江苏省南京市人民政府


宁政发（2007）46号
南京市政府关于印发《南京市鼓励境内外大型企业设立总部或地区总部的暂行规定》的通知





各区县人民政府，市府各委办局，市各直属单位：

　　《南京市鼓励境内外大型企业设立总部或地区总部的暂行规定》已经市政府同意，现印发给你们，请认真遵照执行。


二○○七年二月十四日


　　南京市鼓励境内外大型企业设立总部或地区总部的暂行规定

　　第一条 为鼓励境内外大型企业在南京设立总部或地区总部，促进我市总部经济快速发展，根据有关法律、法规，结合本市实际，制定本规定。

　　第二条 本规定所称总部是指境内外投资者在本市投资设立的，对其在中国境内外所投资的企业、机构行使经营、管理和服务职能的唯一法人机构。

　　本规定所称地区总部是指境内外投资者在本市投资设立的，对其在中国境内外一定区域内所投资的全部或部分企业行使经营、管理和服务职能的法人机构。

　　第三条 在本市范围内设立的境内外大型企业总部或地区总部，适用本规定。

　　第四条 市发改委负责境内大型企业在本市设立总部或地区总部的认定，协调有关部门落实本规定相关政策。

　　市外经贸局负责境外跨国公司在本市设立总部或地区总部的认定，协调有关部门落实本规定相关政策。

　　市财政、税务、公安、工商、人事等部门，应当按照各自的职责协同做好本规定相关政策的落实。

　　第五条 境内外投资者在南京设立企业总部或地区总部，由市发改委或市外经贸局对下列文件进行审查，并作出认定：

　　（一）以投资性公司形式设立的企业总部或地区总部
　　1、投资性公司法定代表人签署的申请书；
　　2、母公司法定代表人签署的企业总部或地区总部基本职能的授权文件；
　　3、母公司的注册登记文件（复印件）和法定代表人身份证明文件（复印件）；
　　4、投资性公司的批准证书（外资企业提供）、营业执照及验资报告（均为复印件）；
　　5、母公司或投资性公司在中国境内所投资企业的批准证书（外资企业提供）、验资报告及营业执照（均为复印件）。

　　（二）以管理性公司、服务性公司或具有总部性质的生产性企业等形式设立的企业总部或地区总部
　　1、由投资者签署的设立管理性公司、服务性公司或具有总部性质的生产性企业等公司的申请报告；
　　2、投资者签署的设立企业总部或地区总部基本职能的授权文件；
　　3、投资者的注册登记文件（复印件）和法定代表人身份证明文件（复印件）；
　　4、投资者在中国境内已投资设立的企业批准证书（外资企业提供）、营业执照和验资报告（均为复印件）。

　　上述文件注明为复印件的，在申请时应出示原件或在复印件上加盖企业公章，并注明与原件一致。上述文件未注明为复印件的需提供原件。非法定代表人签署文件的，需出具法定代表人授权委托书。委托依法设立的中介机构办理设立申请手续的，需出具由投资者法定代表人签署的授权委托书。

　　市发改委和市外经贸局应当在收齐上述材料之日起10个工作日内完成审查、认定工作。

　　第六条 在本市设立并经认定的总部或地区总部，具备下列条件的，可以享受本规定的相关政策：

　　（一）具有独立法人资格；
　　（二）母公司资产总额不低于15亿元人民币；
　　（三）母公司在中国投资累计总额不低于2亿元人民币；
　　（四）在中国境内外投资或授权管理和服务的企业不少于3个，且实际缴付的注册资本金合计不低于2亿元人民币；
　　（五）实行统一核算，并在本市汇总缴纳企业所得税。

　　国内行业排名前五名企业和成长性、具备发展潜力企业在我市设立总部的认定条件可适当降低。

　　第七条 对新引进的企业总部和地区总部，在企业营运初期，按照“谁受益、谁负担”原则予以适当补助。

　　对新引进的企业总部和地区总部，在南京市购买自用办公用房的，按购房房价一次性给予1.5%的补贴；租赁自用办公用房的，三年内按年租金给予1.5%的补贴。所需资金由所在区（县）财政负担。对自建办公用房的给予适当扶持。

