制度杀人的正当性
郭旺生律师
武林高手甲杀了同是高手的乙，乙的儿子为父报仇，潜心修行，终于练成神功，手刃了甲。这是武侠小说最常见的叙事思路，在那个武侠时代，这个是天经地义，不容置疑的。但在文明社会，私自的报仇雪恨则是于法不容，要被惩罚的，要杀死甲，必须通过制度。
为何人杀人不行而制度杀人则合法？这就要援引卢梭的社会契约理论了，卢梭认为，“每个人都把自己全部地奉献出来，所以对于所有民事人的条件都是同等的，而条件对于所有的人既都是同等的，便没有人想要使它成为别人的负担了；转让既是毫无保留的，所以联合体也就会尽其可能地完美，而每个结合者也就不会再有什么要求了；每个人既然是向全体奉献自己，他就并没有向任何人奉献出自己。而且既然从任何一个结合者那里，人们就得到了自己所丧失的一切东西的等价物以及更大的力量来保全自己的所有。”
换言之，人们已经授权社会管理者对社会事务进行管理，这当然包括制定各种法律法规。而法律法规的制定，尤其是能杀人的制度--《刑法》是由人民代表大会制定并通过，而这些人大代表是由人们选举出来，由全国人民授权其行使相关权利。简单而言，《刑法》就是全体人民的公意。制度定出来了，还需要司法者和执法者，这些人也都是通过法律规定的程序产生的，符合社会公意，他们有权进行审判和执行判决，一切井然有序。
但是，如果允许社会成员通过“同态复仇”的方式来惩罚嫌犯，甲杀乙，乙杀甲，丙杀乙…….如此没完没了的话，社会秩序必将陷入一片混乱之中。正是由于有了社会的公意，把民众的权利让渡了一部分给政府并且在有了公意基础上建立的国家，有了国家暴力机关带来的强制力量，人们才开始相互尊重彼此之间的权利（即使甲罪有应得，也应通过公意的审查----也就是法律才能下定论），从而使充满变数的人与人之间的法律关系转变为可预期的稳定的法律关系。

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国家税务总局


国家税务总局关于中国移动通信集团公司及部分子公司征收印花税有关问题的通知
国税函[2001]766号

2001-10-19国家税务总局

辽宁、河北、广西、北京、天津、上海、山东省(自治区、直辖市)地方税务局:
　　按照国务院有关电信重组，整体上市，分步实施的要求，中国移动通信集团公司(以下简称移动集团公司)对北京、天津、上海、辽宁、广西、河北、山东省(区、市)移动通信公司进行剥离重组，将其与移动通信业务有直接关系的权益整体上划至移动集团公司，由移动集团公司将其注入新设立的7省(区、市)移动通信有限责任公司，再将7省(区、市)移动通信有限责任公司的权益注入中国移动(香港)集团有限公司。根据《国家税务总局关于中国移动通信集团公司及其子公司征收印花税有关问题的通知》(国税函[2000]236号)精神，现对上述7省(区、市)移动通信公司重组上市过程中涉及的资金账簿印花税问题明确如下:
　　一、按照有关规定，纳税人新设立的资金账簿在启用时应计税贴花。但对移动集团公司及子公司的资金账簿，按以下办法处理:
　　(一)对北京、天津、上海、辽宁、广西、河北、山东省(区、市)移动通信公司因重组上市和“存续公司”——北京、天津、上海、广西、河北、山东省(区、市)通信服务公司、辽宁移动通信服务有限责任公司因建立资本纽带关系而上划移动集团公司的资金免征印花税。
　　(二)对新成立的北京、天津、上海、辽宁、广西、河北、山东省(区、市)移动通信有限责任公司及北京、天津、上海、广西、河北、山东省(区、市)通信服务公司、辽宁移动通信服务有限责任公司在设立资金账簿时记载的资金免征印花税。
　　二、上述免税资金在重组上市过程中经评估发生的资产增值部分及今后新增加的资金应按有关规定贴花。



国家税务总局

二○○一年十月十九日