福建省企业和企业经营管理者权益保护条例
福建省人大常委会
福建省人民代表大会常务委员会关于颁布施行《福建省企业和企业经营管理者权益保护条例》的公告
《福建省企业和企业经营管理者权益保护条例》已由福建省第十一届人民代表大会常务委员会第六次会议于2008年12月2日通过，现予公布，自2009年1月1日起施行。
福建省人民代表大会常务委员会
2008年12月3日
第一条 为了保护企业和企业经营管理者合法权益，改善企业的经营环境，促进企业和谐健康发展，根据有关法律、法规，结合本省实际，制定本条例。
第二条 本省行政区域内依法设立的各类企业及其企业经营管理者合法权益保护，适用本条例。
本条例所称企业经营管理者，是指依法行使企业经营管理职权并承担经营管理责任的企业主要负责人。
本条例所称的企业和企业经营管理者权益，是指企业的财产权和企业经营管理者依法享有的经营管理权，以及与之有关的其他合法权益。
第三条 企业和企业经营管理者从事生产和经营管理活动，应当遵守法律、法规、规章和依法制定的企业章程，遵守社会公德、商业道德，诚实守信，履行社会责任，维护国家、集体、社会公共利益，不得损害职工和消费者的合法权益。
鼓励企业和企业经营管理者支持和参与公益事业。
第四条 行政机关和司法机关应当依法行政、公正司法，保护企业和企业经营管理者的合法权益，为企业创造良好的发展环境。
第五条 县级以上地方人民政府应当依法对企业和企业经营管理者合法权益实施保护，建立健全由政府相关部门参加的与企业和企业经营管理者权益保护工作有关的联席会议制度，以及涉及企业和企业经营管理者权益保护的法律、法规、规章执行情况监督检查制度的协调、督促机制，具体工作由县级以上地方人民政府经济贸易管理部门负责。
国有资产监督管理、公安、监察、税务、工商行政管理、质量技术监督等相关部门应当依法履行各自职责，维护企业和企业经营管理者合法权益。
第六条 县级以上地方人民政府对在企业和企业经营管理者合法权益保护工作中，做出突出贡献的单位和个人应当给予表彰或者奖励。
县级以上地方人民政府应当建立侵犯企业和企业经营管理者合法权益的责任追究制度，及时纠正违法行为。
第七条 省、设区的市人民政府劳动和社会保障部门应当会同同级工会、企业与企业家联合组织建立协调劳动关系三方机制，县（市、区）人民政府劳动和社会保障部门应当会同同级工会组织、企业代表组织建立协调劳动关系三方机制，对涉及劳动关系的重大问题进行研究协商，提出解决问题的意见和建议，促进职工与企业、企业经营管理者之间的和谐与合作。
第八条 企业与企业家联合组织、行业协会应当依法履行维护企业和企业经营管理者权益的职责，引导企业和企业经营管理者依法生产经营和履行社会责任，为企业和企业经营管理者提供服务。
第九条 地方国家机关依法制定涉及企业和企业经营管理者重大权益的地方性法规、政府规章和其他规范性文件时，应当通过召开听证会或者以其他形式听取企业与企业家联合组织、行业协会等有关社会团体、企业和企业经营管理者的意见和建议。
第十条 企业认为县级以上地方人民政府及其行政管理部门制定的规范性文件侵犯其合法权益的，可以申请同级或者上级人民政府予以审查；属于省以下垂直领导部门的，向上一级行政主管部门提出申请。审查机关应当依法对有关文件进行审查，并自收到审查申请之日起六十日内将审查结果书面告知申请人。
企业认为县级以上地方人民政府，以及经县级以上地方人民政府批准以政府组成部门、办事机构、直属机构名义发布的规范性文件侵犯其合法权益的，可以向有审查权的人大常委会提出审查建议。
第十一条 行政机关实施行政许可以法律、法规、规章为依据，对企业符合法定条件、标准的行政许可申请，应当及时办理。
第十二条 行政机关实施行政处罚以法律、法规、规章为依据，对企业作出责令停产停业、吊销许可证照、较大数额罚款等行政处罚决定之前，应当告知企业有要求举行听证的权利，企业要求听证的，行政机关应当依法组织听证。
