全国总工会 国家工商行政管理局


全国总工会、国家工商行政管理局关于在企业登记中以工会资产投资设立企业出具资信证明有关问题的通知
全国总工会 国家工商行政管理局



各省、自治区、直辖市总工会、工商行政管理局，全国铁路、民航、金融工会，中直机关、中央国家机关工会联合会：
中华全国总工会、国家国有资产管理局联合发布的《关于工会资产界定与管理有关问题的通知》（工总财字〔1993〕66号，见附件）中明确“由工会经费（包括会员缴纳的会费、行政按国家规定拨缴的工会经费、政府及行政方面的补助、工会所属企事业收入、社会捐赠、外国援
助等其他收入）形成的资产，属于工会资产，不进行国有资产登记，由工会组织进行财产清查登记和管理”。鉴于此，现就以工会资产投资设立企业出具资信证明的有关问题通知如下：
一、凡以工会资产投资设立的全民所有制企业，其设立或变更登记时需按规定提交资信证明的，由县以上工会资产管理部门或工会财务管理部门出具资信证明，可不再提交国有资产产权登记证明。
二、以工会资产出资设立的其它企业，其设立或变更登记时需按规定提交资信证明的，应按国家有关法规规定提交由法定验资机构出具的验资报告。


工总财字〔1993〕66号


各省、自治区、直辖市总工会，国有资产管理局（办、处）、全国铁路总工会、中国民航工会、中国金融工会、中央国家机关工会联合会、中直机关工会联合会：
据部分地方工会反映，在行政事业单位财产清查登记工作中，对县级以上工会及所属企事业单位资产的界定和管理仍然不够明确，执行起来有一定困难。经研究，现将有关问题通知如下：
一、各级总工会及其所属企、事业单位资产的界定，比照国家国有资产管理局、国务院清产核资领导小组办公室、财政部、中华全国总工会联合下发的国资法规发〔1993〕15号《关于清产核资中全民所有制企业中工会资产清查登记有关问题的通知》的规定办理。即，由工会经费
（包括会员缴纳的会费、行政按国家规定拨缴的工会经费、政府及行政方面的补助、工会所属企事业收入、社会捐赠、外国援助等其他收入）形成的资产，属于工会资产，不进行国有资产登记，由工会组织进行财产清查登记和管理。工总财字〔1992〕27号文中与此规定相抵触的应停
止执行。
二、各级总工会及其所属企、事业单位，要重视和加强对工会资产的管理。要设立专门机构或指定职能部门负责对工会资产和工会占有使用的国有资产的管理工作，并按照国务院清产核资领导小组的总体要求进行工会资产的清产核资工作。
三、各级工会及其所属单位兴办工会企事业时，凡投入工会资金和财产的属于工会资产，按工总事字〔1992〕11号文（全总、国家工商局、国家税务局联合通知）和工总事字〔1992〕28号文（全总、国家工商局联合通知）及国家有关的规定，向所在地工商行政管理机关申
请登记注册。
四、其他未尽事项，由各地总工会与同级国有资产管理局等有关部门协商解决，并上报上级工会备案。



1996年12月25日
票据权利救济的选择

开诚律师事务所 郎元鹏


在商业实践中，经常会发生票据纠纷或票据遗失，被盗、灭失等情况，作为：失票人的经营者，通常运用票据诉讼、申请公示催告、票据挂失、遗失声明四种手段来保护自己的合法权益；但这几种手段很容易混淆，有必要划清。界限，便于经营者做出最佳选择，使其票据权利得到及时、有效地效济。
1、票据诉讼。票据诉讼的提起以票据纠纷为基础，票据纠纷既可能由票据转让、支付、保证等事由引起，也可能由票据被盗或遗失引起；票据诉讼的适用范围较广，适用于各类票据的纠纷，不限于可以背书转让的票据纠纷。另外，票据纠纷必须以有明确的利害关系相对人为前提，否则无法提起。
2、申请公示催告，公示催告是指人民法院根据当事人的申请，以公示的方式催告不明的利害关系人在一定期间内申报权利，如果逾期无人申报，根据申请人的申请，依法做出除权判决，它只适用于可以背书转让的票据被盗、遗失或灭失的情况，其他票据或票据纠纷不能申请公布催告。
这里必须注意，当可以背书转让的票据遗失或被盗后，是提起票据诉讼，．还是申请公示催告，取决于：第一、有无明确的利害关系相对人。如果已经找到了相对人，就不能申请公示催告。第二、丢失的票据的权利是否已实现。如果经调查明确认票据权利已经实现，贝怃申请公示催告的必要，只能对由此产生的权利纠纷提起票据诉讼。
3、票据挂失。我国《票据法》和新的(支付结算办法》对票据挂失做了明确规定，票据丧失后，失票人可以及时通知付款人(或代理付款人)；挂失止付，付款人应当立即暂停支付。但是票据挂失有很多限制；第一，严格的时效性；矢票人应当在通知挂失止付后3日内向法院申请公示催告或提起诉讼，否则挂失失效；付款人(或代理付款人)自收到挂失止付通知书之日起12日内没有收到人民法院止付通知的，自第 13日起，持票人提示付款并依法向持票人付款的，不再承．担责任。第二、有限的适用范围。票据挂失只限于已承包的商业汇票、支票、填明“现金”字样和代理付款人的银行汇票以及填明“现金”字样的银行本票，其他票据不得挂失止付。从法律规定来看，票据挂失与申请公示催在程序上有前后衔接的关系。
4、遗失声明。在商业实践中，一些经营者有种误解，认为票据遗失后，通过新闻媒介公开声明遗失票据无效就可免除法律责任，这种想法是错误的，没有任何法律依据，不具有法律效力，不得对抗第三人，票据债务人仍应无条件承担票据义务。但是这种手段在商业习惯中已被大量运用，它对社会其他经营者是有一定的警示作用和防范意义，不失为一种有限的救济手段。