广东省汕头市人民政府


汕头市区房屋租赁管理办法（试行）
汕头市人民政府


第一章 总则
第一条 为加强市区和近郊地区房屋租赁的管理，保护租赁双方的合法权益，维护社会治安秩序，根据国务院发布的《城市私有房屋管理条例》和省政府发布的《广东省市镇近郊地区出租房屋管理条例》，结合市区实际情况，制订本办法。
第二条 凡在汕头市区范围内（含郊区、达濠区）的居民、农民私有房屋和集体所有房屋用于出租的，均按本办法规定管理。
房管部门管理的公房和机关、团体、国营企事业单位等投资购建并自行管理的全民所有制房屋，按《广东省公有房产管理条例》和《关于省政府直属机关房屋管理的暂行办法》管理。
第三条 汕头市房管部门是市区房屋租赁的主管部门，负责对市区房屋租赁的监督、管理和发证工作。市内各区（即安平、同平、公园、金砂区）的具体业务可委托市房管局私房管理所办理；达濠区、郊区的具体业务可委托所在区房管部门办理，并报市房管部门备案。
公安、工商行政管理部门及街道办事处、居民委员会、租赁当事人所在单位等有关部门应积极协助做好房屋租赁的管理工作。

第二章 租赁管理
第四条 房屋所有人出租房屋，须向房屋租赁主管部门提出申请，经审查符合安全、卫生要求，并且产权清楚的，发给《出租房屋许可证》。
受权代理房屋出租的，须持有房屋所有权证、合法委托书和受托人的身份证明。
第五条 有下列情况之一的房屋，不得出租：
（一）无合法房屋所有权证或产权不清楚的；
（二）因产权争议尚在法院诉讼的；
（三）不符合安全、卫生要求，严重失修，有倒塌危险的；
（四）有限产权的房屋。
第六条 房屋承租人凭下列有效证件租用房屋：
（一）承租房屋用于居住的，凭居民本人身份证件，非本市区人员还需持有当地公安机关发给的《暂住证》和用工单位出具的证明。
（二）承租房屋经营工商业、服务业（不包旅馆业、招待所）的，个体工商者凭个人身份证明，国营、集体工商企业凭主管部门的批准文件；外地个体工商者须凭原居住地工商行政管理部门核发的《营业执照》和准予外地经营证明；外地国营、集体工商企业须凭《营业执照》和主管部
门的批准文件。
（三）企事业单位需承租房屋作办公或兼作住宅的，除凭有效证件外，还须凭承租单位的主管部门签署同意的意见。
（四）租赁房屋作仓库、工场用的，除凭有效证件外，还须凭当地公安消防部门核发的《防火安全合格证》和环保部门的批准文件。
第七条 房屋租赁，一律使用市房管部门印制的《汕头市区房屋租赁合约书》，由租赁双方签订后，报经市或郊区、达濠区房管部门核准盖章，方为有效。严禁租赁双方逃避租赁管理，凡不按规定报经房管部门核准的，房管部门有权吊销其《出租房屋许可证》，租赁双方签订的合约一
律无效。
第八条 房屋租赁双方必须遵守国家法律、政策和本办法规定，维护社会公德，做好防火、防盗等安全工作，严禁在房屋周围搞违章建筑或进行有碍市容及造成环境污染的活动。出租人如发现承租人利用承租房屋进行赌博、卖淫嫖娼等违法犯罪活动或有可疑情况的，应及时向公安机关
