浙江省嘉兴市人民政府


嘉兴市人民政府令第37号


　　《嘉兴市行政规范性文件管理办法》已经六届市政府第26次常务会议审议通过，现予以发布，自2009年2月1日起施行。


市长　李卫宁

二○○九年一月十五日



嘉兴市行政规范性文件管理办法

第一章　总则





　　第一条　为了规范行政规范性文件的制定、发布、备案及监督管理，保证行政规范性文件质量，促进依法行政，根据《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》、《规章制定程序条例》和《法规规章备案条例》的有关规定，结合本市实际，制定本办法。



　　第二条　本办法所称行政规范性文件（以下简称规范性文件），是指本市各级行政机关依据职权和程序制定并发布，涉及或影响公民、法人或其他组织权利义务，有明确的法律责任，在一定时期内反复适用，具有普遍约束力的行政文件。



　　第三条　本市行政区域内规范性文件的制定、发布、备案及监督管理，适用本办法。



　　第四条　行政机关的内部事务管理制度、人事任免决定、向上级行政机关的请示和报告、单纯转发的文件、对具体事项作出的行政处理决定，不适用本办法。



　　第五条　规范性文件应当符合下列要求：

　　（一）与宪法、法律、法规、规章、国家政策和上级行政机关的决定、命令不抵触；

　　（二）依照法定职权和程序进行，体现职权与职责一致性；

　　（三）对实施法律、法规、规章作出的具体规定，没有在法定授权之外增加公民、法人或者其他组织的义务，没有限制公民、法人或者其他组织的权利。



　　第六条　规范性文件不得设定下列内容：

　　（一）行政许可事项；

　　（二）行政处罚事项；

　　（三）行政强制措施；

　　（四）行政事业性收费事项；

　　（五）在法定授权之外增设公民、法人或者其他组织的义务，限制公民、法人或者其他组织的权利；

　　（六）其他应当由法律、法规、规章或者上级行政机关规定的事项。



　　第七条　规范性文件的名称一般称“规定”、“办法”、“决定”、“细则”、“规则”等。凡内容为实施法律、法规、规章或上级行政机关规范性文件的，其名称前一般冠以“实施”字样。



　　第八条　法律、法规、规章或上级行政机关文件已经明确规定的内容，规范性文件原则上不作重复规定。

　　可以由行业组织或者中介机构自律管理的事项，规范性文件原则上不作规定。



　　第九条　规范性文件用语应当规范、准确、简洁，内在逻辑结构应当严密、严谨，条理应当清楚，条文内容应当明确、具体，具有可操作性。

　　规范性文件一般用条文形式表述，除政府令外，规范性文件一般不分章、节。

第二章　立项和起草





　　第十条　下列行政机关可以制定规范性文件：

　　（一）县及县级以上人民政府及其工作部门；

　　（二）乡镇人民政府；

　　（三）上级人民政府工作部门实行垂直管理的部门；

　　（四）法律、法规授权具有公共管理职能的组织。



　　第十一条　下列机构不得制定规范性文件：

　　（一）政府各类议事协调机构；

　　（二）行政机关的内设机构；

　　（三）不具有行政管理权的企事业单位和社会团体；

　　（四）各级人民政府工作部门的派出机构。



　　第十二条　规范性文件制定机关（以下简称制定机关）应当根据实际需要，拟定年度规范性文件立项计划。立项计划应当明确规范性文件的名称、起草单位、完成时间等内容。

　　市、县（市、区）政府所属各工作部门凡需要提请本级政府制定规范性文件的，应在当年12月底前将下一年度的制定项目建议报送本级政府法制机构。政府法制机构负责负责综合协调并编制年度规范性文件计划草案，经本级政府批准后组织实施。



