中央级科研院所科技基础性工作专项资金管理暂行办法
科技部 财政部
中央级科研院所科技基础性工作专项资金管理暂行办法
第一条 为规范科技基础性工作专项资金(以下简称专项资金)的管理,提高专项资金的使用效益,促进中央级科研院所科技基础性工作的开展,根据国家有关财务制度的规定,制定本办法。
第二条 专项资金的来源为中央财政拨款。其年度预算总额,根据开展科技基础性工作的合理需要和财力可能,由科技部商财政部确定。
第三条 专项资金的安排,要体现国家科技发展政策和重点发展领域的要求,坚持突出支持重点,科学公正评审,择优确定项目,资金专款专用的原则。
第四条 专项资金的支持方向
专项资金主要支持中央级科研院所(不含转制为企业的原中央级科研院所)科技基础性工作的开展,主要包括:
(一) 基础数据类:对科技、经济与社会发展具有重要影响的基本科技数据与资料的采集、鉴定、分析和积累等方面的工作。
(二) 基础标准类:对经济与社会发展具有重要作用的国家基础标准和计量、检测体系维护更新等方面的工作。
(三) 种质资源类:对科技及其产业发展具有重要意义及具有我国自然、地理与人文资源特色的动物、植物、微生物等种质资源及各类标(样)本的采集、鉴定、分析和保存等方面的工作。
(四)其他有关科技基础性工作。
第五条 专项资金的支持方式
专项资金按照批准的项目(任务)采取一次性补助的支持方式;每个项目的支持额度为30~500万元;支持额度大的项目,要严格控制数量。
第六条 专项资金的支出范围
专项资金的支出范围包括项目费和组织管理费。项目费主要用于开展科技基础性工作发生的相关支出,主要包括:原材料及标(样)本购置费、小型仪器设备购置费及相关业务费等,项目费由项目(任务)承担单位管理和使用;组织管理费主要用于开展项目评审(评议)、监督检查等工作发生的支出,支出预算经财政部核定后,由科技部具体管理和使用。
第七条 科技部根据国家科技、经济与社会发展规划和科技发展的需要,结合国家财力可能,制定并发布年度《中央级科研院所科技基础性工作专项资金支持重点》。
第八条 项目的申报
(一)申报的项目必须符合本办法有关规定,并经过科学论证。
(二)专项资金一般每年申报一次。各单位根据科技部发布的《中央级科研院所科技基础性工作专项资金支持重点》的要求,按规定的时间和要求填写《中央级科研院所科技基础性工作专项资金项目申报书》报送科技部。
第九条 项目的审批
(一)科技部组织专家对申报项目以评审或评议方式进行审查,对专项资金项目及其预算提出意见。
(二)科技部根据评审(评议)意见进行综合平衡,并会同财政部审定专项资金的支持项目及其预算后,由科技部向科研院所下达专项资金通知。
(三)经批准的项目及其预算一般不作调整,如有特殊情况确需进行调整时,应按规定的程序重新报批。
第十条 项目经费的拨付
专项资金项目及其预算确定后,由科技部将资金拨付到项目承担单位。
第十一条 由专项资金形成的资产属国有资产,由项目承担单位行使使用权。
第十二条 项目形成的成果属国家所有。项目完成后,项目承担单位应及时总结、验收。适宜公开的成果应以适当方式向社会公布并为社会共享。特殊项目成果的管理按国家有关规定执行。
第十三条 项目承担单位对项目及其资金的使用与管理
(一)承担单位根据确定的当年支持项目及其预算,制定科技基础性工作项目实施计划,严格组织管理,并为项目的实施提供必要的条件。
(二)专项资金要与其它资金来源统筹安排,单独立项核算。
(三)专项资金的使用与管理要严格执行国家有关财务制度规定,项目承担单位财务部门要加强监督检查,做到专款专用。
(四)项目承担单位应当按照要求及时向科技部报送年度专项资金使用情况及项目完成情况的总结报告。总结报告将作为以后年度申报专项资金项目资格审查的重要依据。
第十四条 专项资金管理部门对项目及资金的监督检查
(一)科技部、财政部对项目的工作进展、项目资金的使用管理情况进行定期或不定期的监督检查。
(二)对弄虚作假、截留、挪用和挤占专项资金等违反财经纪律和财务制度的行为,科技部将收回部分或全部资金,并根据情况采取取消申报单位以后年度的专项资金申报资格等措施。
(三)项目(任务)因故中止,科技部将根据具体情况收回部分或全部资金。
第十五条 在项目申报、审批过程中,一切接触申报材料的单位和个人负有对申报项目保守秘密的义务。
第十六条 本办法由科技部、财政部负责解释。
第十七条 本办法自发布之日起施行。
附件:中央级科研院所科技基础性工作专项资金项目(任务)申报书
项目名称:----------------------------
申报单位:----------------------------
单位代码:□□□□□
主管部门:----------------------------
申报日期:--------年--------月--------日
中华人民共和国科学技术部制
《中央级科研院所科技基础性工作专项资金项目(任务)申报书》填报说明
1.本申报书为申报单位申请科研院所科技基础性工作专项资金的重要文件,各项内容须认真填写。表内栏目不能空缺,无此项内容时填“/”。