举报。对知情不报或故意陷瞒包庇者，由房管部门解除其租赁关系和吊销《出租房屋许可证》，并由公安部门按治安管理条例处理，直至依法追究刑事责任。
第九条 房屋出租人须于每年十月份缴交管理费。郊区、达濠区按当年租金收入总额百分之四缴交所在区房管部门，市区按当年租金收入总额百分之五缴交市房管部门。单位、个人在租约核准时，按租赁期限一次性缴纳管理费的，可按应缴额八折优惠计交。
凡拒交管理费，经教育不改者，房管部门可吊销其《出租房屋许可证》。
第十条 承租者凡需办理工商企业开业登记、年检、居民迁移落户、领取住房租金补贴，以及城市建设（含危房改造）拆迁、临时安置的，均应交验经房管部门核准的《汕头市房屋租赁合约书》，否则，有关部门不予办理。
第十一条 租赁期限一般不超过五年，租期届满，租赁合约即告终止。承租人应当依约将房屋交还出租人，租赁双方应到房管部门办理解除租约手续。出租人在房屋租期届满后仍继续出租的，如原承租人一向遵守租约，在同等条件下，有优先承租的权利，并经协商同意后于租期届满二
个月内重新订立租约，办理审核手续。
第十二条 租赁期限届满，出租人需要收回房屋自住使用的，原则上应予准许，但承租人确因找不到房屋退迁，要求续租的，出租人应当酌情延长租期，延长期限不得超过一年，延长期间的租金可适当提高，增加比例最高不得超过百分之三十。
第十三条 承租人有下列情况之一者，出租人有权要求解除租约，收回部分或全部出租房屋：
（一）过失或故意损坏房屋，不负责修复或赔偿的；
（二）未经出租人同意，擅自改变房屋使用性质的；
（三）未经出租人同意，擅自改建房屋的；
（四）未经出租人同意，擅自将房屋分租转租、转让、转借或以房入股牟利的；
（五）利用承租的房屋进行非法活动，损害社会公共利益的。
第十四条 有下列情况之一者，承租人可要求解除租约：
（一）全家迁离本市区的；
（二）经主管部门批准歇业的；
（三）房屋严重损坏，居住使用安全无保障的；
（四）本人经济困难，无力承租的；
（五）本人已另有房屋居住使用的。
第十五条 房屋租赁当事人一方有正当理由而要求解除租约的，属住宅用房应提前一个月，属非住宅用房应提前三个月书面通知对方，并及时到房管部门办理解除协约手续。
第十六条 租赁期内，如出租人要出卖已出租的房屋，须提前三个月书面通知承租人，在同等条件下，承租人有优先购买权。
第十七条 租赁期内，出租人因出卖、赠与、继承等而使房屋所有权属转移他人时，原租约对承租人和新业主继续有效，产权转移后一个月内，房屋新的所有权人应与承租人办理租赁合约更名等手续。
第十八条 承租人确需与第三人互换房屋居住使用，应事先征得出租人同意，并与新承租人另订租约，申办租赁手续。
第十九条 租赁期间，承租人如外迁或死亡，与其共同居住的人员，可申办续租手续，出租人不得借故迫迁。
第二十条 因一方要求而变更或解除租约，致使另一方受损失的，除依照本章及其他有关规定可以免负责任者外，提出要求一方应负责赔偿。