第十三条 行政机关实行收费公示制度，依法向企业收费，应当出示收费许可证，告知收费依据，并出具法定部门统一制发的单据；禁止越权收费、超标准收费、自立项目收费，禁止对同一收费项目在法定期限内重复收费。
第十四条 行政机关及其工作人员对企业实施监督检查应当严格依照法律、法规、规章的规定进行，有下列情形之一的，企业有权拒绝：
（一）没有法律、法规、规章依据；
（二）执法人员少于二人；
（三）不出示有效执法证件；
（四）没有明确监督检查事项。
第十五条 行政机关及其工作人员依法对企业进行监督检查，不得妨碍企业正常的生产经营活动，不得违规收取检查费用或者提取样品，不得索取或者收受企业财物，不得谋取其他利益。
第十六条 行政机关依法对企业产品进行检验、检测需要抽取样品的，应当付费。依照法律、法规、规章规定需要由被检查企业无偿提供的，抽取的样品不得超过规定的数量。
第十七条 县级以上地方人民政府应当做好监督检查的协调工作，对企业的监督检查可以一并完成的，应当组织有关行政机关实施合并或者联合检查；法定检验检测技术机构对同一批次产品依法作出的检验、检测结论或者鉴定结果，有关行政机关应当直接采用。
第十八条 行政机关和司法机关在承办涉及企业和企业经营管理者权益的案件时，应当依法维护企业正常生产经营秩序。
对企业的财物采取查封、扣押、冻结等强制措施，应当有法律、法规的规定作为依据。扣押易变质物品的，应当及时处理。
第十九条 行政机关依法对企业实施行政许可、行政处罚、行政强制措施以及监督检查等行为，应当将处理结果的有关情况予以记录，由有关人员签字后存入档案，企业有权按照规定查阅。
行政机关应当建立和完善有关制度，推行电子政务，将行政许可、行政处罚以及监督检查的有关信息与其他相关行政机关共享，提高办事效率。
第二十条 企业经营管理者涉嫌违法犯罪，被依法采取限制人身自由的强制措施时，办案机关应当允许其在职权范围内委托他人临时代为行使生产经营管理职能，避免企业陷入管理无序状态。法律、法规另有规定的，从其规定。
第二十一条 禁止下列干扰企业正常生产经营活动或者侵害企业和企业经营管理者合法权益的行为：
（一）强制或者变相强制企业接受未经有权机关批准的考核、评比、评优、达标、升级、排序等活动；
（二）强制或者变相强制企业接受指定培训、指定服务、购买指定产品；
（三）强制或者变相强制企业接受有偿新闻、征订报刊；
（四）强制或者变相强制企业参加各类社会团体、提供赞助或者捐赠、参加法律、法规规定以外的保险；
（五）无偿占用企业财物；
（六）干涉企业合法用工自主权；
（七）将行政管理职能转化为有偿服务；
（八）未经企业许可，公开企业核心技术和涉及企业商业秘密的信息。
对前款规定行为，企业和企业经营管理者有权拒绝，并向有关部门投诉。
第二十二条 行政机关和司法机关应当依法对企业专利权、著作权、商标权等知识产权实施保护，对侵犯企业知识产权的案件依法及时处理；县级以上地方人民政府及其有关部门应当在财政、金融、产业政策等方面对企业专利发明和创立品牌给予扶持。
第二十三条 行政机关和司法机关应当维护正常的市场秩序，对制售假冒伪劣产品、非法交易、哄抢盗窃企业财物等违法行为，应当及时查处，为企业创造良好的经营环境。
在企业改革、改制、改组和其他经营管理活动中，企业经营管理者应当维护国家、集体的利益和职工的合法权益，其依法行使职权受到阻挠、威胁、恐吓、人身攻击等不法侵害时，行政机关和司法机关应当依法采取措施给予保护。
第二十四条 行政机关和法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织不得限制其他地区的企业或者个人到本地区从事生产经营活动，不得限制其他地区的商品进入本地区市场，不得滥用行政权力进行部门保护、地区封锁，妨碍公平竞争。
企业和企业经营管理者对滥用行政权力进行部门保护、地区封锁等妨碍公平竞争的行为有权抵制，并向县级以上地方人民政府有关行政管理部门投诉或者举报。接到投诉或者举报的行政管理部门应当依法调查、处理。
