广东省深圳市建设局


深圳市建设局关于印发《深圳市燃气企业及从业人员不良行为记录公示与处理办法》的通知

深建规〔2007〕5号 （2007年9月24日）


　　为了加强燃气行业管理，规范不良行为的记录公示与处理活动，增强燃气企业及从业人员的守法和诚信意识，维护燃气市场秩序，根据《深圳市燃气条例》及有关法律法规的规定，我局制定了《深圳市燃气企业及从业人员不良行为记录公示与处理办法》，现予印发，请遵照执行。


深圳市燃气企业及从业人员不良行为
记录公示与处理办法

第一章 总 则

　　第一条 为了加强燃气行业管理，规范不良行为的记录公示与处理活动，增强燃气企业及从业人员的守法与诚信意识，维护燃气市场秩序，根据《深圳市燃气条例》等有关法律法规的规定，结合深圳市实际，制定本办法。
　　第二条 本办法所称不良行为包括：
　　（一）违反国家、省、市有关燃气管理相关的法律、法规、规章、规范性文件、强制性标准的行为；
　　（二）违反公平竞争、诚实信用原则的行为；
　　（三）不遵守经营服务规范的行为；
　　（四）妨碍或干扰监督管理的行为；
　　不良行为的类别和表现形式按市建设行政主管部门制定的《燃气企业及从业人员不良行为与记分标准表》确定。
　　第三条 市建设行政主管部门负责组织本办法的实施，对不良行为的记录公示与处理进行统一的协调和管理。

第二章 不良行为的记录

　　第四条 市、区建设行政主管部门及其委托的执法机构是燃气企业及从业人员不良行为的认定和记录部门（以下简称记录部门），受委托的执法机构应当以委托机关的名义进行不良行为的认定和记录。记录部门签发或制作的下列文书，是不良行为认定和记录的依据：
　　（一）责令整改通知书；
　　（二）行政处罚决定书；
　　（三）其他不良行为认定书。
　　第五条 《不良行为认定书》一般应当包括下列内容：
　　（一）当事人及企业名称；
　　（二）不良行为类别、表现形式；
　　（三）违反的法律、法规、规章、规范性文件或强制性标准；
　　（四）整改要求；
　　（五）不良行为记录公示及救济权告知；
　　（六）两名以上持有行政执法证件的执法人员签名（适用于现场签发的《责令整改通知书》）；
　　（七）单位盖章。属委托执法的，应盖委托机关公章；
　　（八）签收人签名及签收日期；
　　（九）见证人签名。无见证人或见证人拒签的除外；
　　（十）送达情况说明及其他事项。
　　第六条 记录部门应当遵守下列记录规则：
　　（一）一份不良行为认定记录文书一般只记录一个当事人的不良行为；
　　（二）企业因不良行为被记录的，对负有责任的企业负责人及直接责任人，分别认定和记录；
　　（三）个人因不良行为被记录，其任职单位有过错的，分别认定和记录。
　　第七条 记录部门应当严格按照本规定，对各自履行职责过程中发现的不良行为予以认定记录，并制作相应不良行为认定文书送达当事人。
不良行为认定文书可采用下列方式之一送达当事人：
　　（一）直接送达。由当事人或其工作人员签收，个人不良行为认定文书可由其所在单位一并签收；
　　（二）邮寄送达。以邮寄回执注明日期为送达日期；
　　（三）留置送达。对拒不签收的，执法人员在文书上注明情况后将文书留置现场送达。如有见证人，可由见证人签字后留置送达；
　　（四）公告送达。以在深圳建设信息网（网址：www.szjs.gov.cn）或其他公众媒体上刊载之日起的第7日为送达日期。
　　第八条 记录部门应当自不良行为认定文书送达之日起5个工作日内，将该项不良行为录入当事人信用档案系统，并在深圳建设信息网（网址：www.szjs.gov.cn）公示，公示至本记分周期止，期限届满转入内部信息系统。
　　第九条 当事人对不良行为认定有异议的，可在收到不良行为认定文书之日起10日内向市建设行政主管部门提出书面申辩，市建设行政主管部门应当在收到当事人书面申辩之日起15个工作日内予以核实并书面答复当事人。
　　不良行为认定或记录确有错误的，由市建设行政主管部门依法予以撤销或纠正并在深圳建设信息网（网址：www.szjs.gov.cn）上公示。
　　申辩处理期间，不影响不良行为的记录公示与处理。

