上海市卫生局 上海市人事局


关于印发《上海市继续医学教育实施办法（试行）》的通知

沪卫科教［2002］第35号


　　各区县卫生局、人事局、有关医科大学及局属单位：
　　1996年市卫生局下达的《上海市继续医学教育实施办法（试行）》（以下简称《办法》），对我市继续医学教育工作起到了积极的指导和推动作用。目前，我市继续医学教育制度已基本建立，继续医学教育工作已在全市普遍开展，并取得了显著成绩。随着我市社会、经济的发展和卫生改革的不断深入，《办法》的一些内容已经不能适应新形势发展的需要。为贯彻落实《中共上海市委、上海市人民政府关于加快上海卫生改革与发展的若干意见》及卫生部、人事部《继续医学教育规定（试行）》，加强对继续医学教育的全行业管理，使继续医学教育工作更好地适应上海卫生改革与发展的需要，在《办法》的基础上，市卫生局、市人事局共同制定了《上海市继续医学教育实施办法（试行）》。现印发给你们，请认真贯彻执行。
　　附件：《上海市继续医学教育实施办法（试行）》

　　上海市卫生局
　　上海市人事局
　　二？？？？二年八月九日
　　



　　上海市继续医学教育实施办法（试行）


　　第一章总则　　第一条为提高具有中级及以上卫生专业技术职务的卫生专业人员的素质，适应上海社会、经济发展的需要，实施规范化的继续医学教育工作，根据国家卫生部、人事部《继续医学教育规定（试行）》（卫科教发［2000］477号）及〈上海市人民政府批转市人事局、市成人教委制订的《上海市专业技术人员继续教育暂行规定》的通知〉（沪府发［1993］8号）精神，特制定本办法。
　　第二条继续医学教育是以学习新理论、新知识、新技术、新方法为主的一种终生性医学教育，使卫生技术人员在医疗活动过程中，保持高尚的医德医风，更新专业知识，提高专业工作能力和业务水平，适应医学科学的发展，为社会主义建设和广大人民群众的健康服务。
　　第三条继续医学教育应适应医学科学技术的发展和社会的实际需要。
　　第四条继续医学教育的对象是完成毕业后医学教育培训或具有中级及以上专业技术职务的从事卫生技术工作的人员。
　　参加继续医学教育，既是卫生技术人员应享受的权利，又是应尽的义务。
　　第二章组织管理　　第五条继续医学教育工作实行全行业管理。各级卫生行政部门应利用各地区的医学教育资源，按照专业技术人员继续教育的总体要求，加强对继续医学教育工作的规划、组织和领导。
　　第六条在市卫生局、市人事局的领导下，市卫生系统成人教育委员会为对本市继续医学教育工作实施领导和质量监控的权威性组织。该委员会秘书处负责日常工作。
　　本市卫生系统各级成人教育组织负责贯彻落实继续医学教育计划和要求，组织各项活动。
　　第七条市卫生系统成人教育委员会领导继续医学教育的职能是
　　（一）制定本市继续医学教育计划，并提出具体要求；
　　（二）聘请有关专家组成学科组，审定市各专业卫生技术人员的继续医学教育项目；
　　（三）向国家继续医学教育委员会推荐国家级项目；
　　（四）参照国家继续医学教育委员会制定的项目认可及学分授予标准，定期公布本市继续医学教育的项目和学分；
　　（五）根据卫生系统人才培养的需要，组织项目或教材招标；
　　（六）对本市继续医学教育工作和项目进行检查、指导和评估；
　　（七）组织继续医学教育文字、声像教材的编辑、出版和发行工作，并向国家继续医学教育委员会推荐；
　　（八）加强远程教育管理，推动全国和本市继续医学教育工作广泛深入地开展；
　　（九）负责国家级、市级继续医学教育基地的评审、推荐。评审结果作为行政主管部门批准和公布的依据；
　　（十）其他有关的继续医学教育工作。
　　第八条在市卫生系统成人教育委员会领导下，区、县卫生行政部门应加强对本辖区内继续医学教育工作的领导，负责贯彻落实市级继续医学教育的计划和要求，组织各项活动。并根据属地化原则，负责管理辖区内其他行业中卫生专业技术人员的继续医学教育工作。
　　第九条各单位要为卫生技术人员参加继续医学教育提供必要条件。卫生技术人员要积极主动参加继续医学教育活动，并按照继续医学教育的有关规定，服从所在单位的安排，接受考核。在学习期间享受国家和本单位规定的工资、保险和福利待遇。在接受继续医学教育后，卫生技术人员有义务更好地为本单位服务。
　　第十条各级卫生、人事行政主管部门应加强对继续医学教育工作的领导，并从制度上予以保证。各医疗卫生单位、高等医学院校和学术团体应将开展继续医学教育作为一项重要任务，认真贯彻落实。
