湖南省湘西土家族苗族自治州人民政府办公室


州政办发 [2006] 19号

印发湘西自治州村道养护和管理实施细则的通知

各县市人民政府，州政府各局委、各直属机构：

《湘西自治州村道养护和管理实施细则》已经州人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。



二OO六年六月三十日



湘西自治州村道养护和管理实施细则



根据《国务院办公厅关于印发农村公路管理养护体制改革方案的通知》（国办发〔2005〕49号）、《湘西土家族苗族自治州乡村公路条例》和《湘西自治州人民政府办公室关于切实加强村级公路建设和管理养护的意见》（州政办发〔2006〕2号）精神，特制定本实施细则。

一、村道养护和管理责任

（一）村道属于农村公益基础设施，产权属于村民委员会，村道里程由乡镇人民政府统计，县市交通局核实，州交通局核定。

（二）县市人民政府是村道养护和管理的责任主体，要切实领导和组织辖区内村道养护和管理工作。

（三）州交通局负责编制全州村道养护规划，统筹安排和监管村道养护补助资金，指导、监督全州村道养护和管理工作。

（四）县市交通局负责编制村道养护计划，制定村道养护技术政策、技术规范和管理方法，对村道养护、管理提供技术和业务指导并实施监督、检查、验收，筹集和管理村道养护补助资金，监督村道养护质量和资金使用情况，组织协调乡镇做好村道及其设施的保护工作。

（五）财政部门负责落实村道养护补助资金，监督、指导养护补助资金的使用和管理。

（六）乡镇人民政府负责建立村道养护和管理制度，组织开展村道养护和管理，定期开展村道养护和管理工作检查、验收，组织协调村道水毁工程抢修，管理和发放村道养护补助资金，组织实施村道路政管理和交通安全管理。

（七）村民委员会负责组织村民开展村道养护和管理，组建养护专业队伍，制定合理的养护里程和养护年限，直接监管养护合同，采取“一事一议”方式筹措资金和组织劳力，整修和养护村道，维护路产路权。

二、村道养护工作要求

（八）村道养护和管理以乡镇人民为单位统一组织实施，乡镇人民政府要建立村道养护和管理工作班子，明确1名负责人具体负责，坚持专业养护与群众性养护、常年养护与季节性养护相结合的制度。

（九）原则上按每2-3公里1人标准，采取群众公开推选、报乡镇人民政府和县市交通主管部门备案的方式，配置养护人员，组建养护专业队伍，由村民委员会与村道养护人员签订养护合同。

（十）村道日常养护管理任务是：及时清除路肩杂草杂物，搞好路段卫生，平整路面及路肩坑槽，整修绿化带及边坡，保持沟涵排水顺畅，看管路树花木及桥涵和排水设施，维护路产路权。

（十一）村道养护作业要加强安全生产管理，保障养护人员人身安全。养护施工时，施工单位要严格按照有关标准和规范，在养护施工路段设置醒目的标志，必要时安排专人管理和指挥；车辆不能通行的路段必须修建临时便道或便桥，并做好便道、便桥的养护管理。

（十二）乡镇人民政府坚持路况登记制度，及时治理危桥险路，因自然灾害导致村道受到严重损害的，乡镇人民政府和村民委员会应当及时组织修复，确保公路安全畅通。

（十三）乡镇人民政府和村民委员会应依法协调解决村道养护工程所需挖砂、采石、取土、取水等有关事项，任何单位和个人不得阻挠。
（十四）村道绿化和水土保持由交通主管部门指导，乡镇人民政府统一规划，按照稳固路基、防护边坡、保障安全、美化路容的要求组织实施。村道用地范围的树木不得任意砍伐，需要更新砍伐的，必须按照管理权限经有关部门批准，砍伐后应及时更新补植。

（十五）乡镇人民政府要规范内业管理及台帐建设，完善管理体系，健全检查、验收、评比制度，做到图表上墙、档案齐全，有辖区村道养护管理现状图、村道养护管理工作一览表。健全分线路的公路养护档案、养护人员档案，有月、季、半年、年终检查记录和养护措施、路况分析等。

三、养护资金筹集和管理

（十六）实行村道养护资金“政府投入为主、群众投入为辅”的筹集原则，村道养护管理资金由以下几方面组成：一是州、县市财政设立的村道养护专项资金，按每年每公里600元给予补助，州、县市财政各负责50%；二是村民委员会按“一事一议”方式筹集的村道养护资金；三是社会捐助的资金等。

