中关村科技园区管理委员会办公室


中关村科技园区产业发展资金管理办法(暂行)

中科园产发[2004]10号


　　第一章　总则
　　第一条　为全面提升园区技术创新水平和产业竞争能力，根据《中关村科技园区“十一·五”产业发展规划要点》和《中关村科技园区促进产业发展工作体系建设指导意见》的有关精神，设立“中关村科技园区产业发展资金”。充分发挥财政资金的杠杆作用和引导作用，重点支持“技术创新体系”、“市场拓展体系”、“重点产业要素引进体系”以及“重大产业化项目培育体系”的建立与完善，努力打造以拥有自主知识产权技术为核心的、符合园区产业发展规划要求的产业链和产业集群，不断提升园区产业发展水平。
　　第二条　产业发展资金从中关村科技园区发展专项资金中列支，并按照年度预算进行安排。
　　第三条　为规范产业发展资金的使用与管理，提高资金使用的针对性和有效性，明确资金的使用方向、申报条件、申报程序、评审规则及监管验收，制定本资金管理办法。

　　第二章　技术创新体系资金使用方向及申报要求
　　第四条　产业发展资金中“技术创新体系”部分主要用于支持建立和完善园区技术创新体系，整合区域创新要素资源，培育和形成企业的创新主体地位，激发创新活力，提高企业创新能力和创新效率。
　　第五条　“技术创新体系”支持资金当前包括以下四个方面：
　　（一）中关村科技园区公共专业技术支撑服务平台专项资金；
　　（二）中关村科技园区科技部科技型中小企业技术创新基金配套资金；
　　（三）中关村科技园区先进标准制定工作专项资助资金；
　　（四）中关村管委会实施“专利引擎”计划资助资金。
　　第六条　中关村科技园区公共专业技术支撑服务平台专项资金主要用于推动园区重点规划领域专业技术支撑服务平台的建设，引导产业聚集、整合资源、降低园区内中小企业孵化成本，对重大产业化项目提供配套服务；重点支持园区内专业园、专业孵化器以及以园区企业为主体，联合大学、科研机构，对社会开放的公共专业技术支撑服务平台建设项目。
　　平台建设项目承担单位必须具备法人资格，具有较强的技术开发、资金筹措能力，较好的管理水平及经营业绩；项目建设要有强有力的领导班子和组织机构，项目负责人必须具备较强的组织管理能力。以园区企业为主体的项目，申请企业必须达到中关村企业信用等级ZC3以上（含ZC3）。项目承担单位需有与申请资金数额等额以上的自有资金匹配。
　　专项资金采取无偿资助的形式。每个项目的资助额度，最高不超过1000万元。资金实行滚动安排，按照合同规定，分阶段实施。
　　第七条　中关村科技园区科技部科技型中小企业技术创新基金配套资金主要给予获得“科技部科技型中小企业技术创新基金”的园区企业50%的配套资金支持。资金管理办法见《中关村科技园区科技部科技型中小企业技术创新基金配套资金管理办法》。
　　第八条　中关村科技园区先进标准制定工作专项资助资金主要用于支持在标准创制工作过程中起主导作用，并通过中关村企业信用评级，信用评级结果达到ZC3等级以上（含ZC3）的园区高新技术企业。资金管理办法见《关于鼓励中关村科技园区高新技术企业参与技术标准创制工作的实施方案》。
　　第九条　中关村管委会实施“专利引擎”计划资助资金主要用于支持中关村国家知识产权制度示范园区企事业单位在国内外申请专利，提升企业实施知识产权战略的能力。资金管理办法见《中关村管委会实施“专利引擎”计划资金管理办法》。

　　第三章　市场拓展体系资金使用方向及申报要求
　　第十条　产业发展资金中“市场拓展体系”部分主要用于进一步完善园区高新技术产业市场发展环境，为园区重点规划发展领域企业的技术、产品和服务进入市场提供支持，使关键技术迅速扩散，形成规模经济。
　　第十一条　“市场拓展体系”支持资金当前有中关村科技园区关键技术应用推广示范工程专项资金。
　　第十二条　中关村科技园区关键技术应用推广示范工程专项资金用于支持技术有重大突破、有明确潜在用户的项目。通过对关键技术的应用推广示范，以政府采购方式带动需求，促进新兴产业迅速形成，提升区域核心竞争力。
　　第十三条　申报项目所采用的技术应具有自主知识产权，已完成产品中试或已形成样机、面临市场化、能提供完备的工程化技术方案和工艺设计的项目。
　　技术的被采购方必须管理水平及生产经营活动良好，达到《中关村科技园区工商企业深度征信报告》ZC－B以上（含ZC－B）。
　　第十四条　专项资金采用无偿资助方式。每个项目的支持额度原则上不高于项目总投资额的70％，最高支持额度不超过1000万元。
　　第十五条　专项资金的受理采取分段集中的方式，分为两个时间段：每年的4月1日至5月31日，以及每年的8月1日至9月30日。