第二十五条 任何组织和个人有权举报、投诉侵害企业和企业经营管理者合法权益的行为。
县级以上地方人民政府有关行政管理部门应当公布举报、投诉电话，受理举报、投诉，对举报、投诉人应当依法予以保护。
县级以上地方人民政府有关行政管理部门接到举报、投诉后，应当在六十日内进行核实、处理，对署名的举报、投诉，应当给予书面答复，六十日内不能答复的，经本行政机关负责人批准，可以延长三十日；对不属于本部门职责的，应当在接到举报、投诉之日起五日内移送其他相关部门，并告知举报人或者投诉人。法律、法规另有规定的，从其规定。
第二十六条 县级以上地方人民政府有关行政管理部门对企业与企业家联合组织、行业协会和其他有关社会团体反映的意见和建议，应当在六十日内给予书面答复。
第二十七条 县级以上地方人民政府应当建立由政府部门、企业与企业家联合组织、行业协会、企业参与的应对国外反倾销、反补贴、保障措施及维护国内产业安全的联动机制，利用世贸规则赋予的权利维护企业的合法权益。
在应对国外反倾销、反补贴、保障措施过程中，企业可以自行或者委托企业与企业家联合组织、行业协会和其他有关社会团体向国家商务主管部门或者县级以上地方人民政府对外经济贸易主管部门提出贸易救济申请，县级以上地方人民政府对外经济贸易主管部门应当依法履行职责。
第二十八条 企业在进出口贸易中遭遇国外不公正待遇时，可以向县级以上地方人民政府对外经济贸易主管部门申诉，并配合有关行政主管部门对外开展贸易壁垒调查交涉工作。
第二十九条 行政机关及其工作人员违反本条例第十一条、第十二条、第十三条、第十五条、第十六条、第十八条、第二十一条、第二十三条、第二十四条规定的，由其上级行政机关或者监察机关责令限期改正、退还非法收取的费用;并对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法予以处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
行政机关、司法机关违反本条例第十一条、第十二条、第十三条、第十八条规定，给企业和企业经营管理者的合法权益造成损害的，应当依法给予赔偿。
第三十条 国家机关及其工作人员有不履行或者拖延履行法定职责行为的，由有关主管机关依法予以通报批评或者处分。给企业和企业经营管理者合法权益造成损害的，依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十一条 国家机关及其工作人员索取、收受企业财物，或者谋取其他利益，截留、挪用、私分有关费用的，依法予以追缴。对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法予以处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十二条 实行企业化管理的事业单位参照本条例执行。
第三十三条 本条例自2009年1月1日起实施。
西安市保障老年人权益办法
陕西省西安市人民政府
西安市保障老年人权益办法
西安市人民政府令第7号
《西安市保障老年人权益办法》已经２００２年１１月１４日市人民政府第１０次常务 会议通过，现予公布。自２００３年１月２４日起施行。
市长 孙清云
二○○二年十二月二十四日
第一条 为保障老年人合法权益，促进老年事业的发展，弘扬中华民族敬老、养老的传 统美德，根据《中华人民共和国老年人权益保障法》和有关法律、法规，结合本市实际，制定 本办法。
第二条 本办法所称老年人是指六十周岁以上的公民。
第三条 本市行政区域内老年人权益保障工作适用本办法。
第四条 市和区县人民政府应当做好老年人权益保障工作，有关部门应当按照各自职责 ，依法做好老年人权益保障工作。
市、区县老龄工作机构具体负责老年人权益保障工作。
第五条 市、区县人民政府应当将老年事业纳入国民经济和社会发展规划，使老年事业 与经济、社会协调发展。市、区县财政部门应当将老年事业经费列入财政预算，专项用于老年 事业发展。
