辽宁省营口市人民政府


营政发〔2007〕19号



关于印发营口市地方志工作管理办法的通知



营口开发区、辽宁（营口）沿海产业基地、营口高新区管委会，各市（县）、区人民政府，市政府各部门、各直属单位：

　　《营口市地方志工作管理办法》业经市政府常务会议讨论通过，现予印发，请认真按照执行。






　　二〇〇七年九月二十五日



营口市地方志工作管理办法



　　第一条 为规范我市地方志的编纂、开发利用和管理工作，充分发挥地方志在经济建设和社会发展中的作用，根据国务院《地方志工作条例》，结合我市实际，制定本办法。

第二条 我市行政区域内地方志的组织编纂、开发利用和管理工作适用于本办法。

第三条 本办法所称地方志是指地方志书、地方综合年鉴及地情文献。

　　地方志书是指全面系统地记述本行政区域自然、政治、经济、文化和社会的历史与现状的资料性文献。

　　地方综合年鉴是指全面系统记述本行政区域自然、政治、经济、文化、社会等方面情况的年度资料性文献。

地情文献是指在一定时限内全面、系统记述本行政区域全面工作或专项工作的资料性书籍，以及以行政区域冠名的大事记、地情画册等书籍。

第四条 实行市、市（县）区、乡（镇）、村四级修志。市和市（县）区必须修志，鼓励乡（镇）修志，支持村修志。

第五条 市和市（县）区人民政府应当将地方志工作纳入国民经济和社会发展规划。地方志工作总体规划由本级人民政府批准，所需经费列入本级财政预算，并保证按时足额拨付到位。

第六条 市和市（县）区地方志办公室（史志办公室）是本行政区域内负责地方志工作的管理机构，履行下列职责：

（一）贯彻执行地方志法律、法规，制定有关地方志编纂的业务程序；

　　（二）拟定本行政区域地方志工作规划和编纂方案；

　　（三）组织、指导、督促和检查地方志工作；

（四）组织编纂本行政区地方志书、地方综合年鉴及相关地情类书籍，依照规定组织专家对已编纂成稿的地方志进行审评；

（五）搜集、整理、保存地方志文献和资料，开展地方志理论研究和学术交流；

　　（六）组织开发利用地方志资源，建立地方志馆（库）和网站，为公众提供服务；

　　（七）培训地方志专业人员；

　　（八）完成本级人民政府和上级地方志工作机构交办的其他任务。

第七条 以市和市（县）区行政区域冠名的地方志书、地方综合年鉴以及地情书籍，由本级地方志工作办公室（史志办公室）组织编纂，其他组织和个人不得编纂出版。

　　第八条 有条件的市直属部门和行业主管机构，应当编纂以部门、行业冠名的专业志书及相关地情书籍。编纂以部门、行业冠名的专业志书和相关地情书籍，应当制定编纂计划和方案，并报市史志办公室备案。

　　第九条 编纂以市和市（县）区行政区域及行业冠名，列入规划的地方志，实行逐级报批、审查、验收制度。

市本级地方志的编纂，经市人民政府批准后实施。编纂完成后，经市人民政府、市保密部门审查验收，方可公开出版。

　　市（县）区地方志的编纂，经本级人民政府及市地方志工作管理部门批准后实施。编纂完成后，经本级人民政府、市地方志工作管理部门、市保密部门审查验收，方可公开出版。

　　以行业冠名的地方志的编纂，经市地方志工作管理部门批准后实施。编纂完成后，经市地方志工作管理部门、市保密部门审查验收，方可公开出版。

第十条 地方志工作管理部门可以向辖区内机关、社会团体、企业事业单位和其他组织以及公民征集有关地方志资料；相关单位和个人应当提供有关地方志资料。

地方志工作管理部门可以对所需资料内容进行查阅、摘抄、复制。但涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私以及不符合档案开放条件的除外。

