山东省潍坊市人民政府


潍坊市人民政府令第24号令


《潍坊市经济信息市场管理暂行办法》已经市政府第三十次常务会议研究通过，现予发布，自发布之日起施行。

市长 王大海
一九九五年四月十三日

潍坊市经济信息市场管理暂行办法

第一章 总则
第一条 为促进信息市场的发育和完善，充分开发利用信息资源，保护经济信息商品交易各方的合法权益，根据国家、省有关法律法规规定，结合我市实际，特制定本办法。
第二条 本办法所称经济信息是指经济活动中产生和使用的信息。经济信息市场是指经济信息商品交换关系或交易场所。
第三条 经济信息市场的经营范围包括：商品信息、经济协作信息、技术信息、新产品信息、自然资源信息、金融信息、劳务信息、人才信息、房地产信息，以及信息咨询与信息系统、用户软件开发等国家许可经营的为经济活动服务的信息。
第四条 对信息市场实行积极扶植、正确引导、方便经营、依法管理的方针。鼓励公民、法人和其它组织从事经济信息商品交易及其中介活动。
第五条 本办法适用于本市行政区域内所有从事经济信息商品交易及其中介活动的经营机构和个人。
第二章 管理体制
第六条 潍坊市信息市场管理办公室受市人民政府委托，负责全市经济信息市场的管理工作。各县（市、区）信息管理机构，负责本行政区域内经济信息市场的日常管理工作。
第七条 各级经济信息市场管理机构的主要职责是：
（一）贯彻国家有关经济信息市场管理的法律、法规、政策；
（二）负责对经济信息市场的统一指导、协调和管理；
（三）对从事各种经济信息商品交易活动的单位和个人进行资格审核；
（四）培训经济信息市场的管理人员和从业人员；
（五）负责经济信息市场的统计分析工作；
（六）监督检查经济信息商品交易行为，维护交易双方的合法权益。
第八条 工商、税务、安全、保密等部门，依照各自职责，对经济信息市场和经济信息交易活动进行监督检查。
第三章 经济信息商品交易活动
第九条 本办法所称经济信息商品是指有偿提供的经济信息产品或经济信息服务。
第十条 经济信息商品交易遵循多家经营，诚实信用，公平竞争的原则。
第十一条 经济信息商品交易可以采取以下形式：
（一）提供各种介质形式的经济信息商品；
（二）各类经济信息交易的中介服务；
（三）各种类型的经济信息咨询；
（四）各类经济信息发布会、交易会；
第十二条 经营经济信息商品的单位和个人，必须具备下列条件：
（一）有明确的经营范围；
（二）有与经营范围相适应的专业人才和信息来源；
（三）有与经营范围相适应的资金、信息加工处理设施和经营服务场所；
（四）具备鉴别信息真实性和可行性的能力；
（五）有健全的规章制度。
第十三条 从事经济信息商品交易的单位和个人，需要先向当地经济信息管理机构提出申请，报市信息市场管理办公室批准，经资审合格，并经当地工商行政管理部门登记注册后，方可从事有关业务。
第十四条 经济信息商品经营机构的分设、合并、更名或者停业，须经当地工商行政管理部门办理登记、变更或注销手续，同时报同级经济信息管理机构备案。
第十五条 经济信息商品的广告应当符合国家有关规定，广告内容应当与经济信息商品的实际内容相符。
第十六条 经济信息商品的交易活动应当遵守国家有关的法律、法规，提供经济信息必须合法、真实、有效。禁止经营和传播下列经济信息：
（一）违反法律、法规和规章的；
