西藏自治区各级人民代表大会常务委员会规范性文件备案审查条例
西藏自治区人大常委会
西藏自治区各级人民代表大会常务委员会规范性文件备案审查条例
（2009年7月31日西藏自治区第九届人民代表大会常务委员会第十一次会议通过）
西藏自治区第九届人民代表大会常务委员会公告（2009）6号
《西藏自治区各级人民代表大会常务委员会规范性文件备案审查条例》，已经2009年7月31日西藏自治区第九届人民代表大会常务委员会第十一次会议通过，现予公布，自2009年9月1日起施行。
特此公告
西藏自治区人民代表大会常务委员会
2009年8月13日
第一条 为了规范和加强规范性文件的备案审查工作，维护国家法制统一，维护公民、法人和其他组织的合法权益，根据《中华人民共和国立法法》、《中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法》等法律的规定，结合自治区实际，制定本条例。
第二条 本自治区各级人民代表大会常务委员会对规范性文件的备案审查，适用本条例。
第三条 本条例所称规范性文件是指，在本行政区域内公开公布的涉及公民、法人和其他组织权利义务，具有普遍约束力，能反复适用的文件。
第四条 下列规范性文件，应当报送本级人民代表大会常务委员会备案：
（一）自治区人民政府、拉萨市人民政府制定的规章；
（二）自治区人民政府、拉萨市人民政府根据地方性法规的授权对某一事项所作的具体规定；
（三）县级以上人民政府发布的决定、命令以及其他规范性文件。
拉萨市人民政府制定的规章，在报送本级人民代表大会常务委员会备案的同时，还应当报送自治区人民代表大会常务委员会备案。
第五条 下列规范性文件，应当报送上一级人民代表大会常务委员会备案：
（一）拉萨市人民代表大会及其常务委员会作出的决议、决定；
（二）拉萨市所辖县级人民代表大会及其常务委员会作出的决议、决定；
（三）乡、民族乡、镇人民代表大会作出的决议、决定。
第六条 地区行政公署发布的规范性文件和地区所辖县级人民代表大会及其常务委员会作出的决议、决定，报送自治区人民代表大会常务委员会地区工作委员会备案。
第七条 规范性文件应当自公布之日起三十日内报送备案。
报送规范性文件备案，应当提交备案报告、规范性文件正式文本和说明等有关文件，装订成册，一式五份，并同时报送电子文本。
第八条 县级以上人民代表大会常务委员会、自治区人民代表大会常务委员会地区工作委员会规范性文件备案审查工作机构（以下简称备案审查工作机构），负责规范性文件的接收、登记、分送、存档、审查等具体工作。
备案审查工作机构收到报送备案的规范性文件后，在十日内进行形式审查。对符合本条例规定条件的，予以备案登记；对不符合本条例第七条规定的，通知制定机关在十五日内补充报送或者重新报送。
第九条 备案审查工作机构对报送备案的规范性文件登记后，进行初步审查，认为无不适当情形的，予以归档；认为有不适当情形的，提出书面意见，必要时，送人民代表大会有关专门委员会或者常务委员会有关工作机构进行审查。
规范性文件的内容涉及两个或两个以上专门委员会或者常务委员会工作机构职责范围的，备案审查工作机构应当同时分送人民代表大会有关专门委员会、常务委员会有关工作机构进行审查。
第十条 对规范性文件，主要审查是否存在下列情形：
（一）超越法定权限，限制或者剥夺公民、法人和其他组织的合法权利，或者增加公民、法人和其他组织的义务；
（二）同法律、法规规定相抵触；
（三）同上级或者本级人民代表大会及其常务委员会的有关决议、决定相抵触；
（四）有其他不适当的情形。
第十一条 县级以上人民政府、人民法院、人民检察院认为本级人民代表大会常务委员会负责备案审查的规范性文件有本条例第十条所列情形之一的，可以向本级人民代表大会常务委员会书面提出审查要求。
拉萨市、县（市、区）人民代表大会常务委员会认为上一级人民代表大会常务委员会负责备案审查的规范性文件有本条例第十条所列情形之一的，可以向上一级人民代表大会常务委员会书面提出审查要求。