第十一条 为执行本单位的地方志编纂任务或者利用本单位的物质技术条件收集、积累的地方志书及有关地情资料，应按照规定归档管理，任何个人不得损毁或者据为已有。

第十二条 市和市（县）区、行业部门的综合年鉴每1—2年编纂1部。跨年度地方志书每20年编纂1部。每一轮编修工作应相互衔接，除发生重大事件影响修志工作外，不得中断。

　　第十三条 地方志编纂人员实行专、兼职相结合。专职编纂人员应具备相应的专业知识和文字编纂能力。编纂地方志应吸收有关方面的专家、学者参加，可以采取聘用方式，聘请适合从事地方志编纂的人员参加编纂。

　　第十四条 编纂地方志应全面、具体、客观地记述本行政区域自然、政治、经济、文化和社会的历史与现状。

　　地方志编纂人员应当恪尽职守、客观公正、据事直书、忠于史实。任何单位和个人不得要求编纂人员在地方志中做虚假记述。

第十五条 地方志的编纂应思想鲜明正确，资料翔实可靠，体例完备严谨，篇目结构合理，内容充实深刻，审校严格认真，保证地方志书的质量。

第十六条 地方志的篇目设置，应符合科学分类和社会分工的实际，突出时代特点和地方特色，做到门类合理，归属得当，层次分明，排列有序。

第十七条 地方志的文体采用规范的白话文（语体文），行文力求朴实、简练、流畅。

第十八条 地方志编纂工作涉及国家秘密的，应当遵守有关保密工作的法律、法规和保密工作部门的有关规定。

第十九条 承担地方志编纂任务的部门和单位，可根据地方志工作规划，对其所属单位的地方志编写工作进行检查和指导。

第二十条 各级地方志书及地情类书籍的编纂单位，应在地方志书及地情类书籍出版后3个月内，向本级和上级地方志工作管理部门报送样书和电子文本。

第二十一条 地方志应向社会公开。单位和个人可以免费利用地方志文献网站，查询、摘抄、使用地方志文献。

　　第二十二条 地方志成果可以依照有关规定，参加国家、省和市优秀社会科学成果评奖。

　　第二十三条 违反本办法规定，有下列情形之一的，由县级以上地方志工作管理部门按照权限责令限期改正；逾期不改的，由县级以上地方志工作管理部门提请本级人民政府或有关行政主管部门予以纠正，并视情节对有关单位和个人予以通报批评或予以行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　（一）擅自编纂出版以市和市（县）区行政区域冠名的地方志书及地情类书籍或以部门冠名的专业志及相关资料性书籍的；

　　（二）无故拖延、拒绝提供地方志资料或者拒不承担编写任务的；

（三）损毁单位地方志资料或者将其据为已有的；

（四）故意提供虚假地方志资料的；

（五）拒绝向地方志工作管理部门报送地方志书及相关地情类书籍的。

　　第二十四条 本办法发布之日起实施。


湖南省岳阳市人民政府办公室


岳政办发[2008]15号

岳阳市人民政府办公室关于印发岳阳市烟草制品零售点布局管理办法的通知


各县、市、区人民政府，岳阳经济开发区、南湖风景区、屈原管理区，市直及中央、省属驻岳各单位：

《岳阳市烟草制品零售点布局管理办法》已经市人民政府同意，现印发给你们，请遵照执行。



二○○八年八月六日





岳阳市烟草制品零售点布局管理办法







第一章 总则



第一条 为加强烟草制品零售市场管理，合理布局烟草制品零售点，规范烟草制品零售经营行为，维护零售经营者和消费者权益，根据《中华人民共和国行政许可法》、《中华人民共和国烟草专卖法》、《中华人民共和国烟草专卖法实施条例》和《烟草专卖许可证管理办法》，结合本市实际，制定本办法。