鼓励社会各界为老年事业提供捐赠。
第六条 赡养人必须履行对老年人的经济供养义务，保证老年人的基本生活需要，提供 必要的医疗费用。
第七条 赡养人应当在精神上给老年人以慰藉，生活上给以照料，对未与赡养人同住的 老年人，赡养人应当经常问候、看望、照料。
第八条 赡养人有义务耕种老年人承包的土地、照管老年人的林木和牲畜等。
赡养人及其家庭成员不得要求老年人承担力不能及或者有损其健康的劳动。
第九条 维护老年人婚姻自由的权利，支持单身老年人自由择偶结婚，对再婚老年人， 子女要给予理解和支持，并依法承担赡养义务。
第十条 赡养人有保证老年人居住和改善老年人居住条件的义务，不得强迫老年人迁居 条件低劣的房屋。
老年人自有的或者承租的公有住房，任何人不得侵占，需要改变产权关系和租赁关系的 ，应当征得老年人同意。
第十一条 老年人依法享有的养老金，有关组织必须按时足额支付，不得拖欠、挪用。
第十二条 享受最低生活保障的老年人，民政部门应当及时、足额发放最低生活保障金 ，对生活特别困难的，民政部门应当给予补助。
第十三条 农村老年人的赡养人和扶养人确无赡养和扶养能力的，乡镇 人民政府应 当将其纳入“五保”供养范围。
第十四条 农村应当将集体未发包的部分土地、山林、果园、水面、荒坡、滩涂等作为 养老基地，也可以兴办其它经济实体，收益用于老年人养老。
第十五条 市、区县人民政府应当根据本地的社会经济发展情况，采取各种投资形式兴 建老年福利院、敬老院、托老所、老年公寓和老年文化体育活动场所等老年福利设施。
各级政府应制定优惠政策鼓励社会组织或者个人兴办老年福利事业。
第十六条 加强社区建设，开展为老服务，提倡、鼓励青少年和其他志愿者义务扶助老 年人。
第十七条 老年人依法享有的医疗待遇必须得到落实，机关、团体、企业、事业单位， 应当按照有关规定积极为老年人办理医疗保险。
医疗卫生机构应当实行老年人优先就医制度，为行动不便的老年人设立家庭病床等便利 服务，社区卫生服务机构要为老年人提供健康教育、疾病预防、康复等服务项目。
第十八条 文化、教育、体育等行政管理部门应当积极组织和指导社区开展老年人文化 、教育、体育活动，帮助老年人丰富精神生活和提高健康水平。
乡镇人民政府、街道办事处、社区居民委员会、村民委员会应当积极开辟老年人活动场 所，组织老年人参加活动，为老年人生活、保健提供服务。
第十九条 老年人因合法权益受到侵害提起诉讼，需要律师帮助但无力支付律师费用的 ，法律援助中心应当为其提供必要的法律服务。
第二十条 本市老年人凭老年优待证件享受下列优惠待遇：
（一）农村６０周岁以上的老年人不承担义务工；
（二）６５周岁以上的老年人可以半价游览兵马俑、华清池、
秦陵以及市、区县所属其他旅游景点，免费使用收费公厕；
（三）７０周岁以上老年人可以免费乘坐市内２００路以内公
交车不含中巴、出租车 ，免费游览兵马俑、华清池、秦陵以及市、区县所属其他旅游景 点，半价游览陕西历史博物馆、西安碑林博物馆、西安半坡博物馆、西安事变纪念馆，就医免 缴挂号费；
（四）９０周岁以上老年人可以享受保健补贴。
第二十一条 外地市来西安旅游、探亲的老年人，凭原居住地优待证享受第二十条第（二）、（三）项的优待。
第二十二条 市老龄工作机构应当及时发放或者换发老年人优待证件。
第二十三条 赡养人违反本办法规定不履行赡养义务的，由有关部门责令其改正，构成 民事侵权或犯罪的，由司法机关依法处理。
第二十四条 拖欠、挪用老年人养老保险金、最低生活保障金和医疗费用的，由其上级 主管机关责令改正，并给予主管负责人和直接责任人行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责 任。
第二十五条 有关单位违反本办ü娑ǖ模衫狭涔ぷ骰乖鹆钕奁诟恼馄诓桓牡? ，由有关部门按照有关规定予以处罚。
第二十六条 本办法自２００３年１月２４日起施行。