2.“项目名称”要简洁、明确,字数不超过20个汉字;“申报单位”名称用全称填写,不能省略;单位代码需与科学事业费决算所用代码一致。
3.“项目研究周期”指完成项目确定的研究目标所需的时间,不包括已进行的前期研究所用的时间。
4.“主管部门科技(财务)司意见”,转制后与原主管部门脱钩并保留事业单位性质的中央级科研机构,不填此项。
5.申报书的填写,使用科技部发放的填报软件并要求计算机打印,统一使用A4纸。
6.申报书报科技部一式六份,并附详细可行性研究报告一式六份,同时报送电子数据。
一、项目(任务)情况表
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|申报单位(全称) | |
|------------------|----------------------------------------------------------------------|
|单位地址 | | 邮编 | |
|------------------|----------------------------------------|------------|--------------|
|项目负责人 | |性别| |年龄| | 职称 | |
|------------------|----------------|----|----------------|------------|--------------|
|联系电话 | |传真| |E--mail| |
|------------------|----------------------------------------------------------------------|
| |□基础数据类 □基础标准类 □种质资源类 |
|项目范围 | |
| |□其它 |
|------------------|----------------------------------------------------------------------|
|建议由何行业 | |
|(专业)的专家 | |
|评审(评议) | |
|------------------|----------------------------------------------------------------------|
|项目是否曾经得 | |
| | □是 □否 |
|到政府的资助 | |
|------------------|----------------------------------------------------------------------|
|项目是否正在得 | |
| | □是 □否 |
|到政府的资助 | |
|------------------|----------------------------------------------------------------------|
|有无其它单位已 |□有 □无 |
|经或正在从事类 | |
|似课题 |若有,请列示单位名称: |
|------------------|----------------------------------------------------------------------|
| |□已开展 年;年投入人员 年/人(折合全时),年投入经费 万元 |
|项目的工作基础 | 计划新增投入 万元 |
| |□新开展 |
|------------------|----------------------------------------------------------------------|
|申请支持方式 |□连续滚动支持 年; □一次性支持 |
|------------------|----------------------------------------------------------------------|
|申请专项资金总 |□连续滚动支持资金总额 万元,其中:第一年 万元;第二年 |
| | 万元, |
|额 |□一次性支持 万元 |
|------------------|----------------------------------------------------------------------|
|项目(任务)周期 | 月 |
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|二、立项背景(1000字左右) |
| 主要包括:1、重要性和紧迫性;2、国内外现状和趋势;3、现有工作基|
|础和条件 |
| |
| |
| |
--------------------------------------------------------------------------
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|三、主要工作内容和方案(4000字左右) |