（二）涉及国家秘密、危害国家安全和利益的；
（三）损害社会公共利益、侵害他人合法权益的；
（四）内容虚假的。
第十七条 经济信息商品的价格，实行有偿等价、协商一致的原则，由交易双方确定。
第十八条 经济信息商品交易的当事人，要依法签订交易合同，合同条款由当事人约定。合同一经成立，当事人必须全面履行，任何一方不得擅自变更或者解除合同。
第十九条 各级国家机关向社会提供经济信息不得以盈利为目的，不得利用职权强迫企业和其它单位、个人参加本机关、本系统组织的经济信息网络和经济信息交易活动。
第二十条 各级信息市场管理机构要建立健全信息市场统计制度。凡从事经济信息商品交易活动的单位和个人，应按规定要求向各级经济信息市场管理机构如实填报统计报表。
第四章 经济信息权益
第二十一条 经济信息产品涉及知识产权部分，按照有关法律、法规办理。
第二十二条 由政府部门下达研究开发的经济信息产品，其所有权，使用权和转让权应当在项目合同中规定，未规定的其所有权、使用权和转让权属于研制开发单位。
第二十三条 接受他人委托开发的经济信息产品，当事人应当在合同中明确所有权、使用权和转让权；合同未作规定的，各方均有使用权和转让权。
第二十四条 由两个以上单位、个人合作研究开发的经济信息产品，除另有协议的，所有权由合作开发各方共同享有。
第二十五条 单位工作人员任职期间开发的经济信息产品，属执行本职公务或利用本单位物质技术条件的，其所有权属于所在单位。不属执行公务，不占工作时间，未利用本单位物质技术条件的，该项经济信息产品所有权属于开发者本人。
第二十六条 经营经济信息商品的单位和个人在经济信息的生产、采集、加工、处理、传递等过程中，对该信息有拥有、占有、使用和处分的权利以及相应的利益。
第二十七条 以付费方式获取的经济信息商品，获取人对该信息拥有所有权，有权根据需要对该信息再行转让，当事人另有约定的除外。
第二十八条 未经经济信息商品提供人许可，任何人不得以各种方式复制、售卖经济信息商品，双方另有约定的除外。
第二十九条 任何单位和个人不得以非法手段获取他人的经济信息商品，不得侵害他人拥有的经济信息商品权益。
第五章 信息网络管理
第三十条 鼓励经济信息服务网络化，鼓励建设商业性的经济信息服务网络。
第三十一条 组建综合性经济信息网络应由主办单位提出书面申请，报经当地经济信息管理机构审查批准。
第三十二条 各部门和单位应加强商业性经济信息服务网络的安全保密管理，不得在网上传输本办法禁止经营的信息。
第三十三条 跨越国境的经济信息传输系统所使用的计算机、传真机等储存、传输设备、设施须经市国家安全部门进行技术安全监测后方可运行。同时报市经济信息管理机构予以备案。
第三十四条 经营违反国家法律、法规及提供虚假信息并给他人造成损害的，由经济信息市场管理机构倒同工商行政管理部门根据情节轻重，按照国家法律、法规予以处罚。构成犯罪的，移交司法机关依法追究刑事责任。
第三十五条 泄漏国家秘密的，依据《中华人民共和国保守国家秘密法》有关规定处理。
第七章 附则
第三十六条 外地驻潍经济信息机构参照本办法执行。
第三十七条 本办法发布前未经市信息市场管理机构资格审核从事信息经营的单位和个人，应于本办法发布之日起一个月内补办相应审核手续。
第三十八条 本办法由潍坊市计划委员会负责解释。
第三十九条 本办法自发布之日起施行。


