厦门市人民政府办公厅转发市贸发局等部门关于厦门市鼓励会展业发展专项资金使用管理办法的通知
福建省厦门市人民政府办公厅
厦府办〔2008〕242号
厦门市人民政府办公厅转发市贸发局等部门关于厦门市鼓励会展业发展专项资金使用管理办法的通知
各区人民政府，市直各委、办、局，各有关单位：
市贸发局、市财政局、市会展办关于《厦门市鼓励会展业发展专项资金使用管理办法》已经市政府研究同意，现转发给你们，请遵照执行。
厦门市人民政府办公厅
二OO八年十月二十二日
厦门市鼓励会展业发展专项资金使用管理办法
第一条 为促进我市会展业的发展，充分发挥财政资金的宏观导向和激励作用，根据《厦门市人民政府关于促进会展业发展的若干意见》（厦府〔2003〕111号）等有关规定，制定本办法。
第二条 鼓励会展业发展专项资金是指市财政每年预算安排的专项用于扶持我市会议、展览业发展的资金（下称会展专项资金）。
第三条 会展专项资金主要用于：
（一）对规模大、效益好、有发展潜力的专业性会议、展览活动的奖励或资助；
（二）会展业宣传和会议、展览项目申办的支出；
（三）会展业基础性工作的支出。
市政府另行确定支持的会议和展览（包括投洽会、台交会等）不在此列。
获得本市其它财政资金支持的项目不得申请会展专项资金资助。
第四条 厦门市贸易发展局（下称市贸发局）是市会展业的行业主管部门，负责我市年度会展专项资金使用计划和会展专项资金预决算的编报；负责我市专业性会议、展览活动的奖励或资助申请的审批以及会展基础性工作经费的使用；会同市财政局、市会展办对奖励、资助项目进行核查。
厦门市财政局（下称市财政局）是会展专项资金管理的主管部门，负责我市会展专项资金预决算的审核、批复，会同市贸发局、市会展办对项目资金的使用情况进行管理监督。
厦门市人民政府会展协调办公室（下称市会展办）是市政府会展综合保障协调部门，负责我市会展宣传、会展申办资金的使用和审批。
第五条 会展专项资金使用对象（范围）为我市推动和促进会展业发展的各有关部门和单位。
第六条 会展专项资金用于会议奖励的项目和标准为：
（一）奖励项目：
用于在我市成功举办的国内大型会议和国际性会议的奖励。
（二）奖励标准：
1、国内大型会议：
指由各类部门、行业组织、企业主办的，实际会期达2天以上（含2天）的论坛、研讨会、洽谈会、订货会、年会等会议活动。
（1）会议安排住宿五星级宾馆：
住宿人数达400-700人（不含）的，给予5万元奖励；
住宿人数达700-1000人（不含）的，给予10万元奖励；
住宿人数达到及超过1000人的，给予15万元奖励。
住宿四星、三星宾馆的人数可分别按0.6和0.3的系数折算成五星级住宿人数。
（2）会议安排住宿四星级宾馆：
住宿人数达700-1000人（不含）的，给予5万元奖励；
住宿人数达1000-1500人（不含）的，给予10万元奖励；
住宿人数达到及超过1500人的，给予15万元奖励。
住宿五星、三星级宾馆的人数可分别按1.7和0.5的系数折算成四星级住宿人数。
（3）会议安排住宿三星级宾馆：
住宿人数达1500-2500人（不含）的，给予5万元奖励；
住宿人数达2500-3500人（不含）的，给予10万元奖励；
住宿人数达到及超过3500人的，给予15万元奖励。
住宿五星、四星级宾馆的人数可分别按3.3和2的系数折算成三星级住宿人数。
2、国际性会议
指由各类部门、行业组织、企业主办的，有来自境外5个以上国家（地区）参会人员，实际会期达2天以上（含2天）的论坛、研讨会、洽谈会、年会等会议活动。
（1）境外参会人数达100-200人（不含200人）的，给予10万元奖励；
（2）境外参会人数达200-300人（不含300人）的，给予15万元奖励；
（3）境外参会人数达300人（含）的，给予20万元奖励。
第七条 会展专项资金用于展览奖励的项目和标准为：
（一）奖励项目：
用于招揽全国性或国际性专业展览会在我市成功举办的单位的奖励。
（二）奖励标准：
1、展览规模达13000平方米（650个展位）的，给予10万元奖励；
2、展览规模达20000平方米（1000个展位）的，给予15万元奖励；