第二条 本办法所称烟草制品零售点主要指经营卷烟、雪茄烟的零售点。

第三条 本办法适用于岳阳市行政区域内的烟草专卖行政主管部门应当地公民、法人或其他组织关于从事烟草制品零售经营的申请，核发烟草专卖零售许可证，设定烟草制品零售点，并根据各种实际因素对烟草制品零售点实施合理布局。

第四条 烟草制品零售点（以下简称零售点）布局坚持“科学规划、控制总量，优化结构、满足需要、公平竞争、便民利民”的原则。



第二章 零售点布局与设定



第五条 根据我市人口数量、交通状况、经济发展水平、经营区域状态、居民消费能力等因素，按照总体规划，逐步调整原有零售点，科学合理布局设定新的零售点。

第六条 全市按总人口数的5.5‰控制零售点的总体数量，其中城镇零售点总量不超过全市城镇总人口数的7‰，农村零售点总量不超过全市农村总人口数的4.5‰。

第七条 市、县城区，乡镇人民政府所在集镇或其他有一定规模的乡镇集贸市场，按照下列规定布局零售点：

（一）人口密集、人口流量大的主要街道，零售点间距一般不少于20米，街道同侧300米以内零售点总数不超过10个并保持合理间距。

（二）人口流量较小的一般街道，零售点间距一般不少于50米，街道同侧300米以内零售点总数不超过5个并保持合理间距。

（三）一个街道同一门牌号码内有若干附号的院落只设1个零售点。

（四）城区住宅小区内，零售点总量一般不超过其总人数的3‰。

（五）高等院校和大型企事业单位内，零售点总量一般不超过其总人数的1.5‰。

（六）综合性批发市场、农副产品批发市场，摊位总数在200个以下的不超过10个零售点，摊位总数在200个以上的不超过15个零售点，并保持合理间距；以出租柜台为主要经营方式的大型商场，不超过5个零售点。

（七）火车站、汽车站、港口（码头），零售点布局比例控制在其摊位总数的15%以内，最多不超过10个，并保持合理间距。

第八条 农村按下列规定布局零售点：

（一）位于城镇郊区、交通便利的村，零售点总量不超过该村总人口数的5.5‰。

（二）交通较便利的村，零售点总量不超过该村总人口数的5‰。

（三）地处山区、交通不便的村，零售点总量不超过该村总人口数的3‰。

（四）烟草专卖行政主管部门要积极创造条件，确保农村每个村至少设定1个以上零售点。

第九条 属于下列情形之一的，实行一点一证，不受布局间距限制：

（一）营业面积在500平方米以上的饭店、宾馆、酒店、茶楼、度假村及娱乐场所。

（二）营业面积在200平方米以上的大中型副食品商场、超市。

（三）营业规模在50张床位以上的旅馆。

（四）监狱、拘留所、劳教所、戒毒所等特殊场所。

（五）当地烟草专卖行政主管部门认为有必要设定零售点的其他特殊情况。

第十条 有下列情形之一的，禁止设定零售点：

（一）经营场所基于安全因素不适宜经营烟草制品的，包括经营有毒、有害、易燃易爆物品的场所及其他明令禁止烟火的区域等。但单个门面兼营烟花鞭炮，存放烟花鞭炮与存放烟草制品的间距在3米以上且采取有效隔离措施的，可适当放宽限制。