（十七）设立村道养护资金财政专户。养护资金由州、县市财政部门依据州、县市交通部门当年的养护计划列入同级财政预算，并按照本级交通部门的拨款意见将村道养护资金按季逐级拨付到乡镇人民政府，乡镇人民政府按照村道养护里程考核实绩和管理办法将养护资金下拨到村、到养护人员,并张榜公布。监察、财政、审计、交通部门要加强对养护资金的监管。

（十八）养护资金的使用范围：养护人员的报酬、养护工具购置、小型塌方处理，养护人员的报酬应不低于政府补助资金的80%。

（十九）村道养护资金实行收支两条线，专款专用，半年张榜公开收支情况，并实行年度审计制度，任何单位和个人不得挤占和挪用。村级筹集的养护资金由村委会安排和管理，帐务公开,乡镇人民政府、村民监督使用。对违反财务制度，挪用、侵占道路养护管理资金的，必须责令改正，并依照相关规定给予责任人行政处分；情节严重，构成犯罪的，由司法机关追究相关责任人刑事责任。

四、加强村道路政管理

（二十）县市及乡镇人民政府要依照国家有关规定，制定具体的村道管理规定和措施，并向群众公布，切实保护路产路权。交通主管部门要加强对路政管理人员的培训、监管、指导。

（二十一）在村道及公路用地范围内，不得从事下列行为：

1、设置棚屋、摊点、维修点及其它设施；

2、堆放垃圾、建筑材料及其它堆积物；

3、挖掘、采矿、取土、烧窑、制坯、种植作物、打场晒粮或者其它有碍交通的行为；

4、其它侵占、损坏村道、公路用地及公路设施的行为。

（二十二）在村道两侧开山炸石、采伐树木和进行其它施工作业，不得危及公路和公路相关设施的安全，如有可能产生危害后果，作业单位和人员应当事先采取必要的防护措施。

（二十三）在村道大中型桥梁和公路渡口上、下游各200米，公路隧道上方和洞口外100米范围内不得采挖砂石、开矿、缩窄或者拓宽河床、烧荒、爆破、取土、伐木或者进行其它类似作业。

（二十四）公路两侧建筑控制区范围从公路边沟（截水沟、坡脚护坡道，下同）外缘起不少于3米，除公路防护、养护需要外，禁止在公路两侧的建筑控制区范围内修建建筑物和地面构筑物。公路弯道内侧的建筑距离必须符合国家规定的行车视距要求。

（二十五）在村道上设置交叉道口，修建跨越村道的桥梁、渡槽、管线和跨越公路设置标语标牌或者在建筑控制区内架设、埋设管线的，建设单位和个人必须事先按管理权限征得村道路政管理单位和村委会的同意。

（二十六）禁止任何单位和个人在村道上非法设卡收费、罚款或者拦截车辆。

（二十七）任何单位和个人不得非法涂抹、拆除、迁移或者损坏村道上设置的交通标志和警示标志。

（二十八）交通主管部门及其公路管理机构有权检查、制止、处理各种侵占、损坏乡村公路、公路用地、公路设施行为及其它违法行为。

（二十九）无理阻挠村道管理人员履行职责，殴打、辱骂村道管理人员，违反《中华人民共和国治安管理法》的，由公安机关予以治安处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

（三十）村道养护和管理人员玩忽职守、徇私舞弊、滥用职权构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

（三十一）村道损失赔偿费用于村道维修。

五、村道养护和管理考核制度

（三十二）各县市、乡镇人民政府应将村道养护和管理工作纳入年度工作目标管理，实行工作考核。对在村道养护和管理工作中做出突出成绩的单位和个人，由县市人民政府给予表彰和奖励。未完成养护计划，造成公路损坏的，由县市人民政府追究直接责任人和相关责任人的行政责任，并视问题轻重相应扣减养护报酬。