　　第四章　重点产业要素引进体系资金使用方向及申报要求
　　第十六条　产业发展资金中“重点产业要素引进体系”部分主要用于鼓励和吸引国内外优质产业要素落户中关村科技园区，优化“一区七园”的产业布局，为引进符合园区产业发展规划要求的关键技术、重大项目、重点企业及跨国公司研发中心等重点产业要素创造良好的平台条件和服务保障。
　　第十七条　“重点要素引进体系”支持资金当前主要有中关村科技园区重点产业要素引进专项资金。
　　第十八条　中关村科技园区重点产业要素引进专项资金用于支持各园和专业园引进符合园区产业发展规划的重点产业要素。
　　第十九条　专项资金重点支持符合以下条件之一的项目：
　　世界500强企业及世界行业最新排名50强企业的项目；国内行业最新排名前10强企业；对园区产业发展具有显著整合和集聚效应的项目；完善园区产业链的项目，特别是属于园区鼓励发展的重点产业链关键环节的项目；园区企业与世界500强企业或世界行业最新排名50强企业，共同设立的研发机构。
　　第二十条　专项资金采用无偿资助方式。资助金额为园区与进驻要素方签订买卖合同的10%，或连续三年租赁合同的10%，单项资助金额不超过1000万元，以降低重点产业要素进驻园区的成本；同时对引进重点产业要素的各园或专业园给予资助金额的10％，作为配套资金，用于鼓励“一区七园”和专业园优化和完善重点产业发展环境。

　第五章　重大产业化项目培育体系资金使用方向及申报要求
　　第二十一条　产业发展资金中“重大产业化项目培育体系”部分主要用于围绕园区产业发展规划确定的重点产业领域的特定目标和任务，发挥核心企业的产业整合作用，增强企业技术集成能力，打造符合园区产业发展规划要求的高端技术联盟和产业联盟，推进重点领域关键技术突破，带动相关产业的跨越式发展，形成以具有自主知识产权的关键技术为核心的，集约化、规模化的产业联动发展新模式。
　　第二十二条　“重大产业化项目培育体系”支持资金当前主要包括：
　　（一）阶段性专项扶持资金；
　　（二）中关村科技园区重大产业化项目培育专项资金。
　　第二十三条　阶段性专项扶持资金是根据产业发展的需要，按细分领域设立的专项扶持资金，以解决园区规划重点发展产业领域自主技术创新、融资等关键问题，推动相关极具发展潜力的细分领域的跨越式发展。
　　第二十四条　中关村科技园区重大产业化项目培育专项资金支持中关村科技园区“十一·五”产业规划和各园重点规划产业领域确定的带有战略性、全局性、综合性特点的重大项目的产业化、规模化和关键技术突破。
　　第二十五条　专项资金重点支持符合以下条件之一的项目：
　　（一）在园区重点规划产业领域中，关键瓶颈技术取得突破的项目，鼓励以园区企业为主体，通过引进科技要素，以及与园区内高校院所的紧密结合，从而能加速实现技术突破的项目；
　　（二）园区重点规划产业领域中具有核心竞争力和自主知识产权的关键技术，能在短期内形成重大产业化成果并推动相关产业链的形成和发展，进而影响园区产业发展格局的项目。
　　（三）符合园区产业发展规划要求，并被列为国家重点支持、要求地方政府给予配套资金支持的项目，以及北京市有关部门重点投资、要求给予配套支持的园区产业化项目；
　　第二十六条　所支持企业必须管理水平及生产经营活动良好，达到中关村信用评级ZC3以上（含ZC3），申请项目须符合中关村科技园区重点规划产业领域和各园重点规划产业领域的有关要求。申报无偿资助项目的企业必须设立与申请资金等额以上的自有配套资金。
　　第二十七条　专项资金采用无偿资助、贷款贴息和股权投资三种方式。
　　（一）无偿资助：每个项目的支持额度最高不超过1000万元；给予配套支持的项目，根据国家、北京市的支持金额，按照1：1的比例配套，每个项目配套金额最高不超过1000万元；
　　（二）贷款贴息：支持额度为贷款利息的50％，连续支持不超过两年；
　　（三）股权投资：适用于条件许可、自愿申请的企业，并制定退出机制。
　　第二十八条　无偿资助的项目须将专项资金支持经费的20％用于采购园区企业的关联技术、产品和服务。
　　第二十九条　专项资金的受理采取分段集中的方式，分为两个时间段：每年的4月1日至5月31日，以及每年的8月1日至9月30日。