　　第十三条　列入年度立项计划的规范性文件应当进行必要性和可行性研究，并对规范性文件所要解决的问题、拟确立的制度等内容进行论证。

　　年度规范性文件立项计划在执行中，可以根据实际情况予以调整，对拟增加的规范性文件项目应当进行补充论证。



　　第十四条　规范性文件论证的主要项目包括：

　　（一）制定规范性文件的必要性；

　　（二）制定规范性文件的法定职权依据；

　　（三）规范性文件中政策性规定的合法性；

　　（四）规范性文件实施后的积极效果预测；

　　（五）规范性文件实施后的消极效果评价及对策；

　　（六）有效执行规范性文件需要解决的问题；

　　（七）其他需要论证的事项。

　　论证的过程和结论应当充分反映在规范性文件起草说明中，必要时，应形成专门的论证报告。



　　第十五条　规范性文件由行政机关组织起草。制定机关为县及县级以上人民政府的，可以确定由其一个或者几个部门具体负责起草，也可以确定由政府法制机构起草或者组织起草。

　　起草规范性文件可以邀请有关专家、研究机构参加，也可以委托有关专家、研究机构起草。



　　第十六条　规范性文件的内容涉及两个或者两个以上部门职权的，应当由两个或者两个以上部门联合起草；联合起草时，应当以一个部门为主，其他部门配合。



　　第十七条　起草规范性文件，起草单位应当广泛听取相关部门和公民、法人或者其他组织的意见。听取意见，可以采取书面征求意见或者召开座谈会、论证会、听证会等形式。

　　规范性文件直接涉及公民、法人或者其他组织重大利益，或者相关部门、公民、法人及其他组织对其有重大意见分歧的，起草单位应当将规范性文件草案向社会公布，并征求社会各界及人大代表、政协委员的意见。



　　第十八条　公民、法人或者其他组织对规范性文件草案内容提出意见和建议的，起草单位应当研究处理并在起草说明中载明。

　　起草规范性文件，应当与有关规范性文件进行对照、衔接。涉及两个以上工作部门职权或者与其他部门关系密切的，起草单位应当充分征求其他部门的意见。起草单位与其他部门有不同意见的，应当充分协商，经协商不能取得一致意见的，应当在上报规范性文件送审稿时专门提出并说明情况和理由。

第三章　审核和审议





　　第十九条　规范性文件草案应当经制定机关的法制机构审核；未设法制机构的政府工作部门和乡镇人民政府应当指定专人负责规范性文件草案的审核。

　　报请市或者县（市、区）人民政府发布规范性文件，应当提供下列材料：

　　（一）报请发布规范性文件的请示；

　　（二）规范性文件草案及起草说明（含电子文本）；

　　（三）起草规范性文件所依据的法律、法规、规章和国家政策以及市级以上行政机关的规范性文件；

　　（四）征求意见的有关材料；

　　（五）其他有关资料。



　　第二十条　政府法制机构对报送政府审核的规范性文件草案应在政府政务网上公开征询意见，征询意见的时间为10日。

　　规范性文件内容涉及重大公共利益和群众切身利益的决策事项的，应征询有关人大代表、政协委员及专家的意见。



　　第二十一条　制定机关的法制机构对规范性文件草案的以下内容进行审核，出具审核意见书。

　　（一）是否超越制定机关的法定职权；

　　（二）是否与法律、法规、规章、国家政策和上级行政机关的决定、命令相抵触；

　　（三）具体规定是否适当；

　　（四）是否与相关的规范性文件协调、衔接；

　　（五）是否对不同意见进行协商；

　　（六）其他需要审核的内容。

　　规范性文件草案的征询意见及审核一般应自收文之日起20日内完成。



　　第二十二条　制定规范性文件的基本条件尚不成熟或法制机构审核认为规范性文件草案不符合本办法规定的，制定机关或者其法制机构可以将草案退回起草单位，或者要求起草单位修改、补充材料后再报请审核。