（三十三）村道养护和管理考核的范围为：养护队伍管理、路基、路面、绿化、桥涵构造物、路政、内业管理等。

本实施细则由州交通局负责解释。



中华人民政治协商会议


中华人民政治协商会议共同纲领


1949年9月29日中国人民政治协商会议第一届全体会议通过


1949-09-29　
　　序　言
　　中国人民解放战争和人民革命的伟大胜利，已使帝国主义、封建主义和官僚资本主义在
中国的统治时代宣告结束。中国人民由被压迫的地位变成为新社会新国家的主人，而以人民
民主专政的共和国代替那封建买办法西斯专政的国民党反动统治。中国人民民主专政是中国
工人阶级、农民阶级、小资产阶级、民族资产阶级及其他爱国民主分子的人民民主统一战线
的政权，而以工农联盟为基础，以工人阶级为领导。由中国共产党、各民主党派、各人民团
体、各地区、人民解放军、各少数民族、国外华侨及其他爱国民主分子的代表们所组成的中
国人民政治协商会议，就是人民民主统一战线的组织形式。中国人民政治协商会议代表全国
人民的意志，宣告中华人民共和国的成立，组织人民自己的中央政府。中国人民政治协商会
议一致同意以新民主主义即人民民主主义为中华人民共和国建国的政治基础，并制定以下的
共同纲领，凡参加人民政治协商会议的各单位、各级人民政府和全国人民均应共同遵守。
　　第一章 总　纲
　　第一条　中华人民共和国为新民主主义即人民民主主义的国家，实行工人阶级领导的、
以工农联盟为基础的、团结各民主阶级和国内各民族的人民民主专政，反对帝国主义、封建
主义和官僚资本主义，为中国的独立、民主、和平、统一和富强而奋斗。
　　第二条　中华人民共和国中央人民政府必须负责将人民解放战争进行到底，解放中国全
部领土，完成统一中国的事业。
　　第三条　中华人民共和国必须取消帝国主义国家在中国的一切特权，没收官僚资本归人
民的国家所有，有步骤地将封建半封建的土地所有制改变为农民的土地所有制，保护国家的
公共财产和合作社的财产，保护工人、农民、小资产阶级和民族资产阶级的经济利
益及其私有财产，发展新民主主义的人民经济，稳步地变农业国为工业国。
　　第四条　中华人民共和国人民依法有选举权和被选举权。
　　第五条　中华人民共和国人民有思想、言论、出版、集会、结社、通讯、人身、居住、
迁徙、宗教信仰及示威游行的自由权。
　　第六条　中华人民共和国废除束缚妇女的封建制度。妇女在政治的、经济的、文化教育
的、社会的生活各方面，均有与男子平等的权利。实行男女婚姻自由。
　　第七条　中华人民共和国必须镇压一切反革命活动，严厉惩罚一切勾结帝国主义、背叛
祖国、反对人民民主事业的国民党反革命战争罪犯和其他怙恶不悛的反革命首要分子。
对于一般的反动分子、封建地主、官僚资本家，在解除其武装、消灭其特殊势力后，仍
须依法在必要时期内剥夺他们的政治权利，但同时给以生活出路，并强迫他们在劳动中改造
自己，成为新人。假如他们继续进行反革命活动，必须予以严厉的制裁。
　　第八条　中华人民共和国国民均有保卫祖国、遵守法律、遵守劳动纪律、爱护公共财产、
应征公役兵役和缴纳赋税的义务。
　　第九条　中华人民共和国境内各民族，均有平等的权利和义务。
　　第十条　中华人民共和国的武装力量，即人民解放军、人民公安部队和人民警察，是属
于人民的武力。其任务为保卫中国的独立和领土主权的完整，保卫中国人民的革命成果和一
切合法权益。中华人民共和国中央人民政府应努力巩固和加强人民武装力量，使其能够有效
地执行自己的任务。
　　第十一条　中华人民共和国联合世界上一切爱好和平、自由的国家和人民，首先是联合
苏联、各人民民主国家和各被压迫民族，站在国际和平民主阵营方面，共同反对帝国主义侵
略，以保障世界的持久和平。
　　第二章 政权机关
　　第十二条　中华人民共和国的国家政权属于人民。人民行使国家政权的机关为各级人民
代表大会和各级人民政府。各级人民代表大会由人民用普选方法产生之。各级人民代表大会