宁波市鼓励软件产业发展的若干政策
浙江省宁波市人民政府
宁波市鼓励软件产业发展的若干政策
宁波市人民政府
甬政发(2001)79号
为推进本市软件产业发展，增强信息产业创新能力和竞争力，带动信息产业改造和产业升级换代，进一步促进经济持续、快速、健康发展，根据《国务院关于印发鼓励软件产业和集成电路产业发展若干政策的通知》（国发〔2000〕18号）精神，结合本市实际，制定以下政策。
第一章 政策目标
第一条 通过政策引导，鼓励资金、人才等资源投入软件产业，进一步促进本市信息产业发展，力争到2010年使本市软件产业研究开发和生产能力达到或接近国内先进水平。
第二条 鼓励软件企业充分利用国际、国内两种资源，努力开拓两个市场。
第二章 投融资政策
第三条 多元筹措资金，加大对软件产业的投入。
（一）加快研究建立软件产业风险投资机制，鼓励对软件产业的风险投资。
（二）“十五”计划中适当安排一部分预算内基本建设资金，扶持软件产业基础设施和产业化，加快软件产业园建设。市财政每年应安排部分科技发展资金，用于支持重大软件产品产业化、重点软件企业贴息。
第四条 为软件企业在国内外上市融资创造条件。
（一）对具有良好市场前景及人才优势的软件企业，在资产评估中无形资产与净资产的比例可由投资方自行商定。
（二）积极支持推荐软件企业在国内外上市。
第三章 税收政策
第五条 自2000年6月24日起至2010年底以前，对增值税一般纳税人销售其自行开发生产的软件产品，按17％的法定税率征收增值税后，对其增值税实际税负超过3％的部分即征即退，所退税款由企业用于研究开发软件产品和扩大再生产，不作为企业所得税应税收入，不予征收企业所得税。
增值税一般纳税人将进口的软件进行转换等本地化改造后对外销售，其销售的软件可按照自行开发生产的软件产品的有关规定享受即征即退的税收优惠政策。
本地化改造是对进口软件重新设计、改进、转换等工作，单纯对进口软件进行汉字化处理后再销售的不包括在内。
企业自营出口或委托、销售给出口企业出口的软件产品，不适用增值税即征即退办法。
第六条 新创办软件企业经认定后，自获利年度起，享受企业所得税“两免三减半”的优惠政策。
第七条 对国家规划布局内的重点骨干软件企业，当年未享受免税优惠的，减按10％的税率征收企业所得税。
第八条 对软件企业进口所需的自用设备，以及按照合同随设备进口的技术（含软件）及配套件、备件，不需出具确认书、不占用投资总额，除国务院国发〔1997〕37号文件规定的《外商投资项目不予免税的进口商品目录》和《国内投资项目不予免税的进口商品目录》的所列商品外，均可免征关税和进口环节增值税。
第九条 软件企业人员薪酬和培训费用可按实际发生额在企业所得税税前列支。
第十条 集成电路设计企业视同软件企业，享受软件企业的有关税收政策。集成电路设计是指将系统、逻辑与性能的设计要求转化为具体的物理版图的过程。
第四章 产业技术政策
第十一条 根据本市实际情况，重点支持应用软件开发，努力开发具有优势和特色，拥有自主知识产权的软件产品，重点有电子商务平台、计算机辅助设计与辅助制造、办公自动化、教育、中小企业资源管理系统、电子工具图书以及港口、电力、石化等行业应用系统。
第十二条 积极促进与国内外高等院校、科研机构和国内外大企业联合设立研究与开发中心。
第五章 出口政策
第十三条 根据国家政策，软件出口纳入中国进出口银行业务范围，并享受优惠利率的信贷支持；同时，国家出口信用保险机构提供出口信用保险。
第十四条 软件产业年出口额超过100万美元的软件企业，可报批享有软件自营出口权。
第十五条 海关要为软件的生产开发业务提供便捷的服务。在软件产业园为国外客户软件设计与服务而建立研究开发中心时，对用于仿真用户环境的设备采取保税措施。
第十六条 根据软件企业参与国际交往的实际需要，对软件企业高中级管理人员和高中级技术人员简化出入境审批手续，适当延长有效期。允许实行一次审批，一年内多次出国有效，软件企业的管理人员和专业技术人员因业务需要派员赴国外培训，可不受本市因公出国培训计划的限制。无行政主管部门的软件企业人员出国（境），经市信息办确认，可以通过因公渠道办理出国（境）手续。
