公室联合行文上报市财政和市农业产业化办公室。申请报告必须附标准文本（以省厅下发格式为准）、项目实施方案、企业营业执照复印件以及该企业相关证明材料。每年申报截止期为6月30日。
第十一条 市财政局、市农业产业化办公室共同聘请有关专家按百分制对县（区）上报的农业产业化项目进行严格评审，从高分到低分进行筛选，择优进行扶持。对评审选定的项目，上报市政府分管领导审定后，由市财政局、市农业产业化办公室联合行文下达县（区）执行。
第十二条 已批准的农业产业化扶持项目，任何单位和个人均不得擅自更改。如确需调整的，必须按原审批程序报批后方可调整。
第十三条 农业产业化项目资金要严格实行县级财政报帐制。各县（区）财政部门要切实加强资金管理，跟踪资金使用情况，杜绝挤占、挪用现象发生。
第十四条 支持农业产业化专项资金必须专款专用，使用单位不得以任何理由截留和挪用专项资金，违者，依法进行处罚，并在三年内不再受理违规单位的农业产业化专项资金项目。
第十五条 每年年终，县（区）必须对项目建设情况和资金使用情况进行总结，并将总结报告报送市财政局和市农业产业化办公室。项目完工后，要组织有关人员按照项目要求进行验收，并将验收情况及项目总结报市财政局和市农业产业化办公室，市里组织有关人员进行复查。
第十六条 本暂行规定由市财政局负责解释。
第十七条 本暂行规定自下发之日起执行。
攀枝花市市级重点招商引资项目工作经费管理（暂行）规定
第一条 为规范我市市级重点招商引资项目工作经费的使用和管理，提高财政资金使用效益，根据《市对外开放和招商引资领导小组2006年第一次会议纪要》和财政专项资金分配管理有关规定，结合我市实际，制定本（暂行）规定。
第二条 市级重点招商引资项目是指由市对外开放和招商引资领导小组（以下简称领导小组）筛选确定的当年市级招商引资重点项目。
第三条 市级重点招商引资项目工作经费来源为市级财政预算安排资金。
第四条 对每个市级重点招商引资项目给予5-10万元工作经费补助。
第五条 市级重点招商引资项目工作经费开支范围包括：市级重点招商引资项目的规划、论证、设计、咨询、项目包装、宣传、接待、会议、差旅、管理等费用。
第六条 市级重点招商引资项目的认定和经费额度，由市对外开放和招商引资领导小组办公室（以下简称办公室）根据当年市级招商引资重点项目情况和重点项目责任单位的申报材料，对招商引资项目和工作经费提出书面报告，报经领导小组审定后执行。
第七条 书面报告内容包括：项目名称、项目实施地点、
项目业主、投资者原所在地、投资额度、项目性质、实施年度、主要产品、项目完工后产值和年税利、项目具体协调和责任单位、安排工作经费额度的建议。
第八条 办公室以书面形式将领导小组审定的市级重点招商引资项目情况、项目责任单位、工作经费安排计划等通知市财政局，市财政局根据通知并按预算管理办法和国库集中支付程序将项目工作经费支付到项目责任单位。如需终止、延缓的，办公室应及时以书面形式通知市财政局停拨或缓拨未拨付的市级重点招商引资项目工作经费。
第九条 市级重点招商引资项目工作经费必须专款专用，严禁挪作他用，违者，将依法进行处罚。
第十条 市财政局应跟踪检查资金使用情况。市级重点招商引资项目工作经费的使用单位必须定期向市财政局报送工作经费使用季报，并自觉接受市对外开放和招商引资领导小组办公室、市财政局、市审计局的专项监督和检查，发现问题及时整改。
第十一条 本办法由市财政局、市商务局负责解释。
第十二条 本暂行规定自发布之日起执行。
城镇土地开发和商品房贷款办法
中国建设银行
城镇土地开发和商品房贷款办法
1989年5月13日，中国人民建设银行
前言
为了支持城镇建设综合开发，促进住宅商品化，提高土地开发和商品房贷款的经济效益和社会效益，根据有关规定，特制定本办法。
第一章 贷款对象和用途
第一条 凡经有权机关批准经营城镇土地开发和商品房建设，具有符合国家规定的资金数额，有组织章程、组织机构和场所，能够独立承担民事责任，经主管机关核准登记，取得法人资格的企业，可向建设银行申请土地开发和商品房贷款。
第二条 城镇土地开发和商品房贷款，以用于补充企业为完成计划内土地开发和商品房建设任务所需要的流动资金为限，不得挪作其他用途。
第三条 土地开发和商品房贷款的投放重点是城市住宅及其配套工程。
第二章 贷款原则和条件
第四条 土地开发和商品房贷款的原则是：按计划发放、择优扶植、有物资保证、按期归还。
第五条 申请贷款必须符合下列条件：
1 、贷款企业在建设银行开立帐户，办理结算；
2 、企业自有流动资金占生产流动资金的30％；