（二）外商投资的商业企业、个体工商户或者其他商业性组织。

（三）中、小学校校内以及距离校门口50米半径范围内。

（四）无与住所相独立的固定经营场所的。

（五）流动性摊点以及利用自动售货机（柜）和互联网络销售烟草制品的。

（六）违章建筑或一年内待拆迁的门店。

（七）礼品回收店、商品寄卖店和典当行。

（八）国家烟草专卖行政主管部门规定的其他不予发证的情形，以及当地烟草专卖行政主管部门认为不能设定零售点的其他情形。

第十一条 属于下列场所之一的，不宜设定零售点：

电话亭、报刊亭、理发店、美容店、网吧、音像店、文化用品店、服装店、五金店、建材店、生资店、化工产品店、缝纫店、干洗店、修理店等与南杂食品经营无关的场所。



第三章 许可与监管



第十二条 本市各级烟草专卖行政主管部门负责当地烟草专卖零售许可证的办理与监管。有关行政主管部门按照职责分工依法对烟草制品零售市场实行相关监管。

第十三条 申领烟草专卖零售许可证，应当具备下列条件：

（一）有与经营烟草制品零售业务相适应的资金。非个体经济性质的经营者不得低于10000元，城镇个体经营者不得低于5000元，城镇郊区个体经营者不得低于3000元，农村个体经营者不得低于2000元。

（二）有与住所相独立的固定经营场所。经营场所应有坐落地址、门牌号码和通讯工具，有必要的营业面积、货架、柜台等。租赁的经营场所，其租赁期必须在一年及以上。

（三）符合当地零售点合理布局的要求。

第十四条 在控制总量、合理布局的前提下，对符合本办法第十三条规定条件的申请，按“受理在先”的原则办理烟草专卖零售许可，即烟草专卖行政主管部门在同等条件下，根据受理申请的先后顺序做出许可决定。

当2个或2个以上经营者同时提出申请时，按下列情形并以第（一）项到第（八）项为先后顺序办理烟草专卖零售许可：

（一）无违法违规记录。

（二）延续申请和恢复营业申请。

（三）持有效证件的残疾人、下岗职工、烈属、低保户，未安排职业的复员退伍军人，自主创业的大中专院校毕业生。

（四）烟草制品配送车辆能够直接送货到店。

（五）烟草制品进货款实行网上代扣。

（六）最近一年内销售烟草制品数量较多的，或同等销售总量条件下销售收入较多。

（七）营业面积较大。

（八）零售点属于自有经营场所。

第十五条 连锁经营企业在申请烟草专卖零售许可证时,应当由各分店分别向所在地烟草专卖行政主管部门提出申请。

第十六条 当持有许可证的烟草制品零售户数量达到本地区所规定的发证数量时，当地烟草专卖行政主管部门应及时将额满信息向社会公布，并停止发证。直到有烟草专卖零售许可证被依法收回或注销后，再按照“先出后进、退一进一”的原则发放许可证

第十七条　原已设定的与本办法要求不符的零售点，其烟草专卖零售许可证有效期满后，不予延续或重新许可;但已取得许可证且长期规范经营的可适当放宽限制。

第十八条 有下列情形之一的，不予办理烟草专卖零售许可证：

（一）被取消从事烟草专卖业务资格不满3年。

（二）因申请人隐瞒有关情况或者提供虚假材料，烟草专卖行政主管部门作出不予受理或不予发证决定后，申请人一年内再次提出申请。

（三）因申请人以欺骗、贿赂等不正当手段取得的烟草专卖许可证被撤销后，申请人3年内再次提出申请。

（四）未领取烟草专卖零售许可证经营烟草制品业务，并且一年内被执法机关处罚两次以上，在3年内申请领取烟草专卖零售许可证。

（五）因违法经营被执法机关处罚2次及以上或违法经营被工商行政主管部门吊销营业执照。

第十九条 烟草专卖行政主管部门应加强对烟草制品零售经营活动的监督检查，对应该收回、撤销、注销的烟草专卖零售许可证应当及时依法处理。



第四章 附则



第二十条 本办法所称烟草制品零售点间距，是指2个烟草制品零售点沿所在街道之间可通行的最短距离。需进行间距测量时，申请人和烟草专卖管理人员应当共同在场，并书面签字认可。

第二十一条 本办法由岳阳市烟草专卖局负责解释和组织实施，并根据社会经济发展状况适时进行调整。

第二十二条 各县、市烟草专卖行政主管部门可依据本办法并结合当地实际制定实施细则。

第二十三条 本办法自发布之日起施行。