备案审查工作机构收到审查要求后，进行初步审查，认为无不适当情形的，予以归档；认为有不适当情形的，提出办理意见，必要时，送人民代表大会有关专门委员会或者常务委员会有关工作机构进行审查。
第十二条 前条规定以外的国家机关、社会团体、企业事业单位和其他组织以及公民认为规范性文件有本条例第十条所列情形之一的，可以向有审查权的人民代表大会常务委员会书面提出审查建议，由备案审查工作机构对审查建议进行研究。认为有审查必要的，提出书面意见，必要时，送人民代表大会有关专门委员会或者常务委员会有关工作机构进行审查。
第十三条 国家机关、社会团体、企业事业单位和其他组织以及公民书面提出审查要求或者审查建议，应当写明要求或者建议审查的规范性文件名称、审查的事项和理由。
第十四条 对不属于本级人民代表大会常务委员会备案审查范围的审查要求或者审查建议，备案审查工作机构应当在十日内告知提出审查要求或者审查建议的组织或者公民向有权进行备案审查的机关提出。
第十五条 人民代表大会有关专门委员会或者常务委员会有关工作机构、备案审查工作机构在审查规范性文件工作中，应当与制定机关沟通情况，征询意见；必要时，制定机关应当说明情况或者提交补充材料。
人民代表大会有关专门委员会或者常务委员会有关工作机构、备案审查工作机构可以通过召开联合审查会议、论证会、听证会等方式，广泛听取制定机关、相关部门、专家及社会各界的意见。
第十六条 人民代表大会有关专门委员会或者常务委员会有关工作机构、备案审查工作机构应当自登记之日起三十日内对规范性文件提出书面意见。
县级以上人民代表大会常务委员会备案审查工作机构应当自收到对规范性文件的审查要求或者审查建议之日起六十日内审查完毕。
特殊情况需要延长审查时间的，经过常务委员会主任会议批准，可以延长三十日。
第十七条 人民代表大会有关专门委员会、常务委员会有关工作机构、备案审查工作机构均认为规范性文件存在本条例第十条所列情形之一的，由备案审查工作机构和有关专门委员会或者常务委员会有关工作机构与制定机关交换意见。
经与制定机关交换意见取得一致的，制定机关应当在三十日内自行修改或者撤销该规范性文件；不能取得一致意见的，由备案审查工作机构提出书面意见报经常务委员会主任会议通过后，由人民代表大会常务委员会办事机构将书面审查意见转制定机关。
第十八条 制定机关接到书面审查意见后，应当在六十日内自行修改或者撤销该规范性文件，并将结果反馈给人民代表大会常务委员会办事机构。制定机关坚持不修改或者不撤销的，人民代表大会有关专门委员会可以提出撤销该规范性文件的议案，由常务委员会主任会议决定提请常务委员会会议审议；常务委员会有关工作机构、备案审查工作机构可以提出撤销该规范性文件的建议，由常务委员会主任会议决定是否向人民代表大会常务委员会提出撤销该规范性文件的议案。
人民代表大会常务委员会会议审议撤销规范性文件的议案时，制定机关应当派人到会听取意见，回答询问。
第十九条 自治区人民代表大会常务委员会备案审查工作机构经过初步审查，认为拉萨市人民政府的规章，存在本条例第十条所列情形之一，需要修改或者撤销的，应当提出书面意见，报经常务委员会主任会议通过后，由自治区人民代表大会常务委员会办事机构转自治区人民政府或者拉萨市人民代表大会常务委员会处理，并报告处理结果。
第二十条 自治区人民代表大会常务委员会地区工作委员会认为地区行政公署发布的规范性文件存在本条例第十条所列情形之一的，与地区行政公署交换意见。经交换意见，取得一致的，地区行政公署应当在三十日内自行修改或者撤销该规范性文件；不能取得一致意见的，提出书面建议，报经自治区人民代表大会常务委员会主任会议通过后，由自治区人民代表大会常务委员会办事机构转自治区人民政府处理，并报告处理结果。
