贵州省贵阳市人民政府


贵阳市人民政府令第51号


　　《贵阳市企业招用职工管理规定》已经１９９８年５月４日市人民政府第６次常务会议讨论通过，现予发布，自公布之日起施行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　１９９８年９月９日
　　　　　　　　　　　 贵阳市企业招用职工管理规定



　　第一条　为适应社会主义市场经济的要求，促进劳动力资源的合理配置，规范企业用工行为，建立和谐、稳定的劳动关系。根据《中华人民共和国劳动法》和《贵州省劳动力市场管理条例》，结合我市实际，制定本规定。


　　第二条　本规定适用于本市行政区域内的企业、个体经济组织（以下均称企业）和与之形成劳动关系的劳动者。


　　第三条　劳动行政部门按照分级管理的原则主管本市行政区域内企业职工招收和调动工作。


　　第四条　企业招收职工，应本着“面向市场、公开招收、择优录用”和“先培训、后上岗”的原则，在劳动行政部门指导下进行。


　　第五条　本市城镇失业人员应当到常住户口所在地的区、县（市）劳动行政部门办理失业登记手续、领取《失业证》。


　　第六条　要求办理失业登记手续的失业人员应具备以下条件：
　　（一）年满十六周岁，具有劳动能力；
　　（二）持本市城镇非农业常住户口。


　　第七条　本市下岗职工要求再就业，必须按规定到市或区、县（市）劳动行政部门办理下岗登记手续，领取《下岗职工证》。


　　第八条　外来劳动力到本市求职的，按《贵阳市外来劳动力就业管理规定》办理就业登记手续。


　　第九条　企业招收职工，应拟定招工简章报同级劳动行政部门审批。招工简章应包括用工数量、岗位工种、工作期限、用工条件、劳动报酬、社会保险、招收办法等内容。其对象应主要是本市城镇失业人员和企业下岗职工，其中招收企业下岗职工的比例应不少于３０％。
　　外地企业和职业介绍机构在本市招收职工，必须报经市劳动行政部门批准。


　　第十条　企业招收外国公民或转移粮户关系的农村人口，需经市劳动行政部门审核，报省劳动行政部门批准。


　　第十一条　企业招收职工，在同等条件下应优先录用大中专、技职校、职高毕业生以及按规定参加职业技术培训，并取得《上岗合格证》或《技术等级证》的人员。


　　第十二条　企业招收职工应根据审批的招工简章，主要通过劳动行政部门批准的职业介绍机构公开招收，择优录用。


　　第十三条　企业招收的职工必须具备以下条件：
　　（一）失业人员须持有本市城镇居民户口和《失业证》，从事技术性工作的还须持有相应的《上岗合格证》或《技术等级证》；
　　（二）外来劳动力须持有本人《身份证》、《外出人员就业登记卡》、《外来人员就业证》；
　　（三）下岗职工须持有本人《身份证》、《下岗职工证》，从事技术性工作的还须持有相应的《上岗合格证》或《技术等级证》。


　　第十四条　企业录用职工应填写《职工登记表》及备案名册，并于一个月内到同级劳动行政部门办理登记备案手续。


　　第十五条　企业必须与被录用人员依法签订劳动合同，明确双方权利、义务和其它有关事项，按规定办理劳动合同鉴证。并依法参加社会保险，缴纳社会保险金。


　　第十六条　企业在招收职工时禁止下列行为：
　　（一）招收未满十六周岁的未成年人就业（法律另有规定的特殊行业除外）；
　　（二）发布虚假用工信息，谋取不正当利益；
　　（三）采取其他非法形式招收职工；
　　（四）以招收职工为名向被录用人员收取任何形式的保证金、押金；
　　（五）其它违反法律、法规的行为。


　　第十七条　凡要求从外地调入本市企业的职工，具备下列条件之一的，可报市劳动行政部门审批，办理调动手续。
　　（一）夫妻两地分居三年以上，要求照顾夫妻关系的；
　　（二）父母身边无一成年子女照顾的；
　　（三）军队干部的随军配偶；
　　（四）经批准调入本市机关、事业单位的干部以及军队转业干部的随迁配偶及符合规定随调的子女；
　　（五）本市急需而无法调剂的技术、管理人才和短缺、特殊工种。