第三章 不良行为的记分与公示

　　第十条 实行不良行为记分制度，每项不良行为的记分标准依据其社会危害程度、当事人主观过错大小等因素确定，分为一般、较重、严重三类，按照市建设行政主管部门制定的《燃气企业及从业人员不良行为与记分标准表》对应相应的分值。
　　第十一条 市建设行政主管部门以一年为一个统计周期对当事人不良行为记分进行累计排序，对得分达到或超过20分的给予黄色警示，对得分达到或超过30分的给予红色警示。
　　不良行为红色、黄色警示情况于统计截止月后的第二个月起在深圳建设信息网公布，警示期一般不少于半年。市建设行政主管部门可视当事人整改情况延长或缩短其不良行为记录警示期限。
　　上一统计周期的累计得分不计入下一统计周期。
　　第十二条 对具有下列情形之一的当事人，在作出不良行为认定记录后直接予以红色警示，警示期不少于半年：
　　（一）对存在重大安全隐患的，经两次以上责令整改拒不改正的；
　　（二）伪造或提供虚假经营许可文件或其他相关文件、资料的；
　　（三）向未取得燃气经营许可者提供经营性气源的；
　　（四）发生重大燃气安全生产责任事故的；
　　（五）以暴力或其他手段妨碍国家工作人员执行公务，或扰乱社会正常生产、生活和工作秩序的；
　　（六）其他造成严重后果或恶劣影响的不良行为。
　　第十三条 对被红色、黄色警示的当事人，建设行政主管部门应当列入重点监督检查名单，加大抽查频率，对其相关业务活动及有关行政许可、备案等事项的办理进行严格监督和审查，并可给予通报批评、警示谈话、媒体曝光。
　　第十四条 依照本办法受到红色警示的燃气企业，市建设行政主管部门可依法责令停业整顿，对受到红色警示从业人员，有关部门可依法限制其从业资格。
　　第十五条 记录部门应当按照本办法规定认真履行对不良行为的认定、记录及处理职责，对不按规范记录、推诿、拖拉，或者滥用职权、弄虚作假、徇私舞弊的工作人员，将依法追究责任。

第四章 附 则

　　第十六条 市建设行政主管部门可以根据监督管理的实际情况，对本办法及附表进行修改和调整，公布后施行。
　　第十七条 各记录部门可根据本办法制定本部门具体的操作细则，报市建设行政主管部门备案。
　　第十八条 本办法自2008年1月1日起施行，有效期5年。
浙江省嘉兴市人民政府


嘉政发〔2006〕100号


关于印发嘉兴市科学技术奖励办法的通知


各县（市、区）人民政府，市政府各部门、直属各单位：
《嘉兴市科学技术奖励办法》已经五届市政府第39次常务会议审议通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。



嘉兴市人民政府
二○○六年十二月四日




嘉兴市科学技术奖励办法
第一章　总 则

第一条　为了奖励在科学技术进步活动中作出突出贡献的个人、组织，调动科学技术工作者的积极性和创造性，推动科学技术成果产业化，提高本市自主创新能力，建设创新型城市，根据《国家科学技术奖励条例》和《浙江省科学技术奖励办法》，结合本市实际，制定本办法。
第二条　嘉兴市人民政府设立“嘉兴市科学技术奖”。
第三条　科学技术奖励贯彻尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的方针，评奖工作坚持公开、公平、公正的原则。
第四条　市科技局主管本市科学技术奖励工作。