　　第八条 对新引进入驻河西新区CBD的金融企业总部或地区总部按照宁政发〔2005〕132号文件相关规定执行。

　　（一）对注册资本达到一定规模的给予一次性资金补助：注册资本10亿元（含10亿元）人民币以上的，补助1000万元人民币；注册资本10亿元人民币以下、5亿元（含5亿元）人民币以上的，补助800万元人民币；注册资本5亿元人民币以下、1亿元（含1亿元）人民币以上的，补助500万元人民币。
　　（二）对新引进入驻河西新区CBD金融机构总部副职待遇以上、地区总部正职待遇以上高级管理人员在河西新区租房居住的，按每个职位每月1500元的标准给予补贴。被入驻河西新区CBD的金融总部或地区总部连续聘用2年以上的高级管理人员，在河西新区购买商品房的，按其上一年度所缴个人工薪收入所得税地方留成部分的80%予以奖励。

　　第九条 对在本市设立的具有研究开发功能的企业总部或地区总部，符合税收政策规定的，可以享受《关于鼓励在宁设立科技研发机构若干政策的意见》（宁政发〔2002〕278号）及其实施细则等规定的有关优惠政策。

　　企业总部或地区总部的外籍人员以非现金形式或实报实销形式取得的住房补贴、伙食补贴、搬迁费、洗衣费、出差补贴、探亲费、语言培训费、子女教育费等，由纳税人提供合法有效凭证，经主管税务机关核准后，免征个人所得税。

　　企业总部或地区总部及职工个人分别在不超过职工本人上一年度月平均工资12%的幅度内，其实际缴存的住房公积金，允许在个人应纳税所得额中扣除。单位和职工个人缴存住房公积金的月平均工资不得超过南京市上一年度职工月平均工资的3倍。单位和个人超过上述规定比例和标准缴付的住房公积金，应将超过部分并入个人当期的工资、薪金收入，计征个人所得税。

　　第十条 行使投资管理的企业总部或地区总部可以建立统一的内部资金管理体制，对自有资金实行统一管理；涉及外汇资金运作的，按照《国家外汇管理局关于跨国公司外汇资金内部运营管理有关问题的通知》（汇发〔2004〕104号）有关规定执行。

　　第十一条 支持企业总部或地区总部依法取得外贸进出口权，为其所投资和授权管理的企业进口自用设备、原材料及出口产品。

　　鼓励企业总部或地区总部在本市设立跨国采购中心和物流中心。跨国采购中心和物流中心依照国家有关规定，经批准取得进出口经营权后，可以享受退税政策。

　　第十二条 企业总部或地区总部及其在本市的投资企业所需的水、电、气、热、通信等公共设施，市有关部门应当积极支持，统筹安排，优先保证供应。供应的价格政策和收费政策与本市企业享受同等待遇。

　　第十三条 企业总部或地区总部及其所属的研究开发机构引进的具有大学本科以上学历、确实属于本市紧缺的中方高级专业技术人员和管理人员，经市人事局批准，可以享受下列政策：

　　（一）办理人才引进手续；
　　（二）优先晋升高级职称；
　　（三）解决本人、配偶及其未成年子女的常住户口；
　　（四）子女入园、入学可享受本市居民待遇。

　　第十四条 为因商务需要赴香港、澳门、台湾地区或者国外的企业总部或地区总部中中国大陆员工提供出境便利。

　　（一）赴香港、澳门
　　对因商务需要赴香港、澳门地区的企业总部或地区总部的中国大陆员工，可以申请办理多次有效的《往来港澳通行证》。
　　（二）赴台湾
　　对因商务需要赴台湾地区的企业总部或地区总部的中国大陆员工，如提供入台许可证和国务院台办批件，可凭本市户口簿和身份证优先办理《大陆居民往来台湾通行证》。
　　（三）出国
　　对因商务需要出国的企业总部或地区总部的中国大陆员工，可凭本市户口簿和身份证在本市申办护照。

　　第十五条 对设在本市的外国跨国公司企业总部或地区总部中的外籍人员：

　　（一）对设在本市的外国跨国公司企业总部中需要多次临时入境的外籍人员，可以申请一年多次入境有效签证；对其中需要多次临时入境的外籍高级管理人员和高科技人才，可按规定申请二至五年多次入境有效签证。
　　（二）对需在企业总部或地区总部工作并长期居留的外籍法定代表人、总经理、副总经理、财务总监等外籍高级管理人员和高科技人才，可按规定申请办理二至五年有效的外国人居留许可。
　　（三）对受企业总部或地区总部邀请临时来本市的外籍人员，如因紧急事由未及时在中国驻外使领馆申办签证的，按照国家有关规定可向省公安厅口岸签证部门申请口岸签证（按规定不受理口岸签证的国家公民除外）。