选举各级人民政府。各级人民代表大会闭会期间，各级人民政府为行使各级政权的机关。
　　国家最高政权机关为全国人民代表大会。全国人民代表大会闭会期间，中央人民政府为
行使国家政权的最高机关。
　　第十三条　中国人民政治协商会议为人民民主统一战线的组织形式。其组织成分，应包
含有工人阶级、农民阶级、革命军人、知识分子、小资产阶级、民族资产阶级、少数民族、
国外华侨及其他爱国民主分子的代表。
　　在普选的全国人民代表大会召开以前，由中国人民政治协商会议的全体会议执行全国人
民代表大会的职权，制定中华人民共和国中央人民政府组织法，选举中华人民共和国中央人
民政府委员会，并付之以行使国家权力的职权。
　　在普选的全国人民代表大会召开以后，中国人民政治协商会议得就有关国家建设事业的
根本大计及其他重要措施，向全国人民代表大会或中央人民政府提出建议案。
　　第十四条　凡人民解放军初解放的地方，应一律实施军事管制，取消国民党反动政权
机关，由中央人民政府或前线军政机关委任人员组织军事管制委员会和地方人民政府，
领导人民建立革命秩序，镇压反革命活动，并在条件许可时召集各界人民代表会议。
　　在普选的地方人民代表大会召开以前，由地方各界人民代表会议逐步地代行人民代表大
会的职权。
　　军事管制时间的长短，由中央人民政府依据各地的军事政治情况决定之。
　　凡在军事行动已经完全结束、土地改革已经彻底实现、各界人民已有充分组织的地方，
即应实行普选，召开地方的人民代表大会。
　　第十五条　各级政权机关一律实行民主集中制。其主要原则为：人民代表大会向人民负
责并报告工作。人民政府委员会向人民代表大会负责并报告工作。在人民代表大会和人民政
府委员会内，实行少数服从多数的制度。各下级人民政府均由上级人民政府加委并服从上级
人民政府。全国各地方人民政府均服从中央人民政府。
　　第十六条　中央人民政府与地方人民政府间职权的划分，应按照各项事务的性质，由中
央人民政府委员会以法令加以规定，使之既利于国家统一，又利于因地制宜。
　　第十七条　废除国民党反动政府一切压迫人民的法律、法令和司法制度，制定保护人民
的法律、法令，建立人民司法制度。
　　第十八条　中华人民共和国的一切国家机关，必须厉行廉洁的、朴素的、为人民服务的
革命工作作风，严惩贪污，禁止浪费，反对脱离人民群众的官僚主义作风。
　　第十九条　在县市以上的各级人民政府内，设人民监察机关，以监督各级国家机关和各
种公务人员是否履行其职责，并纠举其中之违法失职的机关和人员。
　　人民和人民团体有权向人民监察机关或人民司法机关控告任何国家机关和任何公务人员
的违法失职行为。
　　第三章 军事制度
　　第二十条　中华人民共和国建立统一的军队，即人民解放军和人民公安部队受中央人民
政府人民革命军事委员会统率，实行统一的指挥，统一的制度，统一的编制，统一的纪律。
　　第二十一条　人民解放军和人民公安部队根据官兵一致、军民一致的原则，建立政治工
作制度，以革命精神和爱国精神教育部队的指挥员和战斗员。
　　第二十二条　中华人民共和国应加强现代化的陆军，并建设空军和海军，以巩固国防。
　　第二十三条　中华人民共和国实行民兵制度，保卫地方秩序，建立国家动员基础，并准
备在适当时机实行义务兵役制。
　　第二十四条　中华人民共和国的军队在和平时期，在不妨碍军事任务的条件下，应有计
划地参加农业和工业的生产，帮助国家的建设工作。
　　第二十五条　革命烈士和革命军人的家属，其生活困难者应受国家和社会的优待。
参加革命战争的残废军人和退伍军人，应由人民政府给以适当安置，使能谋生立业。
第四章 经济政策
　　第二十六条　中华人民共和国经济建设的根本方针，是以公私兼顾、劳资两利、城乡互
助、内外交流的政策，达到发展生产、繁荣经济之目的。国家应在经营范围、原料供给、销
售市场、劳动条件、技术设备、财政政策、金融政策等方面，调剂国营经济、合作社经济、