3 、有健全的管理机构和财务管理制度；
4 、 具备有权部门下达的年度开发计划和经有权机关批准的开发项目规划设计；
5 、开工前预收购房款不低于开发项目总造价的30％；
6 、有偿还贷款本息的能力；
7 、提供相应的开发方案或可行性报告。
第六条 借款企业应对借款提供符合国家规定的担保。企业应用自有财产或开发产品作为贷款的抵押，也可由第三方保证人提供保证，经建设银行审查同意后，方可办理贷款手续。有关借款担保事宜按照中国人民建设银行印发的《建设银行借款合同担保办法（试行）》通知办理。
办理抵押贷款和法人担保手续，均要由公证部门予以公证。
借款企业发生隶属关系、性质、名称等重大变更时，应与贷款行签订借款合同的补充文本。
第七条 贷款额度一般不超过年度开发工作量的30％。
第三章 贷款审批和用款
第八条 借款企业开户的建设银行对贷款申请按照本办法的规定进行审查，提出审查意见，报上级行审批。审批贷款，原则上实行省、地（市）两级管理，具体权限由各省、自治区、直辖市分行确定。
第九条 建设银行按照国家规定，行使贷款自主权。不受任何单位和个人强令发放或阻止收回贷款。
第十条 贷款申请批准后，借款企业应在一个月内与经办行签订借款合同，凡逾期未签订借款合同的，原批准贷款指标即行失效。
第十一条 借款合同签订后，借款企业应及时向建设银行提送用款计划，经办行核定后，作为借款合同附件。建设银行按计划用款时间，一次或分次将贷款从贷款户转入企业的存款户，并开始计息。借款企业需要调整用款计划时，应于计划用款期前15日提出，建设银行审查同意后，调整用款计划。
第十二条 建设银行必须按照合同和核定的用款计划供应资金，如果由于银行自身管理不善等原因，拖延企业用款时间，应按影响数额和天数，比照逾期贷款利率，付给企业违约金。
第四章 贷款期限和利率
第十三条 贷款期限，从合同签订之日起，到贷款还清之日止。借款企业要根据实际需要申请借款期限，审批行应根据资金情况审批贷款期限，一般不超过二年。
第十四条 贷款利率执行中国人民银行规定的流动资金贷款利率。必要时，可在中国人民银行规定的贷款利率浮动比例内向上浮动。
逾期贷款或挪用贷款按有关规定加罚利息。贷款利息，每季结算一次。
第五章 贷款偿还和资金来源
第十五条 借款企业的还款来源，是土地开发销售收入，商品房销售收入和企业其它收入。
第十六条 借款企业必须按期归还贷款，确需展期时，需办理展期手续。贷款到期后末办理展期手续的，作为逾期贷款。逾期贷款除按第十四条加计利息外，逾期超过三个月，建设银行不再发放新的贷款。同时，建设银行可按照借款合同的约定，从借款企业或担保方的存款中扣收。
第六章 贷款监督和检查
第十七条 建设银行对企业的贷款使用情况应进行检查监督，借款企业如果不按规定使用贷款，有下列情形之一者，建设银行可按照借款合同的约定扣收部分或全部贷款。
1 、挪用贷款或将贷款转借其他单位或个人；
2 、购储非本企业经营所需要的物资；
3 、盲目储备，造成积压损失；
4 、经营管理不善，造成企业严重亏损。
对违约使用的部分，按本办法第十四条规定的利率加收罚息。
第十八条 借款企业应按时向建设银行报送会计报表和有关业务报表。建设银行根据需要，有权调阅借款企业的帐册、凭证和有关经营管理的文件和资料。借款企业不履行本条规定的义务时，建设银行有权收回部分或全部贷款。
第十九条 建设银行要积极协助借款企业筹措开发资金，努力提高土地开发和商品房贷款资金的使用效益。
第七章 附 则
第二十条 本办法从颁发之日起执行，（86）建总经字第85号文颁发的《城市土地开发和商品房贷款暂行办法》即行废止。
第二十一条 各省、自治区、直辖市分行，计划单列市分行，可以结合实际情况制定本办法的补充规定，并报总行备案。
附件一：中国人民建设银行城镇土地开发和商品房借款合同
合同编号房字第 号
借款单位： （以下简称甲方）
地址：
电话：
贷款单位：中国人民建设银行（以下简称乙方）
地址：
电话：
甲方经__________批准，开发__________，面积______平方米，工作量 ____ 万元，因资金不足，经向乙方申请，同意给予贷款。现经双方商定，根据《城镇土地开发和商品房贷款办法》（以下简称《贷款办法》）的规定，特签订借款合同，共同遵守。
一、甲方向乙方借款（大写）____________万元，用作开发________的周转金。附用款计划。
二、借款期限为_______ ，即自____年____月____日起，至______年 ____ 月____日止。