第十七条 采取适应软件贸易特点的外汇管理办法。根据软件产品交易（含软件外包加工）的特点，对软件产品出口实行不同于其他产品的外贸、海关和外汇管理办法，以适应软件企业从事国际商务活动的需要。
第十八条 鼓励软件出口型企业通过ＧＢ／Ｔ19000—ＩＳＯ9000系列质量保证体系认证和ＣＭＭ（能力成熟度模型）认证。
第六章 收入分配政策
第十九条 软件企业可依照国家有关法律、法规，根据本企业经济效益和社会平均工资，自主决定企业工资总额和工资水平。
第二十条 建立软件企业科技人员收入分配激励机制，鼓励企业对作出突出贡献的科技人员给予重奖。
第二十一条 软件企业可允许技术专利和科技成果作价入股，并将该股份给予发展者和贡献者。由本企业形成的科技成果，可根据《中华人民共和国促进科技成果转化法》规定，将过去3至5年科技成果转化所形成的利润按规定的比例折股分配。群体或个人从企业外带入的专利技术和非专利技术，可直接在企业作价折股分配。
第二十二条 在创业板上市的软件企业，如实行企业内部高级管理人员和技术骨干认股权的，应在招股说明书中详细披露，并按创业板上市规则的要求向证券交易所提供必要的说明材料。上述认股权在公开发行的股份中所占的比例由公司董事会决定。
第七章 人才吸引与培养政策
第二十三条 要根据市场需求进一步扩大软件人才培养规模，依托高等院校、科研院所建立一批软件人才培养基地。
（一）继续搞好现有高校软件人才培养，扩大招生规模，提高教学档次。积极与浙大合作，办好浙大网络与软件学院宁波分院。
（二）成人教育和业余教育（电大等）应设立软件专业或加强软件课程教学，积极支持企业、科研院所和社会力量开展各种软件技术培训，加强在职员工的知识更新与再教育。在有条件的部门和地区，积极推行现代远程教育。在工程技术人员专业技术职务任职资格评审中，应逐步将软件和计算机应用知识纳入考核范围。
（三）支持高层次软件科研人员出国进修。
第二十四条 进入软件产业园的软件系统分析员和系统工程师，凡具有中级以上技术职称，或有重大发明创造的，由本单位推荐并经部门考核合格，应准予本人和配偶及未成年子女在市内落户。
第二十五条 实施人才战略，吸引国内外软件技术人员在市内创办软件企业。高等院校、科研院所和科技人员创办软件企业，有关部门应给予一定的资金扶持，在人员流动方面也应放宽条件；国外留学生和外籍人员在市内创办软件企业的，享受软件企业的各项优惠政策。
第八章 采购政策
第二十六条 企事业单位所购软件，凡购置成本达到固定资产标准或构成无形资产的，可以按固定资产或无形资产进行核算，内资企业经主管税务机关核准；投资额在3000万美元以上的外商投资企业，报由国家税务总局批准；投资额在3000万美元以下的外商投资额，经主管税收机关核准，其折旧或摊销年限可以适当缩短，最短可为2年。
第二十七条 政府机构购买的软件（办公自动化、教育等软件）应当采用政府采购的方式进行。
第九章 软件企业认定制度
第二十八条 软件企业的认定标准根据国家有关部门出台有关办法，由市软件产业主管部门（在机构改革前暂由市信息办履行职能）会同有关部门发布。
第二十九条 软件企业实行年审。年审不合格的企业，即取消其软件企业的资格，并不再享受有关优惠政策。
第三十条 软件企业的认定和年审的组织工作由软件行业协会负责，报市软件产业主管部门审核，并经税务部门会签批准后正式公布。
第十章 知识产权保护
第三十一条 著作权行政管理部门要规范和加强软件著作权登记制度，鼓励软件著作权登记，并依据国家法律对已经登记的软件予以重点保护。
第三十二条 为了保护中外著作权人的合法权益，任何单位在其计算机系统中不得使用未经授权许可的软件产品。
第三十三条 加大打击走私和盗版软件的力度，严厉查处组织制作、生产、销售盗版软件的活动。
2001年5月25日