农民和手工业者的个体经济、私人资本主义经济和国家资本主义经济，使各种社会经济成分
在国营经济领导之下，分工合作，各得其所，以促进整个社会经济的发展。
　　第二十七条　土地改革为发展生产力和国家工业化的必要条件。凡已实行土地改革的地
区，必须保护农民已得土地的所有权。凡尚未实行土地改革的地区，必须发动农民群众，建
立农民团体，经过清除土匪恶霸、减租减息和分配土地等项步骤，实现耕者有其田。
　　第二十八条　国营经济为社会主义性质的经济。凡属有关国家经济命脉和足以操纵国民
生计的事业，均应由国家统一经营。凡属国有的资源和企业，均为全体人民的公共财产，为
人民共和国发展生产、繁荣经济的主要物质基础和整个社会经济的领导力量。
　　第二十九条　合作社经济为半社会主义性质的经济，为整个人民经济的一个重要组成部
分。人民政府应扶助其发展，并给以优待。
　　第三十条　凡有利于国计民生的私营经济事业，人民政府应鼓励其经营的积极性，并扶
助其发展。
　　第三十一条　国家资本与私人资本合作的经济为国家资本主义性质的经济。在必要和可
能的条件下，应鼓励私人资本向国家资本主义方向发展，例如为国家企业加工，或与国家合
营，或用租借形式经营国家的企业，开发国家的富源等。
　　第三十二条　在国家经营的企业中，目前时期应实行工人参加生产管理的制度，即建立
在厂长领导之下的工厂管理委员会。私人经营的企业，为实现劳资两利的原则，应由工会代
表工人职员与资方订立集体合同。公私企业目前一般应实行八小时至十小时的工作制，特殊
情况得斟酌办理。人民政府应按照各地各业情况规定最低工资。逐步实行劳动保险制度。保
护青工女工的特殊利益。实行工矿检查制度，以改进工矿的安全和卫生设备。
　　第三十三条　中央人民政府应争取早日制定恢复和发展全国公私经济各主要部门的总计
划，规定中央和地方在经济建设上分工合作的范围，统一调剂中央各经济部门和地方各经济
部门的相互联系。
　　中央各经济部门和地方各经济部门在中央人民政府统一领导之下各自发挥其创造性和积
极性。
　　第三十四条　关于农林渔牧业：在一切已彻底实现土地改革的地区，人民政府应组织农
民及一切可以从事农业的劳动力以发展农业生产及其副业为中心任务，并应引导农民逐步地
按照自愿和互利的原则，组织各种形式的劳动互助和生产合作。在新解放区，土地改革工作
的每一步骤均应与恢复和发展农业生产相结合。人民政府应根据国家计划和人民生活的需要，
争取于短时期内恢复并超过战前粮食、工业原料和外销物资的生产水平，应注意兴修水利，
防洪防旱，恢复和发展畜力，增加肥料，改良农具和种子，防止病虫害，救济灾荒，并有计
划地移民开垦。
　　保护森林，并有计划地发展林业。
　　保护沿海渔场，发展水产业。
　　保护和发展畜牧业，防止兽疫。
　　第三十五条　关于工业：应以有计划有步骤地恢复和发展重工业为重点，例如矿业、钢
铁业、动力工业、机器制造业、电器工业和主要化学工业等，以创立国家工业化的基础。
同时，应恢复和增加纺织业及其他有利于国计民生的轻工业的生产，以供应人民日常消
费的需要。
　　第三十六条　关于交通：必须迅速恢复并逐步增建铁路和公路，疏浚河流，推广水运，
改善并发展邮政和电信事业，有计划有步骤地建造各种交通工具和创办民用航空。
　　第三十七条　关于商业：保护一切合法的公私贸易。实行对外贸易的管制，并采用保护
贸易政策。在国家统一的经济计划内实行国内贸易的自由，但对于扰乱市场的投机商业必须
严格取缔。国营贸易机关应负调剂供求、稳定物价和扶助人民合作事业的责任。
人民政府应采取必要的办法，鼓励人民储蓄，便利侨汇，引导社会游资及无益于国计民
生的商业资本投入工业及其他生产事业。
　　第三十八条　关于合作社：鼓励和扶助广大劳动人民根据自愿原则，发展合作事业。
在城镇中和乡村中组织供销合作社、消费合作社、信用合作社、生产合作社和运输合作
社，在工厂、机关和学校中应尽先组织消费合作社。
　　第三十九条　关于金融：金融事业应受国家严格管理。货币发行权属于国家。禁止外币