　　要求起草单位修改、补充材料再报请审核的，起草单位应当在指定期限内完成。



　　第二十三条　规范性文件草案经制定机关的法制机构审核，按照下列规定报请制定机关审议：

　　县及县级以上人民政府制定的规范性文件，应当经本级人民政府常务会议审议决定；

　　县及县级以上人民政府工作部门和乡镇人民政府制定的规范性文件，应当经制定机关审议决定。



　　第二十四条　经制定机关审议通过的规范性文件，应当由制定机关的主要负责人签发。



　　第二十五条　规范性文件发布后，制定机关应当在政府政务网或政府公报上公布，也可以通过报纸、杂志、广播、电视等形式公布。



　　第二十六条　规范性文件应当载明发布日期和施行日期。规范性文件自发布之日起30日后施行，但发布后不立即施行将有碍法律、法规、规章和政策的执行或者不利于保障国家安全、重大公共利益的除外。



　　第二十七条　因发生重大灾害事件，保障公共安全和重大公共利益，执行上级行政机关的紧急命令和决定等情况，需要立即制定规范性文件的，经制定机关主要负责人批准，可简化制定程序。

第四章　备案





　　第二十八条　制定机关应当自规范性文件发布之日起15日内报送备案。



　　第二十九条　规范性文件制定机关按照下列规定报送备案：

　　（一）乡镇人民政府、县（市、区）人民政府工作部门、派出机关制定的规范性文件，由制定机关报县（市、区）人民政府备案；

　　（二）市政府工作部门、县（市、区）人民政府制定的规范性文件，由制定机关报市政府备案；

　　（三）两个以上工作部门联合制定的规范性文件，由发布规范性文件的部门报送共同的本级人民政府备案。

　　市、县（市、区）人民政府制定的规范性文件，应当自规范性文件发布之日起30日内报送同级人大常委会备案。



　　第三十条　市、县（市、区）人民政府法制办公室具体负责本行政区域的规范性文件备案工作。



　　第三十一条　规范性文件报送备案时，应当提交下列材料：

　　（一）规范性文件备案报告1份；

　　（二）规范性文件正式文本2份（附电子文本1份）；

　　（三）规范性文件的起草说明、制定依据（规章以上依据可不提供）、政府或者部门法制机构审核意见书各1份。



　　第三十二条　备案登记机关法制机构应当自收到报送材料之日起10日内完成备案登记，并按照下列规定办理：

　　（一）提交的备案材料齐全、符合规定形式的，应当统一登记编号，并将登记的情况及编号书面通知制定机关；

　　（二）提交的备案材料不符合规定形式的，暂缓备案登记。

　　暂缓备案登记的，由备案登记机关法制机构通知制定机关补充或者重新报送备案登记材料；补充或者重新报送备案登记材料符合规定的，予以备案。



　　第三十三条　备案登记机关对报备的规范性文件应当严格审查，发现与法律、法规、规章和国家政策以及上级行政机关规范性文件相抵触或者超越法定权限、违反制定程序的，应予撤销或者责令修改后重新报备。

第五章　评估与清理




　　第三十四条　政府规范性文件执行1年后，实施机关要通过抽样检查、跟踪调查等方式进行实施效果评估，形成评估报告。评估报告应当包括以下内容：

　　（一）规范性文件贯彻执行情况；

　　（二）社会各界的反映情况；

　　（三）法律、法规、规章及政策的变动情况；

　　（四）继续实施或修改的建议及理由；

　　（五）其他需要说明的事项。

　　政府发布的规范性文件，实施机关应同时将评估报告提交同级人民政府法制工作机构。



　　第三十五条　制定机关收到建议保留、修改的报告后，应认真调查研究。必要时，应组织专家或有关研究机构进行论证，并按照以下方式处理：

　　（一）认为可以继续实施的，予以保留；

　　（二）认为需要修改的，列入修改计划，并按照本办法的相关程序办理；

　　（三）认为需要废止或停止执行的，由制定机关作出废止或失效决定，并及时向社会公布。



　　第三十六条　制定机关应当每隔两年对规范性文件进行一次清理，对与法律、法规、规章相抵触，依据缺失或不适应社会经济发展要求的规范性文件，要予以修改或者废止。

　　制定机关应当定期汇编本机关已公布和清理的规范性文件。



　　第三十七条　1996年8月21日印发的《嘉兴市人民政府制定规范性文件程序规定》（市政府令第2号）同时废止。
国家工商行政管理总局


工商行政管理暂行规定


1995年12月19日国家工商行政管理局令第45号公布

1996年12月17日国家工商行政管理局令第63号修订



第一章总则

第一条为了规范工商行政管理机关的组织和行为，保证其发挥市场监督管理职能，以维护正常的经济秩序和工作秩序，促进社会主义市场经济健康发展，根据有关法律、法规，制定本规定。