第二章　奖项设置与评奖条件

第五条　嘉兴市科学技术奖分设嘉兴市自主创新重大贡献奖、嘉兴市自主创新贡献奖、嘉兴市科学技术进步奖（分一等奖、二等奖、三等奖3个等级）3个奖项，其中自主创新重大贡献奖每3年评审1次，自主创新贡献奖和科学技术进步奖每年评审1次，由市人民政府授予奖励证书和奖金。
自主创新重大贡献奖每次授予人数不超过2人，每人奖励20万元。
自主创新贡献奖每次授予人数不超过8人，每人奖励2万元。
科学技术进步奖每次授予一等奖不超过5项，每项奖励5万元；二等奖不超过20项，每项奖励2万元；三等奖不超过70项，每项奖励0.5万元。
科学技术奖的奖励经费由市财政列支。
第六条　嘉兴市自主创新重大贡献奖授予符合下列条件之一的科技工作者：
（一）作为科技成果的第一完成者，多次完成市级以上重大或重点项目，并多次获得市级以上科学技术奖励（指国家自然科学奖、技术发明奖、科学技术进步奖，省科学技术奖和市科学技术进步奖，下同），其中已经获得国家科学技术二等奖或省科学技术一等奖1次以上（含1次），或获得市科学技术进步一等奖3次以上（含3次），其成果转化后产生重大经济效益或社会效益的；
（二）在科技创新活动中取得重大技术发明和自主知识产权，其中近10年内获得经济价值较高的国内外发明专利5项以上（含5项），专利实施后明显提升了技术含量和市场竞争力，并对带动该行业或产业的发展产生重大影响的；
（三）在实施科技成果转化和高新技术产业化过程中，解决了重大科技项目的关键技术难题，引起了该领域技术的跨越发展，并创造了巨大的经济效益或社会效益的。
第七条　嘉兴市自主创新贡献奖授予符合下列条件之一的个人：
（一）作为科技成果的主要完成者（前3名），多次完成市级以上重点科研项目，或自主研发科技项目，并多次获得市级以上科学技术奖励，其中已经获得市科学技术进步一等奖2次以上（含2次），其成果转化后产生较大经济效益或社会效益的；
（二）在科技创新活动中取得重大技术发明和自主知识产权，其中近5年内获得经济价值较高的国内外发明专利2项以上（含2项），专利实施后明显提升了技术含量和市场竞争力，并对带动该行业或产业的发展产生较大影响的；
（三）组织开展多种形式的对外科技合作与交流，充分利用外部科技、人才等资源，在开展技术开发、科技成果转化与产业化、科技中介等科技创新活动中表现突出，并取得显著经济效益或社会效益的；
（四）在利用科技、人才等资源，推动行业科技进步、加快区域经济社会发展，包括向行业企业乃至全社会开放有关大型科研仪器设备和实验室等，为产业研发提供设计、检验检测、标准制定和人员培训等技术服务中表现突出，并取得显著成效的。
第八条　市科学技术进步奖授予符合下列条件之一的项目：
（一）在阐明自然现象、特征和规律方面作出重大科学发现的自然科学研究类项目；
（二）在运用科学技术知识作出工艺、材料、产品及系统等方面有重大技术发明，并创造显著经济效益或社会效益的重大技术发明类项目；
（三）在实施技术开发中，完成重大技术创新，获得核心技术的自主知识产权，在科学技术成果转化和高技术产业化中，创造显著的经济效益或者社会效益的技术开发类项目；
（四）取得科技基础性和社会公益性应用研究和技术开发的重大创新成果，并经实践检验和应用推广，创造了显著社会效益的社会公益类项目；
（五）在重大工程实施中，完成重大技术创新，保障工程达到国内领先水平，并取得重大经济效益或者社会效益的工程类项目；
（六）在管理科学、决策科学等研究中取得突破，并对实践产生重要指导作用的软科学类项目。
第九条　鼓励多学科联合开展科学研究和技术攻关，科学技术进步奖单项授奖人数和授奖单位数按奖励等级确定。其中，一等奖的人数可列13人，单位可列9个；二等奖的人数可列9人，单位可列6个；三等奖的人数可列7人，单位可列5个。