| 主要包括:1、预期目标与成果;2、主要任务分解及进度安排;3、考核指|
|标。 |
| |
| |
| |
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注:考核指标要求明确、具体,便于检查验收。考核指标主要包
括两个方面:一是已有资源、标本的维护和使用状况,新增资源、标本、
数据库(中心)运行与共享状况,公共服务水平和能力;二是研究工作
取得的创新和成果。每一个具体项目可侧重于某一个方面。
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|四、承担单位和人员情况 |
|承担单位: |
| |
|协作单位: |
| |
|参加人员: |
| |
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| | | | | | | | |投入时间|
| |姓 名| 单 位 |性别|年龄|职称|职务|专业| |
| | | | | | | | |(人年)|
|--|------|--------------|----|----|----|----|----|--------|
|负| | | | | | | | |
| |------|--------------|----|----|----|----|----|--------|
|责| | | | | | | | |
| |------|--------------|----|----|----|----|----|--------|
|人| | | | | | | | |
|--|------|--------------|----|----|----|----|----|--------|
| | | | | | | | | |
|主|------|--------------|----|----|----|----|----|--------|
| | | | | | | | | |
|要|------|--------------|----|----|----|----|----|--------|
| | | | | | | | | |
|参|------|--------------|----|----|----|----|----|--------|
| | | | | | | | | |
|加|------|--------------|----|----|----|----|----|--------|
| | | | | | | | | |
|人|------|--------------|----|----|----|----|----|--------|
| | | | | | | | | |
|员|------|--------------|----|----|----|----|----|--------|
| | | | | | | | | |
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五、中央级科研院所科技基础性工作专项资金项目预算表
单位:万元(保留两位小数)
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| 资金来源 | 资金运用 |
|--------------------------------|----------------------------------------------------------|
| | | | | |备注(计|
| 项 目 |预算数| 项 目 |申请金额|审核数| |
| | | | | |算依据)|
|------------------------|------|------------------------------|--------|------|--------|
| 合 计 | | 合 计 | | | |
|------------------------|------|------------------------------|--------|------|--------|
|1.申请专项资金拨款 | |一、原材料及标(样)本购置费 | | | |
|------------------------|------|其中:1、原材料购置费 | | | |
|2.国家其他拨款 | | | | | |
|------------------------|------| 2、标(样)本购置费 | | | |
|3.单位自筹 | | | | | |
|------------------------|------| 3、加工整理费 | | | |
|4.捐助 | | | | | |
|------------------------|------|------------------------------|--------|------|--------|