　　第十八条　外地的企业职工与本市企业职工要求对调的，调入人员及其随迁子女不超过调出、迁出数。


　　第十九条　具有下列情况之一的，不得调动工作单位：
　　（一）试用期未满的；
　　（二）在培训期间和培训后规定的服务期内的；
　　（三）正在被审查处理期间的。


　　第二十条　经劳动行政部门履行用工手续的非国有企业职工，调到国有企业工作，应按规定办理合同鉴证和社会保险手续，并按规定缴纳社会保险费。
　　国有企业职工调到非国有企业工作，其社会保险费调入企业应按规定继续缴纳，个人档案可移交市职业介绍服务中心托管。


　　第二十一条　本市中心区（五区和小河镇）内企业间职工相互调动，由企业双方协商，办理调动手续，报主管部门备案。
　　本市县（市）区域内企业职工调入中心区，比照外地企业职工调动履行报批手续。


　　第二十二条　违反本规定的，由劳动行政部门依照《贵阳市劳动监察条例》予以处罚。


　　第二十三条　进行行政处罚时，应出具处罚决定书，罚没款应使用财政部门印制的收据，并上交同级财政部门。


　　第二十四条　当事人对行政处罚决定不服的，可依法申请行政复议或向当地人民法院提起诉讼。当事人逾期不申请复议，不起诉，又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的行政机关申请人民法院强制执行。


　　第二十五条　劳动行政部门工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，视情节轻重给予行政处分；构成犯罪的，移送司法机关。