江苏省徐州市人大常委会


徐州市人民代表大会常务委员会关于修改《徐州市食品摊贩卫生管理条例》的决定


（2004年7月16日徐州市第十三届人民代表大会常务委员会第十五次会议通过 2004年8月20日江苏省第十届人民代表大会常务委员会第十一次会议批准 2004年8月27日徐州市人民代表大会常务委员会公告第20号公布 自2004年9月1日起施行）



徐州市第十三届人民代表大会常务委员会第十五次会议决定对《徐州市食品摊贩卫生管理条例》作如下修改：

一、删除第四条第一款中“对从业人员的健康状况作检查”等文字。

二、将第十条修改为：“食品摊贩从业人员每年必须进行健康检查，取得健康证明后方可从事食品生产经营。

“食品摊贩从业人员在生产经营期间患有痢疾、伤寒、病毒性肝炎等消化道传染病（包括病源携带者）、活动性肺结核、化脓性或渗出性皮肤病及其他有碍食品卫生疾病的，应当立即停止食品生产经营活动；治愈后，须取得健康证明方可重新开业从业。”

三、将第十一条修改为：“食品摊贩营业时，必须在明显位置张挂卫生许可证、营业执照、健康证明，人员与证、照应当相符。”

四、将第二十一条修改为：“食品摊贩从业人员违反本条例第十条规定，未取得健康证明而从事食品生产经营的，由卫生行政部门责令改正，可以处以五十元以上五百元以下的罚款。”

五、删除第二十七条第二款。

六、将第二十九条第一款修改为：“当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请复议或者提起诉讼。当事人在规定的期限内不申请复议，也不提起诉讼，又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关依法向人民法院申请强制执行。”

此外，对个别文字作了必要的修改。

本决定自2004年9月1日起施行。

《徐州市食品摊贩卫生管理条例》根据本决定作相应修改，重新公布。



附：徐州市食品摊贩卫生管理条例（2004年修正本）

（1994年7月30日徐州市第十一届人民代表大会常务委员会第十一次会议制定 1994年9月29日江苏省第八届人民代表大会常务委员会第十次会议批准 根据1996年5月22日徐州市第十一届人民代表大会常务委员会第二十七次会议通过，1996年6月14日江苏省第八届人民代表大会常务委员会第二十一次会议批准的《关于修改〈徐州市食品商贩卫生管理条例〉的决定》第一次修正 根据2004年7月16日徐州市第十三届人民代表大会常务委员会第十五次会议通过，2004年8月20日江苏省第十届人民代表大会常务委员会第十一次会议批准的《关于修改〈徐州市食品摊贩卫生管理条例〉的决定》第二次修正）

第一条 为加强本市食品摊贩卫生管理，保障人民身体健康，维护食品摊贩从事食品生产经营的合法权益，根据《中华人民共和国食品卫生法》和其他有关法律、法规规定，结合本市实际，制定本条例。

第二条 本条例所称食品摊贩，是指在城市、乡镇的街头、集市贸易场所或其他公共场所固定或流动设摊、设点从事食品制、售活动的生产经营者。

凡在本市行政辖区内以摊、点形式从事食品生产经营的人员，均必须遵守《中华人民共和国食品卫生法》和本条例的规定。

第三条 市、县（市）、区卫生行政部门主管本行政辖区内的食品摊贩卫生监督管理工作；铁路等部门设立的食品卫生监督机构负责其职责范围内的食品卫生监督管理工作。

第四条 卫生行政部门负责食品摊贩卫生监督检查，对食品制作、加工、销售过程中的环境、设施、器具、原料、成品等卫生状况进行监督、监测和检验，调查处理食品污染和食品中毒事故。

工商行政管理部门负责对城乡集市贸易场所内食品摊贩的个人卫生、环境卫生的检查管理，对食品卫生的感官检查和产品检验合格证（检验报告单）的验证。

畜牧兽医部门负责畜禽、肉类出售和加工过程中的卫生检疫。

第五条 从事本条例第二条所指食品生产经营，必须先向市、县（市）、区卫生行政部门申请领取卫生许可证，然后再向工商行政管理部门申请办理营业执照。未取得卫生许可证的，工商行政管理部门不得为其办理营业执照。严禁无卫生许可证和营业执照从事食品生产、经营。