　　第十六条 本规定自发布之日起施行，有效期五年。



国家教委


国家教委关于进一步改进和加强研究生工作的若干意见
国家教委



为了全面实施党中央、国务院确定的科教兴国战略，落实《中国教育改革和发展纲要》及其实施意见，更好地适应我国经济建设、科技进步和社会发展对高层次人才的战略需求，建立和完善与社会主义市场经济体制和政治、科技体制相适应的研究生教育体制，实现高层次人才培养基本
立足于国内这一战略目标，必须采取切实有效的措施，进一步改进和加强研究生工作。
国家教委1986年发出的《关于改进和加强研究生工作的通知》，特别是1991年召开的全国研究生工作座谈会，对推动各有关主管部门和培养单位健全和完善研究生培养制度、促进研究生教育各项改革工作的深入进行、较好地满足建设事业快速发展对高层次人才的需求，起到了
积极的作用。然而，由于我国学位与研究生教育历史较短、发展较快、而又在某些方面改革滞后等原因，研究生教育的进一步发展还面临着一些较为突出的问题，主要表现是：
——国家经费投入不足，优秀生源也相对不足，招生计划尚缺乏有效的宏观管理和合理的调节机制。
——学科、专业结构的调整与国家经济、科技和社会发展比较相对滞后；学科、专业设置口径偏窄，博士、硕士学位授权学科中基础学科、传统学科所占比重偏大，新兴学科、交叉学科、应用性学科所占比重偏小。
——硕士生培养规格、类型比较单一，培养要求偏于学术性，学习年限偏长；博士生教育水平和发达国家相比还有较大差距，专业知识宽广不够，科研成果创新不足。
——社会主义市场经济体制新形势下的德育工作急需改进和加强，要使我们培养的研究生既有合格的专业素质，又有良好的思想政治素质，任务十分紧迫。
——国家和地方两级学位与研究生教育质量评估与监督机制以及培养单位的自我评估制度也需进一步建立与完善。
为了更好地适应“九五”期间国家各项建设事业对研究生教育的要求，迎接21世纪的到来，研究生教育今后一段时期改革与发展的基本方针是：立足国内、适度发展、优化结构、相对集中、推进改革、提高质量。据此，今后五年要着重抓好以下几个方面的工作。

一、科学规划研究生教育发展的规模和速度，探索合理有效的招生调控机制。
（一）根据综合国力的增长，以及国家经济建设、科技进步和社会发展对高层次人才的需求，研究生教育应当保持一个适当的规模和发展速度。要在1995年招生规模的基础上，逐年增加招生数，到2000年时在校研究生达到20万人左右。
（二）改进和完善研究生招生办法，建立确保有足够培养条件和生源质量的基础上满足国家和社会各方面人才需求的招生宏观调控机制。要通过对招生学科、专业的遴选和招生名额的调控对培养研究生的学科、专业结构进行调整。国家将逐步试行通报当年研究生分配和需求情况为研究
生招生工作提供参考。认真做好培养单位在国家计划指导下的机动指标内招收委托培养或自筹经费培养研究生的工作。国家将加强对研究生入学水平的检查与培养质量评估，监督各培养单位的招生与培养质量。
（三）国家在招生政策上，要向研究生培养基地倾斜。要高度重视经济建设急需的高层次应用型专业人才的培养。国家“九五”期间研究生招生数的增量部分，优先用于培养专业学位和其他各类应用学科的人才，同时鼓励专业学位试点单位在保证质量的基础上，自筹经费招收在职专业
学位硕士研究生。为了加强高校教师队伍的建设，尽快提高博士在高校专任教师队伍中的比例，鼓励培养条件好的高等院校自筹经费招收已经获得硕士学位的本校优秀青年教师在职攻读博士学位，其招生名额经过批准，可不计入计划指标。

二、优化和调整学科、专业结构。
（一）按照国家经济建设和产业结构调整的需要，以及教育、科技发展的趋势来调整学科、专业结构。国家在集中力量办好一批学科优势明显的基础学科、高新技术学科和人文社会科学学科的研究生教育的同时，要大力发展新兴学科、交叉学科和应用学科的研究生教育。国家要在研究
生招生名额的调控和学位授权点的设置上加大学科、专业结构调整的力度。
（二）做好修订培养研究生的学科、专业目录的工作。学科、专业目录的修订要按照规范和理顺一级学科、调整并拓宽二级学科的原则进行。
（三）经过评估和试点，可对学科整体力量较强、管理制度严格、培养研究生质量较好的单位，逐步实现按较宽口径培养研究生，并相应扩大其学位授权范围。