第三章 租金管理
第二十一条 房屋租金，可由租赁双方参照分房租金标准和市实际租金水平商定。租赁期内，房屋经过修改善使用条件或变更用途的，租赁双方可商定调整租金，但应申报办理调租手续。
第二十二条 租金以月计算。计租面积以平方米为单位。住宅用房以使用面积计租，非住宅用房以建筑面积计租。计租方法按国家有关规定执行。

第四章 修缮管理
第二十三条 房屋自然损坏的修缮由出租人负责；装饰及特殊住用需要的工程，由承租人负责。
承租人如发现房屋有倒塌危险迹象，应及时通知出租人，出租人应及时进行解危维修或妥善处理。
第二十四条 出租人无力负担修缮费用时，经租赁双方签订协议，采取合修或由承租人垫款维修，垫修费可以折抵租金或以其他方式偿还，也可以向市房管部门申请以残值收购。
第二十五条 承租人对承租的房屋如需要变更用途或改变原状，增设或改装设备等，应事先征得出租人的同意，并签订协议，报市或郊区、达濠区房管部门审查备案。
第二十六条 结构相连的房屋或公共部位必须同时修缮的，各房屋所有权人应共同协商处理。

第五章 违章处罚与纠纷处理
第二十七条 租赁双方当事人如有下列情形之一的，由房管部门给予批评教育，吊销《出租房屋许可证》，并视其情节轻重分别处以二百元以下的罚款；情节严重的，由其所在单位或主管机关给予行政纪律处分；触犯刑律的，移交司法机关依法追究刑事责任：
（一）有租赁行为不按本办法申办者；
（二）经勘查确定为危房不堪住用而出租者；
（三）经房管部门鉴定属应修缮的房屋而出租人只收租不修房，造成房屋倒塌引起伤亡事故者；
（四）利用租赁的房屋进行非法活动，危害社会公益等；
（五）瞒报租价或索取租金以外财物者；
（六）未经出租人同意，擅自改建房屋和使用性质的；
（七）未经出租人同意，擅自将房屋分租、转租、转让、转借或以房入股牟利的；
（八）妨碍房管人员执行公务者。
第二十八条 本办法规定的处罚，由市或达濠区、郊区房管部门作出决定并负责执行；所罚款项按规定一律上交同级财政。
如当事人不服房管部门的处罚决定，可在接到处罚通知书之日起十五天内向当地人民法院起诉；逾期不起诉又不执行的，由房管部门申请人民法院强制执行。
第二十九条 租赁双方如有发生纠纷的，可以直接向人民法院超诉，也可由市房管部门调解或裁决，如不服裁决的，可在接到裁决通知书之日起十五天内向人民法院起诉。

第六章 附则
第三十条 本办法公布前已向市房管部门办理租赁手续的，其租赁关系准予保持，但双方应在本办法公布之日起四个月内到房管部门重新办理租赁审核手续。
本办法公布前未向房管部门办理租赁手续的，应按上款规定时间补办。逾期不办者，视为非法租赁，予以取缔。
第三十一条 凡经城建部门批准的沿街临时建筑物用于出租的，亦按本办法管理。
凡涉外的房屋租赁，按国务院《中华人民共和国城乡建设环境保护部关于外国人私有房屋的若干规定》〔（1984）国函字120号〕办理。
第三十二条 本办法由汕头市房管局负责解释。
第三十三条 本办法自公布之日起施行。汕头经济特区和各县县城及其近郊的居民、农民房屋租赁管理可按本办法规定执行，也可由经济特区管理委会和各县政府参照本办法另行规定。