卫生许可证不得伪造、涂改、出借和转让。

第六条 申请卫生许可证应当提交书面申请书。申请书应载明下列内容：

（一）申请理由；

（二）生产经营的品种；

（三）生产经营的场所和地点；

（四）生产经营的设施、设备情况；

（五）从业人员的健康状况。

第七条 卫生行政部门应当对申请者从事食品生产经营条件进行审查，符合下列条件的方可发给卫生许可证：

（一）生产经营场所周围环境清洁，二十五米范围内无垃圾、粪堆、污水塘、开放式厕所，无畜、禽养殖以及其他开放性污染源；

（二）场地平整硬实，便于冲洗；

（三）水源充足，水质符合城乡生活饮用水卫生标准，供、排水设施完好；

（四）备有密闭存放垃圾、废弃物的设施；

（五）摊点应有相应的亭、棚、车、台以及防雨、防晒、防尘、防蝇设施；

（六）餐具、饮具、用具的清洗、消毒、保洁设施完备，使用或运转正常；

（七）从业人员的健康状况符合规定的标准。

第八条 申请卫生许可证，必须向卫生行政部门提供真实情况，不得弄虚作假。健康检查严禁冒名顶替。对已批准发给卫生许可证的食品摊贩的生产经营条件，卫生行政部门应当做好复查、核验。

第九条 市、县（市）、区卫生行政部门应当在收到食品生产经营卫生许可证申请后十五日内作出发给或者不发给卫生许可证的决定；决定不发给的，应当向申请者书面说明理由。

第十条 食品摊贩从业人员每年必须进行健康检查，取得健康证明后方可从事食品生产经营。

食品摊贩从业人员在生产经营期间患有痢疾、伤寒、病毒性肝炎等消化道传染病（包括病源携带者）、活动性肺结核、化脓性或渗出性皮肤病及其他有碍食品卫生疾病的，应当立即停止食品生产经营活动；治愈后，须取得健康证明方可重新开业（从业）。

第十一条 食品摊贩营业时，必须在明显位置张挂卫生许可证、营业执照、健康证明，人员与证、照应当相符。

第十二条 食品生产经营必须做到原料新鲜、无毒、无害；必须做到加工、出售生、熟食品分开，各种器具、餐具使用前必须洗净消毒并保持清洁。

第十三条 制作直接食用的熟食品必须烧熟煮透，隔夜可食的应当重新充分加热；制作、出售直接食用的熟食品必须备有和使用防尘、防蝇设施，不得用手直接接触无包装直接食用的食品。

第十四条 食品摊贩在生产经营中必须穿戴清洁的工作衣帽，不得留长指甲、涂指甲油和戴戒指，不得在操作中吸烟，不得穿戴工作衣帽上厕所，便后必须洗手消毒。

第十五条 禁止使用非食用化学品或其他非食用原料作添加剂加工、处理食品；禁止使用非食品包装材料包装直接食用的熟食品；禁止露天加工直接食用的食品。

第十六条 禁止生产经营下列食品：

（一）腐败、霉变、生虫、污秽不洁或色、香、味异常的；

（二）假冒伪劣及掺杂、掺假影响营养、卫生的；

（三）病死、毒死或其他死因不明的畜、禽、兽、水产动物及其加工制品；

（四）定型包装食品无厂名、厂址、生产日期、保质期等规定的标签或项目标识不全，无中文标识或者商品标识有夸大、虚假、宣传疗效作用内容的；

（五）超过保质期限的；

（六）未经畜牧兽医部门检验或经检验不合格的畜禽肉类及其制品；

（七）具有特定保健功能的食品未经法定部门审批或其产品说明书内容虚假的；

（八）其他法律、法规规定禁止生产经营的。

第十七条 违反本条例规定，未取得卫生许可证或者伪造卫生许可证从事食品生产经营活动的，由卫生行政部门予以取缔，没收违法所得和制售工具，并处以违法所得一倍以上五倍以下的罚款；没有违法所得的，处以五百元以上三万元以下的罚款。

涂改、出借和转让卫生许可证的，由卫生行政部门收缴其卫生许可证，没收违法所得，并处以违法所得一倍以上三倍以下的罚款；没有违法所得的，处以五百元以上一万元以下的罚款。