　　第六章　专项资金的申报和评审
　　第三十条　上述各专项资金的申报和评审均按照本办法规定执行，另有管理办法的除外。
　　第三十一条　项目申报材料及申请指南可通过中关村管委会网站http://www.zgc.gov.cn下载。
　　第三十二条　项目申报单位准备相关申报材料，报所在园区管委会；由各园管委会进行初审，为符合条件的申报项目出具推荐意见，报中关村管委会。
　　第三十三条　中关村管委会负责组织技术、市场、管理、金融、中介等相关领域专家，或委托专业投资管理机构，对项目进行评审；形成评审意见和资金支持建议报中关村管委会主任专题会审定。
　　第三十四条　审定通过的项目，由中关村管委会与项目实施方按照程序签订合同，履行拨款手续；并通过中关村科技园区网站向社会进行公布。

　　第七章　专项资金的监管与验收
　　第三十五条　上述各专项资金的监管与验收均按照本办法规定执行，另有管理办法的除外。
　　第三十六条　中关村管委会委托“一区七园”管委会按照有关合同规定，对项目承担单位的项目执行、资金使用等进行监管，并定期向中关村管委会汇报项目进展等有关情况。
　　第三十八条　项目受理、评审、监管及验收工作须严格遵照有关程序进行，中关村管委会对专项资金的发放和使用效果进行定期评估。
　　第三十九条　对于在项目申报、评审和实施过程中弄虚作假，或违反管理办法相关规定的企业，将在中关村科技园区信用体系网站上给予公布。

　　第八章　附则
　　第四十条　本办法自2005年1月1日起实施。



辽宁省营口市人民政府办公室


关于印发《营口市市直国有企业监事会管理办法》的通知



各市（县）、区人民政府，市政府各部门、各派出机构、各直属单位：
　　经市政府同意，现将《营口市市直国有企业监事会管理办法》印发给你们，请认真贯彻执行。　
　　　　
　　
　　 二〇一一年四月十二日