第二条各级工商行政管理机关是各级人民政府的职能机构，主管市场监督管理和行政执法。

工商行政管理机关的基本任务是：确认市场主体资格，规范市场主体行为，维护市场经济秩序，保护商品生产经营者和消费者的合法权益；参与市场体系的规划、培育；负责商标的统一注册和管理；实施对广告业的宏观指导；监督管理个体、私营经济，指导其健康发展。

第三条工商行政管理组织机构的设置，坚持精简、统一、合理分工与内部权力制约的原则。

第四条工商行政管理机关行使职权，坚持依法、公正、效率、廉洁的原则。

第五条工商行政管理机关依法独立行使职权，不受非法干预。

第六条工商行政管理机关实行执法监督制度，并接受各级人大、人民政府和社会的监督。



第二章 组织机构

第七条国家工商行政管理局是国务院直属职能机构，负责组织、指导、协调全国工商行政管理工作。

第八条省、自治区、直辖市工商行政管理局（简称省级工商行政管理局，下同）是同级人民政府的职能机构，负责组织、指导、协调本行政辖区内的工商行政管理工作，对同级人民政府和国家工商行政管理局负责并报告工作，业务工作接受国家工商行政管理局指导。

市（含地、州，下同）、县（含县级市，下同）工商行政管理局，是同级人民政府的职能机构，负责本行政辖区内的工商行政管理工作，对同级人民政府和上一级工商行政管理局负责并报告工作，业务工作接受上级工商行政管理局指导。

第九条设区的市按行政区划设立的工商行政管理分局（简称工商行政管理分局，下同），是市工商行政管理局的派出机构，由市工商行政管理局统一领导、统一管理；在有关规定授权范围内，以自己的名义履行职责。

工商行政管理机关可以依照法律、法规规定，或者根据实际工作需要，设立从事专项管理业务的派出机构。该派出机构在派出机关授权范围内履行职责。

第十条工商行政管理所是工商行政管理机关的派出机构。工商行政管理所的人员编制、经费开支、干部管理和业务工作等，由其派出机关直接领导和管理；在《工商行政管理所条例》规定授权范围内，以自己名义履行职责。

第十一条上级工商行政管理机关认为需要，可以委托下级工商行政管理机关代为行使其部分职权。委托机关对受委托机关在委托权限内实施的行为，承担法律责任。

上级工商行政管理机关也可以授权下级工商行政管理机关直接行使其部分职权。接受授权的机关，对其在授权范围内实施的行为，承担法律责任。

第十二条各级工商行政管理机关中除工勤人员以外的工作人员，是国家公务员，其录用、考核、任免、奖惩、管理等，依照《国家公务员暂行条例》及其他有关规定执行。

工商行政管理机关工作人员必须忠于职守，秉公执法，清正廉洁，不得以权谋私。

第十三条地方各级工商行政管理机关正、副局长的任免、调动，需要事先征得上一级工商行政管理机关的同意后，再按干部管理权限办理手续。

工商行政管理分局正、副局长的任免依照有关规定执行。



第三章 工商行政管理职责

第十四条工商行政管理机关是法律、法规确定的登记主管机关，负责确认从事商品生产、经营活动的各类企业、事业单位、社会团体、公民个人（简称经营者，下同）的法人资格或合法经营地位，依法履行下列登记管理职责：