　　第二十六条　本规定自公布之日起施行。本市原有规定与本规定不一致的，以本规定为准。

河北省沧州市人民政府办公室


沧州市信访听证办法（试行）


沧政办发[2006]33号 2006年10月8日

第一章 总则
第一条 为了规范各级政府及其工作部门信访听证程序，保护信访人的合法权益，保证各级政府及其工作部门依法、及时地处理信访事项，根据国务院《信访条例》有关规定，制定本办法。
第二条 本办法所称信访听证，是指各级政府及其工作部门在处理信访事项过程中，以听证的形式，通过听取听证参加人的陈述、质询、辩论、评议等方式，查明事实，分清责任，做出处理的程序。
第三条 本办法适用于本市行政区域内各级政府及其工作部门和法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织或受委托的组织以及听证的参加人。
第四条 信访听证由有权处理信访事项的政府或政府工作部门组织实施。
第五条 信访听证遵循公开、公正、公平的原则。除涉及国家秘密或个人隐私的信访事项，听证应当公开进行。
第二章 听证受理
第六条 信访事项有下列情形之一的，信访人提出听证要求时，有权处理的政府或工作部门应当受理听证：
（一）信访人对做出信访事项的各级政府或工作部门的处理意见或复查意见不服，提出申请的。
（二）信访人数多、群众反映强烈，或信访事项重大、情况复杂、久拖不决的。
（三）上级机关、信访机构或主管部门发现做出信访事项的工作部门处理不当,需要听证的。
（四）有权处理的政府或工作部门认为需要听证的其他情形。
第七条 对已经通过诉讼、行政复议、仲裁解决的信访事项，不再举行听证。
第八条 信访人申请听证，应当自收到信访事项处理书面告知之日起15日内向信访事项处理、复查或复核机关提交书面听证申请，申请书应载明申请听证的事由、证据及要求，如有证人，需提供证人名单及证人住址。信访事项的听证提出应当在信访事项的办理时限内，超过时限的不予受理。
第九条 信访事项处理机关或复查、复核机关应当自收到听证申请之日起15日内，将是否同意听证的决定书告知信访人。有权处理信访事项的政府或政府工作部门依职权认为需要听证的，应当在做出决定之日起7日内书面告知信访人。
第十条 有权处理的行政机关应当在做出听证决定之日起30日内举行听证，并在举行听证的7日前，将听证的时间、地点和需准备的相关材料书面通知信访人。
第十一条 在举行听证前，信访人提出撤回听证申请的，应当准许，并记录在案。
第三章 听证参加人
第十二条 听证参加人包括听证主持人、听证员、记录员、信访事项承办人、信访人或信访人委托的代理人，以及与听证事项有关的人员。
公开举行听证的，公民可以按照听证机关的规定参加旁听。
第十三条 听证员一般由听证机关指定，并可邀请有关专家、法律工作者、人大代表、政协委员或其他社会人士担任；听证员（包括听证主持人）人数应为单数，并不得少于3人。
听证主持人由处理信访事项的政府或工作部门指定非本案件调查人员担任。
听证员与听证事项有直接利害关系或者有其他可能影响听证公正性情形的，应当回避。听证主持人的回避由听证机关决定，其他人员的回避由听证主持人决定。
第十四条 信访事项承办人包括做出原处理意见、原复查意见的承办人，以及正在进行调查处理或者复查、复核的承办人。
信访事项承办人不得担任该信访事项听证的听证员。
第十五条 听证主持人在听证活动中，履行以下职责：
（一）制定听证方案，决定举行听证的时间、地点；
（二）决定听证的中止、终结；
（三）通知听证参加人；
（四）询问听证参加人；
（五）接收有关证据；
（六）维持听证秩序；
（七）宣布经合议后的听证结论；
（八）本办法赋予的其他职责。
第十六条 信访人可以委托1－2人作为代理人参加听证，并在举行听证前，提交授权委托书。授权委托书应当载明委托事项及代理权限。
集体访的听证信访人应按《信访条例》规定选派代表担任。
第十七条 信访人在听证中的权利和义务：
（一）有权申请与信访事项听证有利害关系的听证主持人、记录员及其他相关工作人员回避；
（二）有权对信访事项涉及的事实、政策、法规及有关情况进行陈述和申辩；
（三）有权对信访事项调查人员提出的证据进行质证，并提出新的证据；
（四）如实陈述信访事项的事实和回答听证人的提问；
（五）对自己的权益主张举证；
（六）遵守听证会纪律。
第十八条 信访人不承担听证费用。
第四章 听证程序
第十九条 听证会开始前，记录员应当查明信访事项承办人、信访人、听证员和其他应当参加听证会的人员是否到齐，并向听证主持人报告。
听证开始时，听证主持人应当核对听证人员出席的情况，公布听证事由、宣布听证员、记录员，宣布听证纪律，告知信访人有关听证的权利和义务，询问信访人对听证员、记录员是否提出回避申请。
第二十条 听证会按下列程序进行：
（一）听证主持人宣布听证会开始；
（二）听证主持人公布听证事由及听证参加人员基本情况，并询问信访人是否提出回避申请；
（三）信访人及其委托代理人陈述信访事项并提供有关证据；
（四）信访事项承办人提出调查处理信访问题的证据和适用法律、法规、政策依据；
（五）信访人或委托代理人进行申辩和质证；
（六）信访事项承办人就有争议的事实、理由及法律、法规、政策依据进行答辩；
（七）听证员就信访事项的事实及证据进行发问，被询问人应当如实提供或回答；
（八）信访人或委托代理人作最后陈述；
（九）信访事项承办人作最后陈述；
（十）听证主持人宣布休会，组织听证员就听证事实和证据，以及适用政策、法规等对信访事项进行合议，经合议后形成结论意见；
（十一）听证主持人宣布继续进行，能够当场做出听证结论的，应当场宣布；
（十二）由听证主持人宣布听证会结束。
第二十一条 当场做出听证结论的，听证机关应当在10日内书面送达信访人或其委托代理人；未能当场做出的，应当在20日内做出听证结论并书面送达信访人或其委托代理人。
第二十二条 听证记录员应当将听证的全部活动制作听证笔录，并经听证参加人签名或盖章。拒绝签名或盖章的，载明情况附卷。
第二十三条 听证结束后，听证主持人应当依据听证情况写出听证报告，报送听证机关负责人，作为处理该信访事项的主要根据。
第二十四条 信访人在本办法规定期限内未提交书面听证申请或不按规定提交申请的，撤回听证申请的，无正当理由不参加听证的，在听证过程中未经听证主持人允许擅自退场的或者严重违反听证纪律并不听制止的，视为放弃听证权利。
因前款所规定的情形之一被视为放弃听证权利的，信访人再次就该信访事项的同一事实、理由要求听证的，不予受理。
第二十五条 已经根据信访人的申请举行听证的，信访人没有证据证明听证违反本办法规定，再次就该信访事项以同一事实、理由申请听证的，不予受理。
第二十六条 听证所需时间不计算在信访事项承办、复查、复核规定的期限内。
第十二七条 有权处理的行政机关没有按照本办法规定组织听证的，由其上级行政机关责令改正；造成严重后果的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人依法给予行政处分。
第二十八条 信访事项承办人无正当理由不出席听证会或者拒绝在听证会上陈述的，以及在听证会上提供虚假、错误信息的，由该信访事项的听证机关或者监察机关给予通报批评，情节严重的，追究其行政责任。
第二十九条 未经听证主办单位允许，信访人或其委托代理人不得录音、录像。
第五章 附则
第三十条 本办法自发布之日起施行。