第十八条 卫生行政部门发现食品摊贩生产经营条件不符合本条例第七条规定的，应当视情况责令限期改正或停业改正，逾期仍未达到规定条件的，应当吊销其卫生许可证。

第十九条 食品摊贩违反本条例规定，有下列情形之一的，卫生行政部门分别予以警告、责令改正，并处以二十元以上五百元以下的罚款：

（一）不穿戴工作衣帽或穿戴不干净的工作衣帽的；

（二）留有长指甲、涂指甲油和戴戒指制作、出售食品的；

（三）操作中吸烟的；

（四）穿戴工作衣帽上厕所或者便后不洗手消毒的；

（五）出售直接食用食品不使用工具的；

（六）使用非食品包装材料包装直接食用食品的；

（七）各种器具、容器、餐具不消毒，车、柜、案、台不清洁和污染已洗净消毒过的餐具的；

（八）有卫生许可证和健康证明而不按规定张挂的。

第二十条 有下列行为之一的，由卫生行政部门责令其限期改正，停止生产经营，并处以二十元以上五百元以下的罚款：

（一）制作、出售直接食用的食品未烧熟煮透，隔夜可食食品未充分加热的；

（二）加工、出售生熟食品的刀具、台案、容器未分开使用，以及生熟食品混放的；

（三）出售直接食用的食品未设置和使用防尘、防蝇设施的；

（四）在露天制作、加工直接食用的食品的。

第二十一条 食品摊贩从业人员违反本条例第十条规定，未取得健康证明而从事食品生产经营的，由卫生行政部门责令改正，可以处以五十元以上五百元以下的罚款。

第二十二条 违反本条例第十六条规定，生产经营禁止生产经营的食品的，由卫生行政部门责令其停止生产经营，立即公告收回已售出的食品，并销毁该食品，没收违法所得，并处以违法所得一倍以上五倍以下的罚款；没有违法所得的，处以一千元以上五万元以下的罚款；情节严重的，吊销其卫生许可证。

第二十三条 使用非食用化学品或其他非食用原料作为添加剂加工、处理食品的，由卫生行政部门吊销卫生许可证，没收、销毁其所经营的食品，并处以一千元以上五千元以下的罚款。

第二十四条 违反本条例规定，生产经营不符合卫生标准的食品，造成食物中毒事故或者其他食源性疾患的，由卫生行政部门责令其停止生产经营，销毁导致食物中毒或者其他食源性疾患的食品，没收违法所得，并处以违法所得一倍以上五倍以下的罚款；没有违法所得的，处以一千元以上五万元以下的罚款；构成犯罪的，依法追究其刑事责任。

有前款行为之一的，同时吊销卫生许可证。

第二十五条 本条例规定应当吊销卫生许可证的，卫生行政部门应当在吊销卫生许可证后通知工商行政管理部门吊销其营业执照。对兼营其他商品的，工商行政管理部门应当对其经营项目作相应处理。

第二十六条 加工、出售的食品不符合卫生要求需要检验的，生产经营者应当提供样品，卫生行政部门应当及时作出检验结果并作出相应的处理。生产经营者不提供样品的，卫生行政部门可以扣押、封存被查食品，并按有关规定作出处理。

第二十七条 依本条例的规定，需对法人或者其他组织作出一千元以下罚款决定的，由两名食品卫生监督员当场作出处罚决定；对个体摊贩作出五十元以下罚款决定的，由两名食品卫生监督员或两名食品卫生检查员当场作出处罚决定。

第二十八条 被吊销卫生许可证的食品摊贩，在接受处罚并采取改正措施满六个月后，可以重新申请领取卫生许可证。卫生行政部门应当严格审查，符合条件的，方可发给卫生许可证。

第二十九条 当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请复议或者提起诉讼。当事人在规定的期限内不申请复议，也不提起诉讼，又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关依法向人民法院申请强制执行。

当事人申请复议或提起诉讼期间，依法不停止处理决定的执行。

第三十条 对不服从管理，侮辱、殴打食品卫生监督管理人员或阻碍执行职务的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

第三十一条 食品卫生监督管理人员玩忽职守，滥用职权，徇私舞弊的，由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究其刑事责任。

第三十二条 本条例具体应用中的问题，由徐州市人民政府负责解释。

第三十三条 本条例自公布之日起施行。