三、改进研究生培养工作，全面提高培养质量。
（一）硕士生培养的重心应加快调整到为经济建设和社会发展服务的方向上来。要调整和确定不同类型和规格硕士生的培养目标，切实改革以往硕士生培养类型、规格比较单一的状况。
大力加强复合型应用人才的培养。统筹规划专业学位的研究生教育，扩大专业学位研究生教育占硕士生教育的比重。强化专业学位教育与特定职业的职位（岗位）任职资格（条件）的联系。做好已有工商管理硕士、建筑学专业学位、法律专业硕士等专业学位硕士生的试点工作，在此基
础上扩大范围并适时地增设新的专业学位。
根据不同类型硕士生的培养目标，调整硕士生的培养规格，适当调整硕士生培养中课程教学与论文工作各占的比重。硕士生的学习年限可根据不同类型的学校、学科和人才培养规格分别确定。专业学位等应用型硕士生的学习年限，应创造条件，逐步缩短为宜。
（二）博士生的培养质量是我国学位与研究生教育水平的重要标志。要改进和规范博士生培养工作，建立严格的规章制度，使博士生教育成为培养我国学术和技术骨干的重要源泉，逐步实现能够培养与发达国家在可比方面水平大体相当的博士的目标。
拓宽培养口径。使博士生确实能够掌握坚实宽广的基础理论和系统深入的专门知识。在具备条件的单位，提倡按较宽口径制定培养方案，并据此规定博士生应具有的知识结构及其配套课程。要加强对博士生创新能力的培养。要注意发挥指导教师和学科点学术队伍群体的作用以及培养单
位的整体优势，加强学术交流，形成良好的学术氛围和育人环境。
要优化培养过程。有条件的单位经过批准可以试行将硕士、博士两个培养阶段连通，实行“硕、博连读”的培养方式，统筹安排课程学习、科学研究和学位论文工作，可在研究生完成课程学习后采用资格考试的方式进行遴选分流，根据资格考试结果确定其能否从事博士学位论文工作。
按其他方式培养的博士生，可结合博士学位论文的开题报告，或按照培养方案的要求实行中期考核。博士生的培养年限，在完成全部培养要求和保证质量的前提下，可以适当缩短或延长。
严格执行博士学位论文评审和答辩工作的各项规定。应要求博士生在学位论文答辩前已有在学习期间公开发表的论文或取得经过鉴定的科研成果。
优化博士生教育的资源配置。博士生的培养要向条件较好、学科综合优势明显、管理完善的高等学校集中，提高培养质量和办学效益。
（三）严格遴选上岗研究生指导教师，切实加强研究生指导教师队伍的建设。
指导教师和培养单位的人文学术环境对研究生尤其是博士生培养质量有至关重要的作用。因此，要高标准地遴选那些思想素质好、学术水平高、治学严谨，而且有适于作为研究生科研课题的在研项目的教师上岗指导研究生。在各学科点上要注意建立学术优势互补、年龄结构合理的活跃
、勤奋、团结的培养集体，形成良好的育人环境。
各培养单位要采取措施加强研究生指导教师队伍的建设，通过短期出国进修访问、国内外学术交流与合作，不断提高他们的学术水平，要尽可能改善他们的工作条件和生活条件，使他们能全身心地投入科学研究和研究生培养。
（四）进一步改进和加强研究生德育工作。要全面贯彻落实《中共中央关于进一步加强和改进学校德育工作的若干意见》，积极探索适合研究生教育特点的德育工作新路子。
当前培养的研究生，应是我国跨世纪社会主义事业的建设者和接班人中的骨干力量。必须引导研究生认真地学习马克思列宁主义、毛泽东思想，特别是邓小平同志建设有中国特色社会主义理论。要积极进行研究生马克思主义理论与思想品德教育课的改革，要围绕掌握科学体系和精神实
质来改进教学内容和方法，提高学习的实效。要有效地强化对研究生正确的世界观、人生观、价值观的教育以及爱国主义和中华民族优良道德传统的教育，树立为国为民的崇高理想和社会责任感。要培养研究生艰苦奋斗、开拓创新、团结合作、献身事业的精神和严谨的科学学风。要重视发
挥导师和学术集体对研究生的思想情操和精神风貌的引导和熏陶作用，关注研究生的全面成长。各培养单位要落实并健全研究生德育工作管理体制。要加强研究生中党团组织的建设，配备得力的专（兼）职工作人员，在机构、组织、人员等方面保障研究生德育工作的实施。
要加强对毕业研究生的就业指导和咨询服务工作，进一步完善国家宏观调控下一定范围内“双向选择”的办法，引导毕业研究生到国家急需的工作岗位上去就业。
（五）改革研究生经费使用办法，稳步推广研究生兼助教、助研、助管（简称“三助”）制度。国家和主管部门按国家计划和规定的标准核拨研究生培养经费。研究生进行论文科研工作所需经费，原则上由培养单位和导师从科研经费中筹集。对社会需求量不大且科研经费严重缺乏，难
以满足研究生进行科研工作和其他需要的学科点，应控制或暂停招收研究生。要进一步改革完善研究生奖学金制度，建立激励机制，实行按研究生学业和兼“三助”的工作实绩发放奖学金和各种兼职酬金的办法。
国家、各部门和培养单位都要创造条件建立研究生教育奖励基金，奖励有高水平创造性成果的研究生，奖励在研究生培养工作中做出突出贡献的指导教师和管理人员。