| | |二、小型仪器设备购置费 | | | |
|5.项目人员从所在单 | |其中:5万元以下(含5万元) | | | |
|位获得人员经费 | | 5~10万元设备 | | | |
| | | 10~30万元设备 | | | |
|------------------------|------|------------------------------|--------|------|--------|
| | |三、相关业务费 | | | |
| | | 1.差旅费 | | | |
| | | 2.交通费 | | | |
| | | 3.邮电通信费 | | | |
|6、其他 | | 4.会议费 | | | |
| | | 5.资料及出版物编印费 | | | |
| | | 6.业务管理费 | | | |
| | | 7.其它 | | | |
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六、申报单位和主管部门意见(转制后与原主管部门脱钩并保
留事业单位性质的中央级科研机构,不填主管部门意见)。
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| | |
| | |
|申报单位 | |
|意 见 | |
| |单位负责人: 财务负责人: (公章)|
| | |
| | 年 月 日|
|----------|------------------------------------------------|
| | |
| | |
|主管部门科| |
|技(财务)| |
|司推荐意见| |
| |单位负责人: (公章)|
| | |
| | 年 月 日|
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|七、任务书签署各方: |
|一、项目(任务)承担方: |
| 1.承担单位 |
| 承担单位负责人: |
| 项目负责人: |
| 财务负责人: |
| 开户银行: |
| 帐号: 单位盖章 |
| 年 月 日|
| 2.归口部门 |
| 主管科技司(局)负责人: |
| 单位盖章 |
| 年 月 日|
|二、项目(任务)下达方: |
| 科学技术部主管司(局) |
| 负责人: |
| 盖章 |
| 年 月 日|
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唐山市食品安全监督管理规定
河北省唐山市人民政府
唐山市食品安全监督管理规定
政府令[2011]6号
《唐山市食品安全监督管理规定》已经2011年10月20日市政府第57次常务会议通过,现予公布,自发布之日起施行。
市长:陈国鹰
2011年11月22日
第一条 为加强食品安全监督管理,进一步明确生产经营者、监督管理部门和各级人民政府的责任,加强各监督管理部门的协调配合,保障公众的身体健康和生命安全,根据《中华人民共和国食品安全法》、 《中华人民共和国食品安全法实施条例》等法律、法规,结合本市实际,制定本规定。
第二条 本市行政区域内的食品安全监督管理,适用本规定。
对食品安全的监督管理,法律、法规有规定的,适用法律、法规的规定;法律、法规没有规定或规定不明确的,适用本规定。
第三条 食品生产经营者应当依照法律、法规和食品安全标准从事生产经营活动,对社会和公众负责,保证食品安全,接受社会监督,承担社会责任。
禁止在种植、养殖、收购、仓储、运输、生产、加工、屠宰、经营、餐饮服务等各个环节的食品中违法使用原料、辅料、添加剂、农业投入品以及国家明令禁止使用的其他物质。
第四条 食品安全监督实行属地管理。市、县(市)区人民政府统一负责、领导本行政区域的食品安全监督管理工作,建立健全食品安全全程监督管理工作机制。
市、县(市)区人民政府食品安全委员会负责统一部署、协调食品安全监督管理工作。食品安全委员会办公室具体负责综合协调、信息公布、组织查处重大事故等日常工作。
乡镇(街道)食品安全监管办公室在同级人民政府(街道办事处)的领导下,接受县(市)区人民政府食品安全委员会办公室的业务指导,承担乡镇(街道)食品安全组织协调和日常监管工作,履行食品安全监管职能。
第五条 市、县(市)区有关行政部门应当依法按照下列规定对本行政区域的食品、食品添加剂、食品相关产品的生产经营者进行监督管理:
(一)农牧行政部门负责农产品、畜禽、水产品质量安全和产地初级食用农产品的监督管理;
(二)质量监督部门负责食品生产环节的监督管理;
(三)商务行政部门负责畜禽定点屠宰环节的监督管理;
(四)工商行政管理部门负责食品流通环节的监督管理;
(五)卫生行政部门负责食源性疾病的检测;
(六)食品药品监督管理部门负责餐饮服务环节的监督管理;
(七)出入境检验检疫部门负责进出口食品的监督管理;
(八)公安、林业、粮食、盐务等相关部门按照各自职责做好食品安全监督管理的相关工作。
农牧行政、质量监督、卫生行政等部门的检测机构,具体承担各食品安全监督管理部门所采样品的检测工作,并出具检验报告; 同时完成同级政府下达的临时性抽检任务。