第二十一条 自治区人民代表大会常务委员会地区工作委员会认为地区所辖县级人民代表大会及其常务委员会作出的决议、决定存在本条例第十条所列情形之一的，与制定机关交换意见。经交换意见，取得一致的，制定机关应当在三十日内自行修改或者撤销该规范性文件；不能取得一致意见的，提出书面建议，报经自治区人民代表大会常务委员会主任会议通过后，由自治区人民代表大会常务委员会办事机构将书面审查意见转制定机关。
第二十二条 制定机关接到书面审查意见后，应当在六十日内自行修改或者撤销该规范性文件，并将结果反馈给自治区人民代表大会常务委员会办事机构。制定机关坚持不修改或者不撤销的，自治区人民代表大会常务委员会备案审查工作机构可以提出撤销该规范性文件的建议，由常务委员会主任会议决定是否向自治区人民代表大会常务委员会提出撤销该规范性文件的议案。
第二十三条 人民代表大会有关专门委员会或者常务委员会有关工作机构与备案审查工作机构之间，对同一规范性文件的审查意见不一致时，由备案审查工作机构报常务委员会主任会议决定。
第二十四条 制定机关应当将修改后的规范性文件重新公布，并按照本条例报送备案。
制定机关自行撤销规范性文件的，应当向社会公布。
第二十五条 县级以上人民代表大会常务委员会作出的对规范性文件撤销的决定，应当向社会公布。
第二十六条 规范性文件审查工作结束后十五日内，备案审查工作机构应当将审查结果书面告知提出审查要求或者审查建议的国家机关或者社会团体、企业事业单位和其他组织以及公民。
第二十七条 规范性文件制定机关未按规定期限报送规范性文件备案，或者报送的文件材料不齐全的，备案审查工作机构应当通知其限期报送或者补充报送；逾期仍不报送的，由本级人民代表大会常务委员会或者自治区人民代表大会常务委员会地区工作委员会予以通报。
第二十八条 本条例自2009年9月1日起施行。
北京市施行《中华人民共和国车船使用税暂行条例》的细则（2004年修正）
北京市人民政府
北京市人民政府关于修改《北京市施行〈中华人民共和国车船使用税暂行条例〉的细则》的决定
（2004年3月11日北京市人民政府第20次常务会议审议通过 2004年3月25日北京市人民政府令第146号公布 自公布之日起施行）
市人民政府决定对《北京市施行〈中华人民共和国车船使用税暂行条例〉的细则》作如下修改：
一、第二条第二款修改为：“车船所有人与使用人不一致时，由所有人负责缴纳税款。”
删去第三款。
二、第五条第二项修改为：“个人自有自用的自行车和其他非营业用的非机动车。”
三、删去第六条。
四、第八条改为第七条，第二项修改为：“个人应税的机动车，全年税额一次缴纳，纳税期限为1月1日至2月底。”
五、第九条改为第八条，修改为：“机动车停驶、报废，纳税人应当持公安交通管理部门核发的停驶证件，一个月内到当地地方税务机关备案。新购机动车或者机动车复驶、用途变化，纳税人应当持有关凭证一个月内到当地地方税务机关办理申报手续。
“纳税人纳税后，遇有车辆增、减变动，按规定期限到地方税务机关办理税款退、补手续。”
六、第十条改为第九条，修改为：“纳税单位应将车辆的数量、种类、用途等情况，按地方税务机关规定的期限申报登记。具备自核自缴条件的，其应纳的税款，自行计算缴纳；不具备自核自缴条件的，由主管地方税务机关填发缴款书，由纳税单位缴纳。个人应税机动车的税款，由地方税务机关征收或者委托其他单位代征代缴。
“其他征收管理方面的问题，按照《中华人民共和国税收征收管理法》及其实施细则和本市的有关规定执行。”
七、删去第十一条。
八、删去附表《北京市车辆税额表》中的非机动车部分。
此外，对个别文字及条款顺序作相应的修改和调整。
本决定自公布之日起施行。《北京市施行〈中华人民共和国车船使用税暂行条例〉的细则》根据本决定修改后，重新公布。
附：北京市施行《中华人民共和国车船使用税暂行条例》的细则（2004年修正本）
（1986年12月27日北京市人民政府京政发165号文件发布 根据1991年3月25日北京市人民政府第6号令第一次修改 根据2004年3月25日北京市人民政府第146号令第二次修改）