在国内流通。外汇、外币和金银的买卖，应由国家银行经理。依法营业的私人金融事业，应
受国家的监督和指导。凡进行金融投机、破坏国家金融事业者，应受严厉制裁。
　　第四十条　关于财政：建立国家预算决算制度，划分中央和地方的财政范围，厉行精简
节约，逐步平衡财政收支，积累国家生产资金。
　　国家的税收政策，应以保障革命战争的供给、照顾生产的恢复和发展及国家建设的需要
为原则，简化税制，实行合理负担。
　　第五章　文化教育政策
　　第四十一条　中华人民共和国的文化教育为新民主主义的，即民族的、科学的、大众的
文化教育。人民政府的文化教育工作，应以提高人民文化水平、培养国家建设人才、肃清封
建的、买办的、法西斯主义的思想、发展为人民服务的思想为主要任务。
　　第四十二条　提倡爱祖国、爱人民、爱劳动、爱科学、爱护公共财物为中华人民共和国
全体国民的公德。
　　第四十三条　努力发展自然科学，以服务于工业农业和国防的建设。奖励科学的发现和
发明，普及科学知识。
　　第四十四条　提倡用科学的历史观点，研究和解释历史、经济、政治、文化及国际事务。
奖励优秀的社会科学著作。
　　第四十五条　提倡文学艺术为人民服务，启发人民的政治觉悟，鼓励人民的劳动热情。
奖励优秀的文学艺术作品。发展人民的戏剧电影事业。
　　第四十六条　中华人民共和国的教育方法为理论与实际一致。人民政府应有计划有
步骤地改革旧的教育制度、教育内容和教学法。
　　第四十七条　有计划有步骤地实行普及教育，加强中等教育和高等教育，注重技术教育，
加强劳动者的业余教育和在职干部教育，给青年知识分子和旧知识分子以革命的政治教育，
以应革命工作和国家建设工作的广泛需要。
　　第四十八条　提倡国民体育。推广卫生医药事业，并注意保护母亲、婴儿和儿童的健康。
　　第四十九条　保护报道真实新闻的自由。禁止利用新闻以进行诽谤，破坏国家人民的利
益和煽动世界战争。发展人民广播事业。发展人民出版事业，并注重出版有益于人民的通俗
书报。
　　第六章　民族政策
　　第五十条　中华人民共和国境内各民族一律平等，实行团结互助，反对帝国主义和各民
族内部的人民公敌，使中华人民共和国成为各民族友爱合作的大家庭。反对大民族主义和狭
隘民族主义，禁止民族间的歧视、压迫和分裂各民族团结的行为。
　　第五十一条　各少数民族聚居的地区，应实行民族的区域自治，按照民族聚居的人口多
少和区域大小，分别建立各种民族自治机关。凡各民族杂居的地方及民族自治区内，各民族
在当地政权机关中均应有相当名额的代表。
　　第五十二条　中华人民共和国境内各少数民族，均有按照统一的国家军事制度，参加人
民解放军及组织地方人民公安部队的权利。
　　第五十三条　各少数民族均有发展其语言文字、保持或改革其风俗习惯及宗教信仰的自
由。人民政府应帮助各少数民族的人民大众发展其政治、经济、文化、教育的建设事业。
第七章　外交政策
　　第五十四条　中华人民共和国外交政策的原则，为保障本国独立、自由和领土主权的完
整，拥护国际的持久和平和各国人民间的友好合作，反对帝国主义的侵略政策和战争政策。
　　第五十五条　对于国民党政府与外国政府所订立的各项条约和协定，中华人民共和国中
央人民政府应加以审查，按其内容，分别予以承认，或废除，或修改，或重订。
　　第五十六条　凡与国民党反动派断绝关系、并对中华人民共和国采取友好态度的外国政
府，中华人民共和国中央人民政府可在平等、互利及互相尊重领土主权的基础上，与之谈判，
建立外交关系。
　　第五十七条　中华人民共和国可在平等和互利的基础上，与各外国的政府和人民恢复并
发展通商贸易关系。
　　第五十八条　中华人民共和国中央人民政府应尽力保护国外华侨的正当权益。
　　第五十九条　中华人民共和国人民政府保护守法的外国侨民。
　　第六十条　中华人民共和国对于外国人民因拥护人民利益参加和平民主斗争受其本国政
府压迫而避难于中国境内者，应予以居留权。