　　第三章继续医学教育项目审核和认可　　第十一条主办继续医学教育项目的单位，应就申办项目的名称、时间、教学对象、人数、内容和形式、考核和拟授学分数、项目负责人等内容，于每年7月底以前向市卫生统系成人教育委员会秘书处申报，经秘书处组织专家评审，报市卫生系统成人教育委员会审核批准，方可列为下一年的继续医学教育项目。
　　第十二条市卫生系统成人教育委员会秘书处每年将认可的继续医学教育项目，按专业学科分类整理，列出各项目编号、名称、主办单位、项目负责人、学分数、日期、地点等内容，于每年底至次年初在有关媒体公布，供各单位卫生技术人员选择参加。
　　第四章内容和形式　　第十三条继续医学教育的内容要适应各类专业卫生技术人员的实际需要，注意针对性、实用性和先进性，以现代医学科学技术发展中的新理论、新知识、新技术和新方法为重点。要重视卫生技术人员创造力的开发和创造性思维的培养。
　　第十四条在继续医学教育活动中，要注意加强政治思想、职业道德和医学伦理学等有关内容的教育，培养高素质的卫生技术人员。
　　第十五条要根据学科发展和社会需求，开展多种形式的继续医学教育活动。继续医学教育项目的形式包括：
　　（一）学术会议、学术讲座、专题讲习班、进修班、研讨会、专题讨论会；
　　（二）新、难手术和技术的操作示范；
　　（三）国内外有关专业技术的考察和进修；
　　（四）其他可视为继续医学教育的活动形式，如：发表论文、译文和出版著作，有计划有考核地自学专业技术知识，为继续医学教育提供教学、学术报告，或承担和完成科研课题，带教研究生等，可参照有关规定折算成继续医学教育学分，登记在册。
　　第十六条接受继续医学教育的卫生技术人员除按照市继续医学教育的计划参加指定项目外，还应根据本人的基础和工作需要，选择参加与本人专业和岗位工作有关的其他继续医学教育项目。
　　第五章登记、考核和评估　　第十七条继续医学教育以年度和阶段所得学分作为登记和考核方式。卫生技术人员参加继续医学教育所得学分，是岗位聘用、职务续聘和职称晋升的必备条件之一。
　　第十八条由继续医学教育活动主办单位对卫生技术人员参加继续医学教育活动进行考核。卫生技术人员所在单位负责审核。考核、审核的具体办法由继续医学教育项目主办单位和各区、县卫生行政部门会同人事行政部门共同制定。
　　第十九条继续医学教育实行年度和阶段相结合的学分制。以连续5年为一阶段。郊区（县）每个卫生技术人员每年获得的学分数不低于25学分，其中：Ⅰ类学分数不低于5学分，Ⅱ类学分数不低于20学分；市中心城区每个卫生技术人员每年获得的学分数不低于30学分，其中：市级医疗卫生单位Ⅰ类学分数不低于10学分，Ⅱ类学分数不低于20学分，市中心城区的其他卫生专业技术人员Ⅰ类学分数不低于5学分，Ⅱ类学分数不低于25学分；方具备原专业技术职务续聘资格。二级甲等及以上医院卫生技术人员每5年中，必须具备一定的国家级继续医学教育项目学分。三级医院10学分以上；二级甲等医院5学分以上（含起点学分），方可申报高一级专业技术职务。前款郊区（县）指：浦东新区、宝山区、嘉定区、闵行区、金山区、松江区、南汇区、奉贤区、青浦区和崇明县。中心城区指：黄浦区、卢湾区、徐汇区、静安区、长宁区、普陀区、闸北区、虹口区和杨浦区。
　　第二十条建立继续医学教育登记制度。参加继续医学教育的医疗卫生技术人员，应由所在单位统一向市卫生系统成人教育委员会秘书处申请继续医学教育登记册，登记册由本人保存。登记内容应包括所参加项目的编号、名称、日期、内容、形式、考核结果和所得学分。在参加继续医学教育项目后，由主办单位考核填写并盖章认可。
　　第二十一条各医疗卫生单位成人教育管理部门应建立本单位继续医学教育档案。每年将继续医学教育登记册回收登记，作为评聘职务，晋升职务和执业再注册的必备考核条件之一。
　　第二十二条各单位开展继续医学教育工作的情况，应作为对领导干部政绩考核的内容之一。
　　第二十三条建立继续医学教育的评估制度。全国继续医学教育委员会和市卫生系统成人教育委员会定期对继续医学教育开展情况进行检查评估。
　　第二十四条对积极开展和踊跃参加继续医学教育活动、成绩显著的单位和个人，应给予表彰和奖励。
　　第六章经费　　第二十五条本市的继续医学教育经费来源包括以下四种：
　　（一）各级卫生行政部门列入预算的经费；
　　（二）各级医疗卫生单位按《上海市职工教育条例》及有关规定用于成人教育的经费；
　　（三）项目主办单位的申报费及个人按参加项目支付的费用；
　　（四）国内外社会团体、医药厂商及其他企事业单位的捐赠赞助。
　　第七章附则
　　第二十六条本办法自颁布之日起施行。1996年上海市卫生局发布的《上海市继续医学教育实施办法（试行）》（沪卫医教［1996］22号）同时废止。
　　第二十七条本办法由上海市卫生局和上海市人事局负责解释。
　　