四、集中力量，加强研究生培养基地的建设。
（一）国家和有关主管部门要加强对研究生培养基地及其重点学科点、学位授权点的建设，使之能持续和较大规模地培养出适应和满足我国现代化建设需要的高层次人才和做出较高水平的科研成果，并在部分学科、专业的科学研究水平和高层次人才培养的水平上率先达到或接近国际同
类学科的先进水平。有关主管部门应结合国家实施的“211工程”做好这些培养基地、重点学科和学位授权点的建设与发展规划，并在资金投入、学术队伍建设、计算机联网、实验设备和图书资料购置等方面予以优先扶持，以使其在研究生教育中更好地发挥主导和示范作用。
（二）贯彻执行《研究生院设置暂行规定》，使研究生院的建设、管理和研究生培养工作走上规范化、法规化的轨道。有关单位要加强研究生院管理干部的配备，并采取措施提高研究生院管理人员的素质，加强制度建设。
（三）进一步推动高等学校和科研机构联合培养研究生。培养研究生要以高等学校为主，并注意发挥科研单位、企业的积极性；对在职研究生提倡在研究生培养单位学习，再回原单位进行科研和学位论文工作，并可采取由培养单位根据需要聘请实际工作部门或单位中符合条件的专家共
同指导研究生的培养方式。加强研究生培养单位与生产企业、社会用人单位的合作，建设并形成新型的教学、科研、生产三结合基地。

五、建立和完善研究生教育质量监督和评估制度，加强和改进评估工作。
（一）制定和完善有关法规、办法，使各项评估工作制度化、规范化。各培养单位都要依法定期接受评估。经评估合格的，可以继续培养和行使学位授予权；不合格的，要分别不同情况给予适当处理；评估结果及处理决定要向社会公开。
（二）充分发挥社会评估的作用。逐步建立健全专家、用人单位和社会等不同的评估体系。国家各级行政部门在就有关学位与研究生工作的重大问题进行决策时，应注意参考和利用有关社会性评估的结果。
（三）各培养单位必须按照国家主管部门的有关规定，逐步建立和完善本单位的研究生教育和学位授予质量的自我评估制度。

六、切实加强对研究生工作的领导。
各有关中央部委、省级教育（学位）主管部门和培养单位的领导要经常研究在研究生工作中出现的问题，并认真予以解决。要研究和探索研究生教育的规律，要不断提高研究生教育管理和领导工作的水平。
展望21世纪，为实现我国社会主义现代化建设事业的第二、三步战略目标，迎接更为激烈的国际政治、经济、科技等方面的竞争，必须培养和造就新一代跨世纪的、具有良好专业素质和思想素质的高层次人才，这是研究生教育义不容辞的历史使命。要抓紧本世纪的最后五年，努力工
作，争取把我国的研究生教育提高到一个新的水平，圆满完成本世纪末研究生教育的各项任务，并为下一个世纪我国经济和各项建设事业的更大发展奠定坚实的人才基础。



1995年11月3日