三、借款利率定为月息____‰，每季结算一次。贷款利息按实际支用数计息，甲方不能按期支付利息时，计算复利。
四、逾期贷款，加计利息30％，挪用贷款加罚利息100 ％。
五、甲方以______和其它资金作为还款来源，在贷款到期前还清贷款本息。附还款计划。
六、甲方用______作为借款的保证。全部贷款到期，贷款方发出逾期通知三个月后，仍未归还，贷款方可以直接从借款方或担保保方的各项投资和存款中扣收。
七、甲方应用自有财产或开发产品作为贷款的抵押。借款企业无力偿还本息时，乙方有权依照法律程序处理作为贷款保证的财产或开发产品。
八、甲方出现《贷款办法》中第十七条所述情形之一者，乙方有权从借款方或担保方的各项投资和存款中扣收部分或全部贷款。
九、乙方由于自身的原因影响甲方用款时，按照《贷款办法》第十二条的规定，付给甲方违约金。
十、其他事项，按照《贷款办法》的有关规定办理。
十一、本合同经甲乙双方及担保单位签章后生效，贷款全部还清后失效。本合同正本签章方各执一份，副本报各自主管上级一份。
十二、如遇国家调整利率，按国家规定执行。
甲方： （公章）
负责人： （签章）
年 月 日
乙方：中国人民建设银行 行
（公章）
负责人： （签章）
年 月 日
担保单位： （公章）
负责人： （签章）
年 月 日
附件二：城镇土地开发和商品房借款申请、审批表 （参考格式）
┌───────┬─────────────┬─────┬───────────┐
│企 业 名 称│ │ 地 址 │ │
├───────┼─────────────┼─────┼───────────┤
│ 成立日期、批 │ │ │ │
│ 准文号及营业 │ │ 主管部门 │ │
│ 执 照 字 号 │ │ │ │
├─────┬─┴──┬────┬────┬┴─────┴┬────┬─────┤
│ 小 或 规│开发小区│土地开发│房屋开发│ 其 中: │ 总投资 │ 预 计 │
│ 区 │(或项目)│ │ 面 积 ├───┬───┤ │ 开、竣工 │
│ │ │ │ │住 宅 │套 数│ (万元) │ 日 期 │
│ 开 项 │ 名 称 │ (亩) │ 平方米 │平方米│ │ │ │
│ ├────┼────┼────┼───┼───┼────┼─────┤
│ 发 目 划│ │ │ │ │ │ │ │
├─────┼────┴┬───┴──┬─┴──┬┴───┴┬───┴┬────┤
│ 建 准 │小区或项目│ 批准的房屋 │已征用土│其中:菜地 │折除旧房│ 三 材 │
│ 设 │规 划│ │ │ │ │ │
│ 前 │批准文号 │ 开发计划 │ 地 (亩)│ (亩) │(平方米)│ 准 备│
│ 期 备 ├─────┼──────┼────┼─────┼────┼────┤
│ │ │ │ │ │ │ │
├─────┼─────┴──────┴────┴─────┴────┴────┤
│ │1. │
│ 现 来 │2. │
│ 有 │3. │
│ 资 │4. │
│ 金 源 │5. │
├─────┼─────────────────────────────────┤
│ 申 额 │ │
│ 请 度 │ │
│ 贷 及 │ │
│ 款 说 │ │
│ 明 │ │
├─────┼───────────────┬────┬────────────┤
│ 还 及 │ │ 附 等 │ │
│ 款 资 │ │ 开 文 │ │
│ 时 金 │ │ 发 件 │ │
│ 间 说 │ │ 方 资 │ │
│ 明 │ │ 案 料 │ │
├─────┼───────────────┼────┼────────────┤
│ 请 公 │ │ 负 签 │ │
│ 企 章 │ │ 责 │ │
│ 业 │ │ 人 章 │ │
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┌───────────────────────────────────────┐
│ 经办行审查意见: │
│ │
│ │
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│ 管辖行审查意见: │ 省分行审批意见: │
│ │ │
│ │ │
│ │ │
│ │ │
└───────────────────┴───────────────────┘
附注:对于规模较大或情况比较复杂的开发小区(或项目),经办行应提出
单独的调查报告.