（一）受理经营者的设立、变更或者注销登记申请，并依照法律、法规规定的原则和程序，审查是否予以核准登记；

（二）通过年度检验制度等方式，对经营者的登记注册行为及其相关活动进行监督；

（三）查处各类违反有关登记管理规定的行为；

（四）法律、法规规定的其他登记管理职责。

第十五条工商行政管理机关是经营者市场交易活动的监督管理机关，负责查处下列违法行为：

（一）不正当竞争行为和违法的垄断行为；

（二）损害消费者权益的行为；

（三）投机倒把行为；

（四）其他违法、违章的市场交易行为。

第十六条工商行政管理机关负责合同的监督检查，依法履行下列职责：

（一）查处利用合同危害国家利益、社会公共利益，以及侵害他人合法权益的行为；

（二）对企业以动产（航空器、船舶、车辆除外）设定抵押，订立抵押合同的，负责有关动产抵押物的登记，并对违反有关抵押物登记管理规定的行为进行查处；

（三）法律、法规规定的其他合同管理职责。

第十七条国家工商行政管理局负责商标的注册和管理，依法履行下列职责：

（一）受理经营者商标注册申请和其他有关注册商标的转让、变更、续展申请，并依照法律、法规规定的原则和程序，审查决定是否予以核准注册；

（二）对注册商标使用进行监督管理，对是否撤销注册商标作出决定；

（三）受理商标使用许可合同备案；

（四）受理商标专用权出质登记；

（五）驰名商标的认定和保护；

（六）处理商标争议事宜，对商标评审案件作出终局裁定或者决定；

（七）指定或者认可商标代理机构，并指导其工作；

（八）法律、法规规定的其他相关职责。

前款第（一）至（三）项职责以国家工商行政管理局商标局（简称商标局，下同）名义行使；第（六）项职责以国家工商行政管理局商标评审委员会名义行使。

各级工商行政管理机关依法对商标使用进行监督管理，查处各类违反商标使用管理规定的行为；保护商标专用权，查处各类侵犯商标专用权行为。

第十八条工商行政管理机关对各类商品交易市场实施监督管理，依法履行下列职责：

（一）开展各类商品交易市场登记及统计工作；

（二）对消费品、生产资料市场中的交易行为进行规范和监督，查处其中各类违反有关市场管理规定的行为；

（三）参与金融、劳动力、房地产、技术、信息、期货、文化等市场的监督管理；

（四）参与我国市场体系的培育、发展和有关市场布局的论证、规划。

第十九条工商行政管理机关依法监督管理个体工商户、个人合伙和私营企业，规范其经营行为，指导其健康发展，并参与有关个体、私营经济发展的方针、政策的制订和规划。

第二十条工商行政管理机关是广告监督管理机关，依法履行下列职责：

（一）负责实施广告经营许可制度，对广告经营资格进行审批，对户外广告进行登记；

（二）查处各类广告违法行为；

（三）制订并实施广告业发展的方针、政策和规划；

（四）指导广告审查机构和广告行业组织的工作。

第二十一条工商行政管理机关负责对工商行政管理学会和消费者协会、广告协会、商标协会、个体劳动者协会、私营企业协会等有关协会的工作进行指导。

第二十二条工商行政管理机关履行本章各项职责，法律、法规有规定的，依照其规定；法律、法规没有规定的，依照国家有关政策、国务院决定或者工商行政管理规章执行。

第二十三条国家工商行政管理局可以按照法律、法规的规定或者国务院的指示，并根据实际工作需要，单独或者与国务院有关部门联合制定规章或者发布其他具有同等效力的规范性文件，对工商行政管理范围内的各种社会关系进行规范。

第二十四条各级工商行政管理机关应当加强工商行政管理法制宣传，以增强管理对象及全社会的法制观念，使各类市场行为依法有序地进行。



第四章 行政处罚权限

第二十五条工商行政管理机关对违反工商行政管理法律、法规、规章的经营者，依法实施行政处罚。

第二十六条对未经核准登记，擅自从事经营活动，或者从事其他违反经营登记管理规定行为的，工商行政管理机关可以依照相关法律、法规、规章，责令改正，给予警告、没收违法所得、罚款、责令停业整顿、吊销营业执照等处罚。