　　
营口市市直国有企业监事会管理办法


第一章 总 则
　　第一条 为加强对市直国有企业的监督，健全市直国有企业监督机制，根据《中华人民共和国公司法》、《中华人民共和国企业国有资产法》、《国有企业监事会暂行条例》、《辽宁省省直国有企业监事会暂行办法》，结合我市实际，制定本办法。
　　第二条 本办法适用于市直国有企业（包括国有独资企业、国有资本控股企业、国有资本参股企业，以下简称企业）监事会的管理工作。
　　第三条 市直国有企业监事会（以下简称监事会）组成人员由市政府决定，市政府国有资产监督管理委员会（以下简称市国资委）委派，代表市政府对市直国有企业的国有资产保值增值状况实施监督。
　　市国资委是监事会的管理机构，负责监事会的日常管理工作及监事会成员的管理与考核。
　　第四条 监事会应当根据法律、行政法规和市政府有关规定，对企业的财务活动及企业负责人的经营管理行为进行监督，确保企业国有资产及其权益不受侵犯。
　　监事会不参与、不干预企业的经营决策和经营管理活动。
第二章 监事会职责与监督方式
　　第五条 监事会履行下列职责：
　　（一）检查企业贯彻执行有关法律、行政法规和规章制度的情况；
　　（二）检查企业财务，验证企业财务会计报告的真实性、合法性；
　　（三）监督企业的经营效益、利润分配、国有资产保值增值、资产运营情况；
　　（四）监督企业负责人的经营行为，并对其经营管理业绩进行评价，提出奖惩、任免建议；
　　（五）法律、行政法规规定的其他职责。
　　第六条 监事会每年对企业定期检查1至2次，可以根据实际需要对企业进行专项检查。
　　第七条 监事会可以采取下列方式监督检查：
　　（一）听取企业负责人有关财务、资产状况和经营管理情况的汇报，召开与监督检查事项有关的会议；
　　（二）查阅企业的财务会计报告、会计凭证、会计账簿等财务会计资料以及与经营管理活动有关的其他资料；
　　（三）核查企业的财务、资产状况，向职工了解情况、听取意见，必要时可以要求企业负责人作出说明；
　　（四）向财政、工商、税务、审计、海关等有关部门和银行调查了解企业的财务状况和经营管理情况。
　　第八条 监事会主席根据监督检查的需要，可以列席或者委派监事会其他成员列席企业有关下列事项的会议：
　　（一）重大筹资、融资、投资和每年财务预算、决算；
　　（二）重大资产、负债和所有者权益变动；
　　（三）企业及其所属单位分立、合并、解散、清算；
　　（四）企业及其所属重要部门、重要子公司主要负责人的人事变动。
　　第九条 企业要定期、如实地向监事会报送财务会计报告，并建立重大决策事项、重要人事任免事项、重大项目安排事项及大额度资金运作事项通报制度。企业发生的重大事项，应及时向监事会通报，征求监事会意见。
　　第十条 市政府有关部门和各市（县）区政府应当依法支持监事会的工作，向监事会提供有关情况和资料。企业应当配合监事会的工作，为监事会成员的工作提供必要条件。
　　第十一条 监事会对企业监督检查后，应当作出检查报告。
　　检查报告的内容包括：
　　（一）企业财务以及经营管理情况评价；
　　（二）企业负责人的经营管理业绩评价以及奖惩、任免建议；
　　（三）企业存在问题的处理建议；
　　（四）市政府要求报告或者监事会认为需要报告的其他事项。
　　监事不得向企业透露检查报告的内容。
　　第十二条 检查报告经监事会集体讨论，监事会主席签署意见，由市国资委呈报市政府。
　　监事对检查报告有不同意见的，应当在检查报告中说明。
　　第十三条 市政府批复的检查报告，市国资委负责检查报告的催办、落实工作，有关部门要按照各自职责予以配合。
　　第十四条 监事会在监督检查中发现企业经营行为可能危及国有资产安全，造成国有资产流失或者侵害国有资产所有者权益，以及监事会认为应当立即报告的其他紧急情况，应当及时向市国资委专项报告。
　　第十五条 监事会根据对企业实施监督检查的需要，经市国资委同意，可以聘请或要求企业聘请会计师事务所对企业进行综合性或专题性审计或鉴证，费用由企业承担；可以调阅参与企业评估、审计事项的社会中介机构的工作底稿和相关资料。
　　第十六条 监事会根据对企业监督检查的情况，经市国资委同意，可以建议市审计局依法对企业进行审计，涉及违法违纪的重大案件，建议司法机关、纪检监察部门进行调查。
　　第十七条 监事会应当建立工作报告制度，每年向市国资委作出两次书面报告。对在监督检查工作中遇到的重要问题，应及
时向市国资委报告。
　　第十八条 监事会开展监督检查工作所需费用由市财政专项拨付，市国资委统一列支。
第三章 监事会的组成
　　第十九条 监事会由专职监事、兼职监事组成。
　　监事会设主席1人，监事若干人。监事会成员不得少于3人。
　　监事会中专门从事监事工作的人员为专职监事；由有关部门委派的监事和企业职工代表担任的监事为兼职监事。监事会主席和专职监事应为国家公务员。
　　监事会可以聘请必要的人员参与对企业的监督检查工作。
　　第二十条 由市国资委出资的国有独资企业、国有资本控股及参股企业组建时，市国资委参与企业章程的制定，并根据出资比例，明确规定由市国资委委派的监事职数。
　　第二十一条 监事会主席人选按照规定的程序确定，由市国资委提名，报市政府任命。监事会主席由副处级以上国家公务员担任，为专职人员，年龄在60周岁以下。
　　本办法实施前已被任命的企业监事会主席，参照本办法管理，享受所在企业主要负责人待遇。