3、展览规模达30000平方米（1500个展位）的，给予20万元奖励。
申请奖励的展览会举办天数应达3天以上（含3天）。
第八条 会展专项资金用于展览资助的项目和标准为：
（一）资助项目：
用于我市自行举办的全国性、区域性、对台或国际性的经贸专业展览会的资助。展览资助的条件和原则为：
1、展览项目有我市相关机构作为展览会主办、承办单位，采取市场化运作，具有潜在发展前景；
2、展览主题和内容符合我市及周边产业发展需求，能推动我市相关产业发展；
3、展览会承办单位必须是在厦门工商局注册的独立法人单位，展览会所有财务收支都必须进入厦门承办单位的帐户；
4、一个展览会若有多个主题，只对符合条件的主题进行资助，并按照同一主题集中展示的展位数量进行核算；
5、展览会主承办单位基本相同、主题和内容基本相似的展览会视为同一展览会，不得重复申请资助；
6、相同题材的展览会，原则上应进行整合，如不能整合，将按照"做大做强，扶优扶强"的原则对其中规模大的展览会予以资助；
7、以本地产品参展为主且以个体消费者为主要对象的专项商品展以及各类展销会、展示会、成就展、文化科普展览不在资助范围。
（二）资助标准：
1、每个展览会资助年限不超过6届，按实际展位数量进行资助。1-3届，按每个展位资助500元，4、5、6届分别按每个展位资助400、300、200元。每届资助总额最高不超过50万元。
2、每届展览会申请资助的展位规模需达200、300、400、500、600、700个展位，未达规模的不予资助。
3、展览会举办天数应达3天以上（含3天）。
4、办展资助主要用于补贴展览会的宣传推介、广告和专业客商邀请、接待的开支。
第九条 会展专项资金用于会展业宣传及项目申办经费为：
（一）宣传经费：用于我市会展业和会议、展览活动的宣传推介及光盘、刊物和其他会展宣传用品的设计制作及其它宣传费用。
（二）申办经费：用于我市争（申）办全国性或国际性的各类规模大、社会效益好或能长期在我市举办的专业会议和展览的各种直接费用，开展会展业的招商引资，引进或移植境外品牌展会来我市举办的前期必要费用等。
第十条 会展专项资金用于会展业基础性工作经费为：
（一）调研：用于我市会展业的课题研究及专项调研。
（二）培训：用于我市会展业相关培训活动。
（三）统计：用于我市会展业专项统计工作。
（四）评估：用于我市重点会展项目的评估。
（五）国际认证：支持我市相关机构或会展项目申请加入国际展览业协会（UFI）、国际会议协会（ICCA）等国际性组织，取得国际认证。对取得UFI、ICCA认证的机构或项目，给予认证后3年会员费50%的资助。
（六）其它工作：用于其它能够促进我市会展业发展的基础性、保障性工作。
第十一条 专项资金申请、审批及拨付程序
（一）计划申报：各项目申请单位应于每年11月底前向市贸发局提交下年度会展计划和会展专项资金申请项目。每年6月底前可以补报下半年申请项目。市贸发局制订年度会展专项资金奖励和资助项目计划，没有列入计划的项目原则上不予奖励和资助。
项目申请单位指：
1、会议奖励项目：本市的主办、承办或招揽单位；
2、展览奖励项目：本市的招揽单位；
3、展览资助项目：本市的承办单位；
4、其它项目：本市的承办单位。
每个项目只能由一个单位提出申请。同一项目由多个单位共同组织的，需协商推选一个单位提出申请。
同一项目包含会议和展览内容的，不得同时申请会议和展览的奖励或资助。
（二）项目申请：各项目申请单位应在项目举办前1个月向市贸发局提出项目申请，提交相关材料。
1、申请报告（注明本届基本情况、申请金额和历届规模、资助金额）；
2、《会展专项资金申请表》；
3、项目批准文件（展览项目还需提供市工商局审批登记证）；
4、项目基本情况、工作方案、宣传广告材料、会刊；
5、主承办单位协议及招揽证明材料；
6、会议项目提供会议场所租赁合同、酒店住宿及餐饮合同，展览项目提供会展中心场地租赁合同、实际展位平面图；
7、会议项目提供拟参会境内外来宾名单；
8、项目由多个单位共同招揽或承办的，需提供各方协商一致共同推选申请单位的文件；