第一条 根据《中华人民共和国车船使用税暂行条例》（以下简称《条例》）第九条的规定制定本细则。
第二条 凡在本市拥有并且使用车船的单位或个人，均应在本市缴纳车船使用税。国家和本市另有规定者除外。
车船所有人与使用人不一致时，由所有人负责缴纳税款。
第三条 纳税人有营业机构的，在其独立核算营业机构所在地纳税；无营业机构的，在其居住地纳税。
第四条 本市车辆适用税额，依照附表所列《车辆税额表》计算。
第五条 除《条例》第三条规定者外，下列车船免纳车船使用税：
1、企业、事业单位内部使用，不行驶于公共道路的车辆；
2、个人自有自用的自行车和其他非营业用的非机动车。
第六条 载货汽车的净吨位，不满半吨（含半吨）的按半吨计算，超过半吨不满一吨的，按一吨计算。
载货汽车改装成乘人汽车或载货、乘人兼用车辆的，均按公安交通管理部门核定的车辆种类计算征收。
各种工程车、起重车等特种车辆，按其原来规定载重量计算征收，无载重量的，可比照同类型载货汽车计算征收。
第七条 本市车船使用税的纳税期限分别为：
1、单位应税的机动车，全年税额分两次缴纳，纳税期限为1月1日至1月15日和7月1日至7月15日。
2、个人应税的机动车，全年税额一次缴纳，纳税期限为1月1日至2月底。
第八条 机动车停驶、报废，纳税人应当持公安交通管理部门核发的停驶证件，一个月内到当地地方税务机关备案。新购机动车或者机动车复驶、用途变化，纳税人应当持有关凭证一个月内到当地地方税务机关办理申报手续。
纳税人纳税后，遇有车辆增、减变动，按规定期限到地方税务机关办理税款退、补手续。
第九条 纳税单位应将车辆的数量、种类、用途等情况，按地方税务机关规定的期限申报登记。具备自核自缴条件的，其应纳的税款，自行计算缴纳；不具备自核自缴条件的，由主管地方税务机关填发缴款书，由纳税单位缴纳。个人应税机动车的税款，由地方税务机关征收或者委托其他单位代征代缴。
其他征收管理方面的问题，按照《中华人民共和国税收征收管理法》及其实施细则和本市的有关规定执行。
第十条 本细则与《条例》同时施行。1952年1月4日北京市人民政府公布的《北京市车辆使用牌照税稽征办法》同时废止。
附：北京市车辆税额表
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│ 类 │ 项目 │ 计税 │ 年税额 │ 备注 │
│ 别 │ │ 单位 │ │ │
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│ │ │ 10座以下 │ 每辆 │ 200元 │ │
│ │ 乘人 ├───────┼────┼─────┼────────┤
│ │ │ 11座至30座 │ 每辆 │ 250元 │ │
│ │ 汽车 ├───────┼────┼─────┼────────┤
│ │ │ 31座以上 │ 每辆 │ 300元 │ │
│ 机 ├────┼───────┼────┼─────┼────────┤
│ │ │ 二轮 │ 每辆 │ 60元 │ 包括轻便 │
│ 动 │ 摩托车 │ │ │ │ 摩托车 │
│ │ ├───────┼────┼─────┼────────┤
│ 车 │ │ 三轮 │ 每辆 │ 80元 │ │
│ ├────┴───────┼────┼─────┼────────┤
│ │ 机动三轮汽车 │ 每辆 │ 80元 │ │
│ ├────────────┼────┼─────┼────────┤
│ │ 载货汽车 │ 按净吨 │ 60元 │ │
│ │ │ 位每吨 │ │ │
└──┴────────────┴────┴─────┴────────┘
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说明：1、挂车根据乘人数或载重吨数，分别按乘人或载货汽车税额的70％计算。
2、拖拉机（包括手扶拖拉机）的挂车按载货汽车税额的50％计算。