　　专职监事由市国资委任命，应为科级以上国家公务员担任，年龄一般在55周岁以下。
　　有关部门选派的监事由部门推荐，市国资委批准。
　　企业职工代表监事由企业职工代表大会或职工大会民主选举产生。企业领导班子成员及财务负责人不得担任企业职工代表监事。
　　第二十二条 国有资本控股及参股企业根据企业章程的规定，由市国资委向企业股东会或股东大会提出委派监事会主席或监事人选。监事会主席由监事会全体监事过半数选举产生。
　　第二十三条 监事会主席应当具有较高的政策水平，坚持原则，廉洁自律，熟悉财务管理和经济工作。
　　监事会主席履行下列职责：
　　（一）召集、主持监事会会议；
　　（二）领导和组织监事会的日常和监督检查工作，对企业所发生的问题向企业负责人提出质询，并向市国资委报告；
　　（三）委派监事会人员列席企业有关会议；
　　（四）审定、签署监事会报告和其他重要文件；
　　（五）向市国资委提交监督检查报告；
　　（六）应当由监事会主席履行的其他职责。
　　第二十四条 监事应当具备下列条件：
　　（一）贯彻执行国家有关法律、行政法规和规章制度，有较高的政治素质和事业心与责任感；
　　（二）具有财务、会计、审计、金融、经济或组织人事方面的专业知识，熟悉企业经营管理及国有资产管理工作；
　　（三）具备综合分析判断、文字撰写、沟通协调和独立工作能力；
　　（四）坚持原则，廉洁自律，忠于职守，办事公道；
　　（五）具有与担任监事相适应的工作阅历；
　　（六）法律、行政法规规定应当具备的其他条件。
　　第二十五条 监事会主席和专职监事、有关部门选派的监事可以担任2至4家企业监事会的相应职务，每届任期3年，可连选连任。
　　第二十六条 监事会主席和专职监事、有关部门选派的监事有下列情形之一的，由市国资委予以更换：
　　（一）不履行监事职责；
　　（二）因本人身体或工作变动等原因不能担任监事；
　　（三）违犯法律法规或企业章程规定的其他情形。
第四章 监事的职权与义务
　　第二十七条 监事依法行使下列职权：
　　（一）代表市国资委参加监事会会议，行使表决权；
　　（二）按照监事会工作安排，检查企业财务；
　　（三）对董事、高级管理人员履行职务的行为进行监督，对违反法律、行政法规、企业章程或者股东会决议的董事、高级管理人员向监事会提出罢免建议；
　　（四）董事、高级管理人员的行为损害企业利益时，建议监事会要求董事、高级管理人员予以纠正；
　　（五）董事、高级管理人员履行职务时违反法律、行政法规或者企业章程的规定，给企业造成损失的，应股东书面请求，依照有关法律、行政法规的规定，建议监事会对董事、高级管理人员向人民法院提起诉讼；
　　（六）列席董事会会议，并代表市国资委发表意见，对董事会决议事项提出质询或者建议；
　　（七）在董事会不能履行召集和主持股东会会议的职责时，建议监事会召集和主持临时股东会会议；
　　（八）建议监事会向股东会会议提出提案；
　　（九）企业章程规定的其他职权。
　　第二十八条 监事应履行下列义务：
　　（一）认真履行监督职责，切实维护国有资产权益；
　　（二）遵守法律、法规、企业章程和监事会决议，对企业负有忠实和勤勉义务；
　　（三）遵守市国资委关于监事管理的有关规定，向市国资委报告监事会工作计划和工作安排，定期或不定期向市国资委汇报工作；
　　（四）不得泄露监事会会议情况和企业商业秘密；
　　（五）不得利用职权收受贿赂或者其他非法收入，不得侵占企业财产；
　　（六）参加市国资委组织的相关培训，提高履行职责的专业水平和综合能力；
　　（七）市国资委规定的其他义务。
　　第二十九条 监事会主席和专职监事、有关部门选派的监事实行回避原则，不得在其曾经管辖的行业、曾经工作过的企业或者其近亲属担任高级管理职务的企业监事会中任职。除担任监事外，监事会主席和专职监事不得在任何企业兼职。
　　第三十条 监事会主席和专职监事、有关部门选派的监事不得接受企业的任何馈赠，不得参加由企业安排、组织或者支付费用的宴请、娱乐、旅游、出访等活动，不得在企业中为本人、亲友或他人牟取私利。
　　第三十一条 监事行使职权所必需的费用，由企业承担。
　　第三十二条 监事会成员要正确处理履行监督职责与维护企业法人治理结构协调运转的关系，正确处理与监事会其它监事的关系。
第五章 奖励与处罚
　　第三十三条 监事会成员在监督工作中成绩突出，为维护国有资产权益作出贡献的，由市国资委给予奖励。
　　第三十四条 监事有下列行为之一的，依法给予处分，情节严重的，撤销监事职务；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
　　（一）对企业的重大违法违纪问题隐匿不报或者严重失职的；
　　（二）与企业串通编造虚假检查报告的；
　　（三）有违反本办法第二十九条、第三十条规定行为的。
　　第三十五条 企业发现监事会成员有违反本办法第二十九条、第三十条规定的行为时，有权向市国资委报告，也可直接向市政府报告。
　　第三十六条 企业有下列行为之一的，对直接负责的主管人员和其他直接负责人员，依法给予处分，情节严重的，撤销职务，构成犯罪的，依法追究刑事责任：
　　（一）拒绝、阻碍监事会依法履行职责；
　　（二）拒绝、无故拖延向监事会提供财务状况和经营管理情况等有关资料；
　　（三）隐匿、篡改、伪报重要情况和有关资料；
　　（四）阻碍监事会监督检查的其他行为。
第六章 附 则
　　第三十七条 本办法自发布之日起施行。