9、其它相关材料。
逾期未提出项目申请的，视同自动放弃，不予奖励或资助。
（三）评估申请：市贸发局受理项目申报后，各项目申请单位应在项目举办前半个月向市会议展览业协会提出项目评估申请，递交评估申请材料。
1、评估申请报告；
2、项目批准文件（展览项目还需提供市工商局审批登记证）；
3、项目基本情况、工作方案、宣传广告材料、会刊；
4、主承办单位协议及招揽证明材料；
5、会议项目提供会议场所租赁合同、酒店住宿及餐饮合同，展览项目提供会展中心场地租赁合同、实际展位平面图；
6、会议项目提供拟到会境内外来宾名单；
7、其它相关材料。
（四）项目核查和评估：市会议展览业协会组织对展览项目进行现场评估，对会议项目进行现场评估、抽查和初审。市贸发局、市财政局、市会展办组织进行现场核查和事后抽查等核查工作。
（五）项目总结：项目结束后1个月内，各项目申请单位须向市贸发局上报项目总结报告。展览资助项目还需提供资助资金决算报告及展览会宣传广告、客商邀请接待费用开支的合同、发票、刊物、照片等相关证明材料；会议项目还需提供会场场租发票、参会人员报到表及住宿安排表、参会人员名片及酒店出具的住宿证明材料。
市会议展览业协会出具项目评估报告，评估结果未达到合格要求的项目不予奖励或资助。
（六）审核拨付。符合奖励或资助条件的项目，经市贸发局审批和市财政局核定后，直接给予拨付。法律、法规另有规定的，从其规定。
第十二条 会展专项资金应纳入市贸发局的部门预算。市贸发局按部门预算管理的有关规定及要求编报会展专项资金预算，并根据专项资金预算情况，会同市财政局报市政府审批。
第十三条 会展宣传、申办及基础性工作经费由市会展办、市贸发局根据经批准的会展专项资金使用计划提出详细的用款项目及支出金额，经市财政局审核后执行。
第十四条 市贸发局、市财政局、市会展办要严格执行会展专项资金使用计划，加强对会展专项资金使用的审核、检查和监督，同时应定期不定期地对有关单位会展专项资金的使用情况及使用效益进行检查评估。
市贸发局要对年度资金使用情况、效果进行总结、评估，为制订下一年度资金预算提供依据。
第十五条 各用款单位应严格执行会展专项资金管理的有关规定，严格开支范围，不得挪用、截留，同时做好专项资金使用材料的建档和保存，接受相关部门的检查和审计。
第十六条 有下列情形之一的，由市贸发局会同市财政局、市会展办按情节严重程度分别采取停止奖励和资助、取消会展专项资金申请资格等措施；由市财政局会同市贸发局、市会展办追回已拨的会展专项资金。构成违法的，由相关部门依法处理。
（一）未按本办法规定将专项资金用于专项使用项目的；
（二）展会组织秩序混乱，发生罢展、闹展或重大事故的；
（三）截留、挪用会展专项资金的；
（四）提交虚假申请资料骗取会展专项资金的申请单位及相关会议展览场所、酒店，一经发现，除追回已拨专项资金外，取消此后三年申请专项资金的资格；
（五）其他违反财政法律法规的。
第十七条 本办法由市贸发局、市财政局、市会展办负责解释。
第十八条 本办法自颁布之日起开始实施。《厦门市鼓励会展业发展专项资金使用管理暂行办法》（厦府办〔2005〕136号）同时废止。
上海市扩大地方独立科研机构自主权的暂行规定
上海市人民政府
上海市扩大地方独立科研机构自主权的暂行规定
上海市政府
《中共中央关于科学技术体制改革的决定》指出：“独立的研究机构要面向社会，成为自主的研究开发实体。除国家委托的研究课题，以及由上级任命或聘任的院、所长外，计划、经费、人事的管理和内部的组织结构等，都由研究机构在国家法令规定范围内自主决定。”为了贯彻中央
的决定，现结合本市实际情况，对扩大地方独立科研机构的自主权，作如下规定：
一、关于领导体制
研究所实行所长负责制。所长由上级主管部门任免，任期为三至四年，可以连任。
所长对研究所的科研、生产、经营和行政等工作全面负责，行使决策权、统一指挥权和按规定行使人、财、物的调配权以及中层行政干部任免权；决定所内行政和业务机构的设置；择优招聘科技人员；对本所人员进行奖惩。