对外国（地区）企业未经登记擅自在中国设立代表机构，或者所设代表机构从事违反有关代表机构管理规定行为的，工商行政管理机关可以依照有关法规、规章，责令停止违法行为；给予罚款、吊销登记证等处罚。

对未经登记擅自开办商品交易市场的，工商行政管理机关依照有关规定处罚。

第二十七条对从事不正当竞争行为的，工商行政管理机关可以依照《反不正当竞争法》等法律、法规、规章，责令停止违法行为；分别不同情形，给予没收违法所得、违法所得一倍以上三倍以下或者一万元以上二十万元以下罚款、责令停止整顿、吊销营业执照等处罚。

第二十八条对侵害消费者权益的，工商行政管理机关可以依照《消费者权益保护法》、《产品质量法》等法律、法规、规章，责令停止违法行为；分别不同情形，给予没收违法所得、违法所得一倍以上五倍以下或者一万元以下罚款、责令停业整顿、吊销营业执照等处罚。

第二十九条对从事投机倒把行为的，工商行政管理机关可以依照《投机倒把行政处罚暂行条例》及其施行细则，责令停止违法行为；给予没收违法所得或者物品、罚款、责令停业整顿、吊销营业执照等处罚。

对从事投机倒把行为的单位主管人员和直接责任人员，视其情节，可以分别处以罚款，并建议有关部门给予行政处分。

第三十条对利用合同侵害国家利益、社会公共利益及他人合法权益的，工商行政管理机关可以依照有关法律、法规、规章，给予没收违法所得、罚款、责令停止整顿、吊销营业执照等处罚。

第三十一条对违反商标使用管理规定的，工商行政管理机关可以依照《商标法》及其实施细则，责令限期改正；给予通报、收缴商标标识、罚款、撤销注册商标等处罚。

前款中撤销注册商标的处罚由商标局实施。

第三十二条对侵犯商标专用权的，工商行政管理机关可以依照《商标法》及其实施细则，采取责令立即停止销售、收缴并销毁侵权商标标识、消除商品上的侵权商标、收缴作案工具、责令并监督销毁侵权物品等措施，制止侵权行为；并处以非法经营额50％以下或者侵权所获利润五倍以下罚款。

对侵犯商标专用权单位的直接责任人员，工商行政管理机关可以根据情节处以罚款。

第三十三条对自行发布或者代行设计、制作、发布违法广告或者从事其他违法广告活动的，工商行政管理机关可以依照《广告法》等有关法律、法规、规章，责令停止发布、公开更正；给予没收广告费用或者违法所得、罚款、停止广告业务等处罚。

第三十四条对违反商品交易市场管理规定的，工商行政管理机关可以依照相关法律、法规、规章，给予批评教育、没收物品和违法所得、罚款等处罚。

第三十五条订立企业动产抵押合同或者商标专用权质押合同，未向工商行政管理机关办理抵押物或者商标专用权出质登记的，其抵押或者质押合同无效。对违反有关登记管理规定的，工商行政管理机关可以依照有关规定，给予罚款、注销登记证等处罚。

第三十六条对违反国家有关知识产权保护、矿产资源保护、文物保护、野生动物保护、野生植物保护、烟草专卖、新闻出版、食品卫生、药品管理、质量管理、计量管理、标准化管理、金银管理、外汇管理、文化管理、房地产管理、经纪人管理等法律、法规、规章的，工商行政管理机关可以依照相关法律、法规、规章规定的职权，给予相应处罚。

第三十七条对违反地方工商行政管理法规、规章的，该地方工商行政管理机关可以依照相关规定进行处罚。



第五章 执法程序

第三十八条工商行政管理机关查处违法行为，应当做到事实清楚，证据确凿，定性准确，处理适当，程序合法。

第三十九条工商行政管理机关在查处违法行为过程中，其工作人员与违法行为当事人有利害关系的，该工作人员应当回避。

第四十条对违法行为的查处，由违法行为地或者违法行为人所在地工商行政管理机关管辖。

法律、法规、规章另有规定的，按照有关规定执行。

第四十一条两个以上工商行政管理机关因管辖权发生争议，由有管辖权的各方，本着谁先立案谁查处或者方便查处的原则，共同协商；协商不成时，报请各方共同上级工商行政管理机关指定管辖。