　　


水利部


关于印发《蓄滞洪区运用补偿核查办法》的通知
水汛[2007]72号

有关流域机构，有关省（直辖市）水利（水务）厅（局）：

　　为规范流域管理机构开展蓄滞洪区运用补偿核查工作，加强对蓄滞洪区运用补偿工作的监督和指导，根据《蓄滞洪区运用补偿暂行办法》（国务院令第286号），并与《国家蓄滞洪区运用财政补偿资金管理规定》（财政部令第37号）相衔接，我部制定了《蓄滞洪区运用补偿核查办法》，现印发你们，请遵照执行。

　　蓄滞洪区是防洪体系不可缺少的重要组成部分，对保证流域全局防洪安全发挥着重要作用。蓄滞洪区运用后，所在地的地方人民政府及其有关部门要及时组织开展区内居民水毁损失的登记、核实，密切配合流域管理机构做好核查工作；有关流域管理机构要依照本办法的规定及时对居民水毁损失情况进行核查，提出核查意见，为国家进行蓄滞洪区运用补偿提供依据。

　　对于执行中发现的问题，请及时向我部反映。

水利部
2007年3月6日

附件：《蓄滞洪区运用补偿核查办法》



附件：

蓄滞洪区运用补偿核查办法

第一章 总则
第一条 为规范流域管理机构开展流域内国家蓄滞洪区运用补偿核查工作，根据《蓄滞洪区运用补偿暂行办法》（国务院令第286号），并与《国家蓄滞洪区运用财政补偿资金管理规定》（财政部令第37号）相衔接，制定本办法。
第二条 本办法适用于《蓄滞洪区运用补偿暂行办法》附录所列的国家蓄滞洪区。
第三条 流域管理机构应对所辖区域内国家蓄滞洪区运用补偿工作实施监督、指导。
第四条 蓄滞洪区所在地的县级人民政府每年汛前应当及时将区内财产登记情况及变更登记情况汇总后抄报所在流域管理机构备案。流域管理机构应当根据每年汛期预报，对所辖区域内蓄滞洪区的财产登记及变更登记情况进行必要的抽查。
第五条 蓄滞洪区运用后，蓄滞洪区所在地的县级人民政府应当及时组织有关部门和乡(镇)人民政府核查区内居民损失情况，按照规定的补偿标准，提出补偿方案。省级人民政府或者其授权的主管部门核实后报流域管理机构核查。
第六条 已下达蓄滞洪转移命令，因情况变化未实施蓄滞洪但造成损失，按规定给予补偿的，参照第五条的规定进行核查。
第七条 流域管理机构收到核查报告和补偿方案后，应及时组织对蓄滞洪区内居民损失进行核查，并向省级人民政府或者其授权的主管部门提出核查意见。