所长要接受党组织和职工群众的监督。研究所要建立学术（或技术）委员会，发挥其在学术方面的参谋和监督作用；研究所还应从本单位的实际出发，采取多种形式，加强民主管理。
二、关于计划管理
研究所在确保完成国家重点科研项目和上级下达的科研课题的前提下，有权面向社会，自行承接科技任务；可与厂矿企业、乡镇企业建立长期、稳定的技术协作关系和各种形式的科研生产联合体；也可发展成为科研生产型的企业或与中小企业联合建立技术开发机构。研究所并入企业或
其他经济实体，须经上级主管部门批准。
研究所有权根据国家、地方、行业、企业和市场发展的需要，结合上级的要求和自身的特点，通过科学预测和论证，扩展科研领域，为经济发展多作贡献。
三、关于经费管理
研究所有权通过技术合同、科学基金、贷款、上级拨款和国际合作研究等多种渠道取得经费。对各类科研经费，除有明确规定的以外，有权统一调剂使用。
逐步减少事业费的研究所的各项科研业务（包括承接委托科研收入、技术咨询、技术服务、技术培训、技术承包、技术转让，中试产品销售等）的净收入全部由研究所留用。所有留用经费用于建立科技发展基金、集体福利基金和奖励基金，其分配比例视事业费减少程度，由上级主管部
门会同财政部门核定。所长基金按有关规定提取，用于所内小额、合理和特殊的开支。实行经费包干的研究所按其他有关规定执行。
事业性质的研究所，在做到经济自立后，其事业性质暂时不变。
四、关于技术转让
对自行研究开发的技术，研究所有权自行转让，转让收入归研究所，系统内可以优先优惠。国家和上级计划下达的研究、开发的技术，在计划或合同规定的推广应用期限、范围等以外，研究所有权进行跨行业、跨地区转让，转让收入归研究所。对横向合同，除合同另有规定外，超过合
同规定期限仍未推广的成果，研究所也有权另行转让，转让收入归研究所。
五、关于研究所内部管理
研究所有权从本单位的实际出发，选择所内责任制形式，可以采用课题承包制、技术经济指标承包制、工作任务承包制、岗位责任制以及其他形式的承包责任制。研究所要采取积极措施，逐步扩大研究室、课题组以及附属机构的自主权。要加强内部的经济核算工作，定性考核要和定量
考核相结合，改善研究所的管理工作，调动各类人员的积极性。
六、关于人事管理
研究所在严格执行国家有关定编定员规定的前提下，有权招聘科技人员，拒收不适宜在研究所工作的人员。对所内的科技人员、管理人员，应逐步实行聘任制。对未聘人员要另行安排工作或调到其他单位。对不服从组织分配的可适当减发工资。
七、关于工资和奖励
研究所要按上海市规定的科研单位工资标准，实行结构工资制。
奖励基金的使用，除创造发明奖、自然科学奖、科学技术进步奖、合理化建议和技术改进奖等专项奖励以及按国家规定可以不计入奖金总额的以外，单位全年人均发放奖金超过国家规定额度的，应按国务院颁发的《事业单位奖金税暂行规定》缴纳奖金税。研究所内部各类人员的奖金发
放应贯彻按劳分配的原则，着重奖励有贡献的人员。对所级主要领导干部的奖惩，由上级主管部门评定。
研究所对作出贡献的科技人员和其他有关人员，可给予一定的休养、休假时间。对未完成任务的人员，可少发、不发奖金或扣发部分工资。对严重失职人员，所长有权给予必要的惩处。
八、关于资产处理
研究所可试行固定资产折旧，其折旧率由上级主管部门会同财政部门核准。折旧费可部分或全部摊入科研成本。
除国家拨款或资助购置的大型精密设备外，研究所有权处理多余的设备物资，有权对外开放或租赁大型精密仪器设备，所得收入用于本单位固定资产的更新。对于研究所的重大科研、中试基建项目、技术改造项目和添置大型精密仪器设备，由国家和上级择优支持。
九、关于科技外事
研究所可通过规定渠道进行对外技术贸易。技术出口收汇万元以上可设立外汇帐户，创汇收入留成比例按有关规定办理。创汇的留用部分和自筹外汇，研究所可按有关规定自行安排使用。
研究所应积极承担行业内技术引进项目可行性分析报告的审查或咨询工作；积极参与行业内技术引进项目的消化吸收工作。
十、附则
本规定适用于本市事业性质的地方独立研究所。本规定的解释权属于上海市科学技术委员会。本规定自一九八六年五月十日起施行。本市过去有关规定与本规定相抵触的，按本规定执行。
1986年4月30日