第四十二条工商行政管理机关查处违法行为，与其他监督检查机关发生职责交叉时，应当按照下列原则进行协调、处理：

（一）法律、法规对查处违法行为的主管机关及其职责分工已有明确规定的，依照其规定；

（二）法律、法规没有明确规定的，工商行政管理机关依照规章进行监督检查；

（三）对工商行政管理机关和其他查处机关均有权查处的同一违法行为，由首先立案的机关查处，不得重复查处和处罚。

第四十三条工商行政管理机关查处各类违法行为时，可以行使下列职权：

（一）询问违法行为人、嫌疑人、利害关系人、证明人，并可以要求其提供证明材料或者与违法行为有关的其他材料；

（二）检查与违法行为有关的物品，责令有关人员说明物品的来源等有关情况，必要时，可以责令其暂停销售，听候检查，不得转移、隐匿、销毁有关财物，或者依法予以封存、扣留；

（三）调查与违法行为有关的活动；

（四）查阅、复制或者依法扣留与违法行为有关的合同、发票、帐册、单据、记录、文件、证照、业务函电等资料；

（五）依照法律、法规规定，向银行查询、冻结违法行为人的银行存款；

（六）法律、法规规定的其他职权。

对拒不执行有关暂停销售，听候检查，不得转移、隐匿、销毁有关财物命令的，工商行政管理机关可以根据情节，处以非法所得额3倍以下的罚款，但最高不超过3000元；没有非法所得的，处以10000元以下的罚款。

第四十四条工商行政管理机关依法行使职权，有关当事人应当给予协助，不得拒绝。对拒绝、阻碍工商行政管理机关工作人员依法执行公务的，移送公安机关处罚；情节严重，构成犯罪的，由司法机关追究刑事责任。

第四十五条工商行政籍机关对违法行为人作出处罚决定，应当按照法律、法规和规章规定的程序进行。

第四十六条对拒不执行处罚决定的，工商行政管理机关依法强制执行或者申请人民法院强制执行。

第四十七条公民、法人或者其他组织对工商行政管理机关作出的具体行政行为不服的，可以依法向上一级工商行政管理机关或者本级人民政府申请复议；除法律、法规规定复议前置的外，也可以直接向人民法院起诉。

除法律规定复议终局的外，复议申请人对复议决定不服的，可以依法向人民法院起诉。



第六章 执行监督

第四十八条工商行政管理机关应当依法行政，做到有法必依、执法必严、违法必究，依法接受监督。

第四十九条各级工商行政管理机关实行行政处罚案件同级核审制度，建立健全内部执法监督机制。

第五十条上级工商行政管理机关有权通过下列方式对下级工商行政管理机关的执法活动进行监督：

（一）行政处罚案件的审批、备案；

（二）复议；

（三）全面的或者专项的执法检查；

（四）根据当事人及其他公民、组织的检举、控告和申诉进行检查；

（五）法律、法规、规章规定的其他方式。

上级工商行政管理机关发现下级工商行政管理机关具体行政行为有错误的，应当责令其纠正，或者直接予以撤销。

第五十一条工商行政管理机关履行职责，依法接受司法机关和行政监察机关的监督。

第五十二条公民或者组织对工商行政管理机关工作人员的违法和违纪行为，有权向上级或者本级工商行政管理机关检举、控告。受理机关应当及时查处或者移送有关部门查处，并将处理结果告知检举人、控告人。

对依法检举、控告违法行政行为的公民或者组织，任何人不得压制和打击报复。



第七章 附则

第五十三条本规定中的“法规”、“规章”，如无特指，专指行政法规、行政规章。

第五十四条本规定由国家工商行政管理局负责解释。

第五十五条本规定自公布之日起施行。