第三章 奖励推荐与评审程序

第十条　市科学技术奖候选人、候选项目（以下简称候选对象）由下列单位或者专家推荐：
（一）县（市、区）人民政府及所属的科技部门；
（二）市人民政府的组成部门、直属机构；
（三）国内相关专业技术领域2名以上（含2名）院士或浙江省特级专家联名推荐；
（四）经市科技局认定的符合资格条件的其他单位。
第十一条　市科学技术奖候选对象推荐工作遵循数量和质量兼顾原则，实行限额推荐和择优推荐相结合的办法。推荐单位和专家在推荐科学技术奖候选对象时，应当填写统一格式的推荐书，提供真实、可靠的评价材料，推荐上报市科技局。市科技局负责对推荐的科学技术奖候选对象进行初步审核。
第十二条　市人民政府设立嘉兴市科学技术奖评审委员会（以下简称评审委员会），其主要职责是：
（一）对市科学技术奖候选对象进行评审；
（二）向市人民政府报告评审结果，提出市科学技术奖最终获奖人选、项目及奖励等级的建议；
（三）为市科学技术奖励工作提供其他咨询意见。
评审委员会的日常工作，由市科技局承担。
第十三条　评审委员会由主任委员、副主任委员和委员组成。主任委员由市人民政府分管科技工作的领导担任，副主任委员由市人民政府分管科技工作的副秘书长和市科技局主要负责人担任，委员由部分在嘉兴的高校和科研院所、市级有关部门和市直属机构分管负责人以及有关专家、学者组成。
评审委员会委员人选由市科技局提出，报市人民政府批准，任期三年。
第十四条　市自主创新重大贡献奖、自主创新贡献奖的评审，由市科学技术行政部门组织相关专家组进行初评；市科学技术进步奖的评审，由市科技局对推荐项目按学科、专业进行分类后，组织相应的行业评审组进行初评。专家组和行业评审组成员由市科技局聘请相关专业技术领域的专家、学者担任。
第十五条　专家组和行业评审组应当按照市科技局制定的科学技术奖评价标准，以记名打分的方式进行评审。
第十六条　市科技局对专家组和行业评审组提交的初评结果讨论审核后，将拟奖名单及等级通过媒体进行公示，并自公示之日起15天内，受理有关异议事项。必要时可以采用座谈会、听证会等方式，听取有关方面的意见。有关异议的处理应当在受理期结束后15日内，将处理结果答复提出异议的个人或者组织。
第十七条　市科技局在拟奖名单公示及异议处理程序结束后，将拟奖建议名单及等级、专家组和行业评审组初评情况、公示及异议处理情况向评审委员会报告，由评审委员会对拟奖名单及等级进行评审。
第十八条　对市科学技术进步一等奖候选项目，由市科技局组织相关专家组举行答辩会。项目完成人应当参加答辩会，并回答专家组提出的问题。
第十九条　评审委员会对评审中的有关重大事项应当进行讨论，并进行表决。表决时应当有三分之二以上评审委员参加。
自主创新重大贡献奖、自主创新贡献奖和市科学技术进步奖的获奖人选、项目，应当由三分之二以上评审委员会委员通过。
第二十条　市科技局将评审委员会通过的奖励人选和奖励项目结果，报请市人民政府批准、行文公布。
第二十一条　市科学技术奖获得者的事迹，进入本人档案，作为考核晋级的主要依据之一。市科学技术重大贡献奖获得者，可优先推荐评选市劳动模范。

第四章 奖励监督与违纪处理

第二十二条　奖励证书的归属及奖金的分配原则：
（一）单位提供工作条件完成的项目，奖励证书属单位，奖金不少于百分之七十分配给该项目的获奖人员。
（二）两个以上单位合作完成的项目，奖励证书分别授予各主要参加单位，奖金分配由完成单位协商决定，按贡献大小合理分配。
（三）单位未提供工作条件而由个人努力取得的成果，奖励证书及奖金均属个人。
（四）各级科技部门和市级有关部门（单位）负责检查督促奖励证书的分发和奖金的分配工作。如发现不合理现象，科学技术行政部门和有关部门（单位）有权责成获奖单位重新进行分配。
第二十三条　评审委员会委员、专家组和行业评审组成员应当对评审情况以及项目的技术内容严格保密，与被推荐的市科学技术奖候选人或项目完成人有近亲属关系或有直接利害关系的，应当申请回避。
第二十四条　被推荐的市科学技术奖候选人和项目负责人应当向市科技局提交无侵犯他人知识产权的承诺书。剽窃、侵夺他人科技成果或以其他不正当手段骗取市科学技术奖的，由市科技局报市人民政府批准后撤销奖励，追回奖励证书和奖金；属国家工作人员的，由市科技局提请其主管部门依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十五条　推荐单位提供虚假数据、材料，协助他人骗取科技进步奖的，由市科技局予以通报批评；情节严重的，暂停或者取消其推荐资格；对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员，责成其主管部门依法给予行政处分。
第二十六条　参与市科学技术奖评审活动的评审委员和其他国家工作人员，在评审活动中有下列情形之一的，应当终止其参与市科学技术奖评审活动，并根据情节轻重，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）收受贿赂；
（二）弄虚作假、徇私舞弊；
（三）违反有关评审制度；
（四）影响公正评审或破坏评审制度的其他行为。

第五章　附 则

第二十七条 鼓励企事业单位、社会团体及其他社会组织和个人等社会力量利用非国家财政性经费或自筹资金，面向社会设立经常性的科学技术奖，由市科技局按照国家有关规定负责管理。
第二十八条 对获得国家科技进步奖、国家发明奖和省科学技术二等奖以上（含二等奖）的本市科技奖项，给予适当配套奖励。
第二十九条 本办法由市科技局负责解释，自发布之日起施行。市科技局可根据本办法制定具体实施细则。原印发的《嘉兴市科学技术奖励办法》（嘉政发〔2002〕14号）同时废止