各相关部门在食品安全监督管理工作中应当加强沟通、密切配合,按照职责分工,依法行使职权,承担责任。
第六条 市、县(市)区人民政府应当加强食品安全监督管理工作,制定食品抽样检验等年度监督管理计划及实施方案,并组织实施。
各食品安全监督管理部门应当根据同级人民政府制定的食品安全监督管理计划及实施方案,结合各自职能和具体情况,组织制订、实施食品安全监督管理方案,并报本级人民政府食品安全委员会办公室备案。
市、县(市)区人民政府食品安全委员会办公室对各食品安全监督管理部门的食品安全监督管理方案落实及检测情况予以督导检查。
第七条 各食品安全监督管理部门在依法查处违法行为过程中,应当对问题产品来源逐环节追查,逐环节处罚,追查到底,处罚到底。对发现的不属于自己管辖的食品安全案件线索,应当及时书面通报或移送有管辖权的执法机关处理。有权处理的部门应当立即处理,不得推诿。因不立即处理或者推诿造成后果的,由监察机关或者任免机关对其主要负责人、直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予记大过或者降级的处分。
各食品安全监督管理部门对于违法行为存在管辖争议的,由市、县(市)区人民政府食品安全委员会办公室协调解决。
第八条 生产经营者有违反本规定第三条第二款行为的,由有关食品安全监督管理部门按照各自职责分工,没收违法所得、违法生产经营的食品和用于违法生产经营的工具、设备、原材料等物品;违法生产经营的食品货值金额不足一万元的,并处二千元以上五万元以下罚款;货值金额一万元以上的,并处货值金额五倍以上十倍以下罚款;情节严重的,吊销许可证,并通报工商行政管理部门依法处理。
生产经营者有其他违反法律、法规或本规定行为的,由有关食品安全监督管理部门按照法律、法规规定和各自职责,依法予以处理。
对违法行为的处罚,法律、法规没有具体规定的,有违法所得的,处三万元以下罚款;没有违法所得的,处一万元以下罚款。
第九条 食品安全监督管理部门对违法生产经营行为无法认定货值金额或违法所得金额的,可以按货值金额或违法所得金额不足一万元的规定确定罚款数额,但最高不得超过三万元。
第十条 各食品安全监督管理部门在依法查处违法行为过程中,发现违反本规定第三条行为,涉嫌犯罪的,应当依照相关规定向公安机关移送,同时报同级人民政府食品安全委员会办公室备案。
第十一条 公安机关对食品安全监督管理部门移送的案件,符合立案标准的,应当及时立案侦查,并将侦办结果及时反馈移送机关及同级人民政府食品安全委员会办公室。
公安机关经立案侦查后,应当依法从严从重处理。犯罪事实显著轻微,不需要追究刑事责任的,应当及时将案件退回同级行政执法机关,有关行政执法机关应当依法作出处理。
第十二条 违法行为人积极提供证据线索,配合调查,消除或者减轻违法行为危害后果,或者有其他法定情形的,依法从轻或者减轻处罚。对拒不配合或阻挠正常执法的,依法从重或给予法定最高限额处罚,涉嫌犯罪的,移交司法机关处理。
第十三条 市、县(市)区卫生行政、农牧行政、质量监督、工商行政管理、食品药品监督管理部门或者其他有关行政部门不履行食品安全监督管理职责或者滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的,依法对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予记大过或者降级的处分;造成严重后果的,给予撤职或者开除的处分;其主要负责人应当引咎辞职。涉嫌犯罪的,移送司法机关处理。
食品检验机构、食品检验人员出具虚假检验报告的,由授予其资质的主管部门或者机构撤销该检验机构的检验资格;依法对检验机构直接负责的主管人员和食品检验人员给予撤职或者开除的处分。
第十四条 市、县(市)区人民政府应当将食品安全工作列入年度目标考核体系。对年度辖区内发生重大食品安全事故的,上级人民政府对下级人民政府和本级监督管理部门,实行一票否决,年终不予评先;连续两年食品安全考核不合格的人民政府和有关监督管理部门主要负责人应当引咎辞职。
第十五条 新闻宣传部门,应当加大对食品安全的宣传力度,对重大食品安全事件予以曝光,为维护食品安全营造浓厚舆论氛围。
第十六条 对违反法律、法规或本规定的行为,任何单位和个人均有权向市、县(市)区食品安全委员会办公室和食品安全监督管理部门举报。接到举报的部门应当为举报人保密。举报经调查属实的,受理举报的部门对举报人给予奖励,对有重大贡献的给予重奖。
市、县(市)区食品安全委员会办公室和食品安全监督管理部门应当公布本单位的电子邮件地址或者举报电话;对接到的举报,应当及时、完整地进行记录并妥善保存。举报的事项属于本部门职责的,应当受理,并依法进行核实、处理、答复;不属于本部门职责的,应当转交有权处理的部门,并告知举报人。
第十七条 本规定所称食品是指各种供人食用或者饮用的成品和原料以及按照传统既是食品又是药品的物品,但是不包括以治疗为目的的物品。食用种植产品、畜禽及其产品、水产品属于食品。
第十八条本规定自发布之日起施行。