第二章 组织与内容
第八条 流域管理机构应成立专门的核查组，必要时会同有关单位组成联合核查组。核查组可以聘请有损失评估资质的人员或机构参与。
第九条 流域管理机构的核查以蓄滞洪区所涉及县（区）为单位，采取资料审查和现场入户抽查的方式进行。
第十条 流域管理机构的核查内容主要包括以下几个方面：
（一）蓄滞洪区的调度运用情况；
（二）地方政府补偿工作程序；
（三）补偿对象、范围的准确性；
（四）损失登记数据的真实性；
（五）损失计价指标的合理性；
（六）损失补偿标准的合理性。

第三章 方法与程序
第十一条 流域管理机构的核查工作可按前期准备、资料审查、选取核查对象、入村入户核查、成果分析、提出核查意见等步骤进行。
第十二条 在赴现场进行核查前，核查组应全面了解蓄滞洪区的调度运用、洪水淹没、汛前财产登记及变更、当地经济物价水平等情况。
第十三条 核查组应听取有关地方人民政府或者其授权的的主管部门关于补偿登记工作的情况介绍，查看损失登记过程有关资料，审查县级人民政府或者其授权部门提供的各级损失登记表原件。
第十四条 按照乡镇（含街道办事处，下同）、村（居）民委员会、村（居）民组进行三级现场核查。
在乡镇、村（居）民委员会两级，重点核查其组织体系和工作情况，调取存档的原始登记资料，与县级政府存档资料比较，核实其一致性。
在村（居）民组，核查组应入户核实各类损失。
第十五条 根据实际情况，一般在蓄滞洪区内选取20%左右的乡镇,每个乡镇选取15%左右的村（居）民组，每个村（居）民组选取10%左右的住户进行核查。
选取核查对象时要考虑多种因素，注意涵盖各种损失类型，不得在入户核查前将选取的核查住户名单对外泄漏。
第十六条 在现场核查时应注意向居民了解补偿登记工作过程、张榜公布情况以及居民对各级政府补偿工作评价。
第十七条 完成入户调查后，核查组应进行各组数据比较，判断各级上报数据的真实性。如有误差，应分析、判断产生误差的原因。
第十八条 流域管理机构一般应在收到省级人民政府或者其授权的主管部门核查报告后15个工作日内完成核查工作,并及时与省级人民政府或者其授权的主管部门交换初步核查意见。初步核查意见应包括对运用补偿方案的评价、存在问题及处理建议等主要内容。
第十九条 省级人民政府或者其授权的主管部门应根据核查组的初步核查意见，修改和完善补偿方案。流域管理机构在收到补偿方案后一般应在5个工作日内向省级人民政府或者其授权的主管部门提出核查意见，同时抄送水利部。
核查意见应包括流域管理机构的核查过程、对运用补偿方案的评价、结论及建议等内容。

第四章 保障措施
第二十条 蓄滞洪区所在地各级人民政府应积极配合流域管理机构的核查工作，及时提供蓄滞洪区行政区划图、经省级防汛抗旱指挥部认可的蓄滞洪区淹没图、各类损失计价指标以及各县（区）前三年统计年鉴等核查所需资料，并保证其所提供资料的真实、准确。
第二十一条 流域管理机构应当加强对所辖区域内补偿资金发放情况的监督，必要时应当会同省级人民政府或者其授权的主管部门进行调查，并及时将补偿资金总的发放情况上报国务院财政主管部门和国务院水行政主管部门，同时抄送省级人民政府。
第二十二条 流域管理机构的核查工作经费按有关规定列支。
第二十三条 流域管理机构要建立蓄滞洪区核查工作制度，明确核查工作人员职责，针对蓄滞洪区运用和当地社会经济状况，编制并细化核查方案，保证核查工作公正、公平、有效进行。

第五章 附 则
第二十四条 地方人民政府或其授权的主管部门参照本办法对蓄滞洪区运用补偿工作进行衔接。
第二十五条 本办法由水利部负责解释。
第二十六条 本办法自发布之日起执行。