1989年10月23日
江苏省扬州市人民政府


扬州市出口名牌实施办法

扬府发〔2007〕10号


各县（市、区）人民政府，市各有关部门：
实施出口名牌战略，鼓励企业培育自主出口名牌，全面提升国际竞争力，是加快我市外贸结构转型升级的重要举措，也是着力转变外贸增长方式，全面落实科学发展观的客观要求。根据我市对外贸易发展的实际情况，为进一步明确今后几年我市出口名牌的发展目标，加强出口名牌建设的宏观指导，特制定本实施办法。
一、我市出口名牌发展现状
近年来，我市积极实施出口名牌发展战略，调动企业实施名牌战略的积极性，取得了一定的成效。现拥有2005—2006年度“江苏省重点培育和发展的出口名牌”（以下简称“江苏省出口名牌”）企业4家。应该说，我市在推动出口创牌工作中取得了初步成效，但同时，我们必须清醒地认识到，我市出口创牌工作与我市外贸发展规模和速度不相适应，与真正的国际品牌还存在很大的差距。目前，我市名牌数目偏少、品牌价值偏低，名牌主要集中在服装和机械、化工行业，发展不均衡；拥有自主知识产权和核心技术的产品少；外贸企业出口创牌意识不强，创名牌的积极性和主动性不高。
二、指导思想和主要目标
（一）指导思想。
以党的十六大和十六届五中全会精神为指导，全面落实科学发展观，深入实施出口名牌发展战略，加强出口名牌建设，大力培育、扶持、保护和发展一批具有较强核心竞争力的自主出口名牌，进一步提高和壮大出口名牌群体，努力加快我市外贸结构的转型升级，全面提升出口产品的质量和档次，增强我市出口产品的国际竞争力，促进我市对外贸易全面、协调、可持续发展。
（二）主要目标。
从2006年起，用5年的时间，争取到2010年，拥有自主品牌的出口企业占到10%以上，自主品牌出口占全市出口总额的比重超过15%，形成多个拥有国家级自主出口名牌产品的大企业集团和省、市“重点培育和发展的出口名牌”的企业，培育出一批具有国际竞争力的出口名牌产品。
三、对策措施
（一）进一步提高认识，加强对出口创牌工作的组织领导。
建立由市政府分管领导主持，市政府办公室牵头，市发改委、经贸委、外经贸局、财政局、工商局、质检局、海关、检验检疫、国税局、外管局、科技局等成员单位组成的“扬州市实施出口名牌战略联席会议制度”，加强对出口品牌战略推进工作的组织协调。各级、各部门要充分认识实施名牌战略的重要性和紧迫性，加强对本地区出口名牌工作的领导，结合本地区经济特点和发展状况，制订本地区的出口名牌发展实施计划，建立健全工作机制，落实扶持政策，全面实施出口名牌战略。综合社会各种力量，建立实施出口名牌战略的社会团体，充分发挥企业、政府、立法执法机关、舆论部门、中介组织等多方面的力量和作用，共同推进我市出口创牌工作。
（二）加大政策扶持力度，鼓励外贸企业争创出口名牌。
完善对出口名牌的奖励办法，支持企业开展自主品牌建设，培育发展出口名牌。支持出口名牌企业提高自主研发和自主创新能力，大力引进先进技术和关键设备，不断提高出口名牌的技术含量和附加值；优先安排出口名牌企业使用技术更新改造项目贷款贴息资金和出口产品研究开发资金；优先安排出口名牌企业符合产业发展方向的技术进步项目，积极支持其建立国家级企业技术中心；对被评为“商务部重点培育和发展的出口名牌”的企业，每户给予30万元的奖励；对评为“江苏省重点培育和发展的出口名牌”的企业每户给予10万元的奖励（以上兑现办法参照市“双创”政策考核办法）；对评为“扬州市重点培育和发展的出口名牌”的企业每户授予奖牌；重点保证出口名牌企业广交会、华交会等热门展会的摊位；优先申报安排出口名牌产品的出口退税、免检（便捷检验）和便捷通关；对使用自有品牌出口（报关单或合同上明确）的企业给予财政扶持。
（三）推进企业国际认证工作，为争创出口名牌提供动力。
近年来，国际贸易壁垒越来越具有隐蔽性，很多国家大打“技术牌”和“环境牌”，商品的进口门槛越来越高，如果我们的品牌产品固守已有的质量与管理体系，不仅离出口名牌越来越远，甚至很难进入国际市场。我们应鼓励外贸企业积极开展国际认证和境外注册商标，提高本企业品牌产品对国际市场的适应性，全面提高企业国际竞争力，提高出口产品附加值，加快培育企业拥有自主知识产权的出口名牌的步伐。对出口品牌在国（境）外注册商标的，按国家或地区，一次性奖励人民币2万元；对按《马德里协定》等注册多国商标的，一次性奖励人民币3万元。
（四）加强部门协作，为出口名牌企业创造良好的发展环境。
各有关部门要形成合力，制定措施，在政策许可范围内为出口名牌企业提供各种便利。如免除或简化对名牌出口企业的相关检查，在各类行政许可程序上为名牌出口企业开辟“绿色通道”，充分调动和保护出口名牌企业创牌保牌的积极性。建立健全出口名牌保护机制，进一步强化政府服务功能，为发展出口名牌创造良好的外部环境。发挥中介组织作用，借助我市外经贸局网站，构筑出口品牌企业信息平台，为企业实施出口名牌战略提供信息服务，特别是行业发展方面的信息服务，增强出口品牌的竞争力。
（五）健全考核体系，强化出口名牌队伍建设。
建立健全科学的出口名牌目标考核体系，以相关地区、部门为考核对象，强化领导负责制，形成目标层层分解落实、责任到人、工作到位、齐抓共管的考核督查制度。把出口名牌企业考核与全年外贸目标考核结合起来，增加自主品牌产品出口的比重，加快推进出口名牌建设工作。发挥行业商协会在行业协调、指导和服务方面的功能，在行业内广泛开展出口名牌建设的相互学习、交流和培训活动，加强出口名牌政策宣传，加强出口名牌队伍建设，推动出口名牌创建工作。加强出口名牌人才的培养，加大对企业实施出口名牌战略的指导，提高企业参与国际竞争的能力。
本办法自2007年1月1日起执行。



二OO七年一月二十二日